2024-12-02 14:43來源：“網信中國”微信公眾號
| 發布時間：2024-12-02 14:43 |
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近年來，人工智能大模型以破竹之勢迅猛發展，正深刻重塑人類的知識、信用與權威格局，人類加速步入智能社會。回顧歷史，工業社會既是科技飛速發展的時期，也是環境污染最為嚴峻的階段。智能社會人工智能的發展和社會影響也同樣面臨嚴峻的挑戰。如何協同推進數字化和綠色化，使之形成強大合力，已成為亟待解決的重要理論和政策議題。
習近平總書記多次強調要加速數字化綠色化協同發展，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，推動經濟社會綠色發展。黨的二十屆三中全會提出，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。2021年9月，國家網信辦、國家發展改革委、教育部等八部委聯合啟動智能社會治理實驗基地建設，搭建包括10家環境治理領域特色基地在內的一批典型應用場景，總結形成包括數字化綠色化協同轉型發展在內的智能社會治理的經驗規律和理論，助力國家治理體系和治理能力現代化建設。2024年，國家網信辦等十部門秘書局（辦公廳、綜合司）聯合印發《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》，指導各地加快數字化綠色化協同轉型發展。
近日，國家網信辦信息化發展局組織中國信息通信研究院成立了數字化綠色化協同轉型發展（以下簡稱“雙化協同”）監測課題組，開展區域雙化協同成效評價指標體系研究工作，起草形成《數字化綠色化協同轉型發展報告（2024）》（以下簡稱“報告”）正式發布。報告介紹了雙化協同與產業體系深度融合的中國實踐，通過區域雙化協同成效評價全景呈現我國數字化與綠色化協同發展的樣貌，是推動雙化協同高質量發展的重要舉措。
一、及時準確把握數字化綠色化協同態勢是推動雙化協同高質量發展的重要舉措
一是有利于明確實施路徑、助力制度建設。報告介紹了中央有關部門相繼出臺的《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》《關于加快推進能源數字化智能化發展的若干意見》《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》等文件，呈現了推動雙化協同的總體政策框架。報告表明雙化協同在國家層面戰略布局逐步完善，在重點領域實施路徑逐漸明確。
二是有利于梳理發展模式、總結成功經驗。報告總結了政府層面、產業層面、企業層面的經驗做法。在政府層面，以新場景、新業態、新范式對社會治理進行系統化重組再造，運用數字技術推動社會低碳管理高效化、生態環境治理精細化、居民生活綠色化。在產業層面，打破傳統產業邊界和局限，有力促進了不同經濟主體間的創新融合，催生出以數字新能源服務、新能源汽車等為代表的數字技術與綠色低碳產業緊密融合、協同共進的新產業新業態。在企業層面，推動企業應用數字技術實現從研發設計到回收利用全生命周期綠色低碳改造升級，構建融合數字技術的綠色制造體系。
三是有利于凝聚社會共識、指導后續實踐。報告梳理了碳排放監測、碳足跡、智能電網等雙化協同多種典型領域的科技創新能力的發展情況。尤其關注了數據作為新的生產要素在碳排放領域降低資源消耗，推動傳統高耗能、高排放行業實現全鏈條的清潔化、節能化改造的作用。介紹了我國舉辦APEC數字化綠色化協同轉型發展研討會、APEC綠色低碳賦能中小企業高質量發展論壇、APEC數字技術促進綠色低碳轉型研討會等會議，與馬來西亞、新加坡等東盟國家簽署《關于加強數字經濟領域投資合作的諒解備忘錄》和《關于推動綠色發展領域投資合作的諒解備忘錄》的情況，明確提出促進數字化轉型和綠色化轉型協同發展。
二、報告系統介紹了雙化協同與產業體系深度融合的中國實踐
報告從四方面介紹了雙化協同與產業體系深度融合，帶動產業高端化、智能化、綠色化發展的中國實踐，為把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，推動全球可持續發展，探索智能社會的人類文明形態貢獻了中國智慧。
一是雙化協同綜合試點取得新成效。首批10個試點地區因地制宜，在頂層設計、場景應用、要素保障等方面創新探索，取得積極進展。河北省張家口市優化“一廊四區多園”的總體布局，促進數字產業與新能源產業協同發展。山東省濟南市以新工藝、新材料提升數字設備設施節能降耗。遼寧省大連市以海洋碳匯研究為著力點，大力發展海洋經濟。廣東省深圳市強化數字技術賦能電力、物流、生物醫藥等重點行業，建設創新試驗示范高地。黑龍江省齊齊哈爾市以重工業為核心的傳統產業綠色化轉型。重慶市高新區構建雙化協同技術創新與產業生態，建設“科、產、城”融合雙化協同綜合試點。江蘇省鹽城市以企業“智改數轉賦綠”為抓手，引導企業提效降耗。四川省成都市以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，推動數字技術與農業、制造業深度融合。浙江省湖州市聚焦八大新興產業鏈，打造工業碳效碼平臺。西藏自治區拉薩市構建清潔能源、高原農牧等特色優勢產業體系，推進數字產業化和產業數字化發展。
二是數字產業綠色低碳發展邁上新臺階。國家綠色數據中心可再生能源電力平均利用率由2018年的15%提升到50%以上，個別數據中心已實現100%清潔能源供電。基站共建共享繼續深入推進。截至2023年底，我國5G基站數量為337.7萬個，共建共享率超90%。5G基站單站址能耗較商用初期降低超20%。
三是數字科技企業綠色低碳得到新提升。一方面，數字科技企業自身穩步推進碳中和。另一方面，形成數字化產品與服務供給能力，積極服務社會綠色發展。首先，賦能行業綠色低碳轉型。百度助力北京亦莊開展智慧交通示范區建設，已實現單點路口車輛排隊長度下降30.30%，綠燈浪費時間下降18.33%，年減碳量可達1.7萬噸。其次，助力生態環境治理。浪潮為山東省打造生態環境大數據平臺，對包括大氣、水、污染源等環境要素進行深度融合，實現精細化環境質量分析。再次，服務全民踐行綠色生活。京東推出“青綠計劃”，開設消費者碳賬戶與低碳消費專區，持續為消費者提供綠色商品。2023年，100余家品牌參與“青綠計劃”，京東平臺提供綠色低碳商品超過356萬件。
四是數字技術賦能行業綠色轉型水平取得新突破。數字技術賦能范圍呈現出多領域覆蓋、全產業鏈協同、多環節應用的新態勢。一是從電力、鋼鐵、有色、石油化工等重點碳排放行業，加速向農業生產、交通運輸、建筑建設運行、生態環境治理、綠色智慧城市建設等多領域進行覆蓋。二是從龍頭企業內部擴展到產業鏈上下游，通過數字化平臺建設滿足上下游企業碳排放核算、產品碳足跡測算、碳排放分析、碳信息披露等需求，推動綠色低碳供應鏈打造。三是推動數字技術賦能各行業綠色轉型從單一環節向多環節轉變。如推動數字賦能工業生產綠色化改造向上游綠色設計、下游廢品回收再利用延伸；推動數字賦能建筑運行向前端綠色建筑設計、中端綠色建造拓展。
三、區域雙化協同成效評價全景呈現了數字化與綠色化協同發展的樣貌
一是構建了較為完備、科學、客觀、可操作的區域雙化協同評價體系。國家網信辦首次組織研究構建區域雙化協同評價指標體系，涵蓋數字化支撐能力、綠色化支撐能力、雙化協同應用和發展環境四個一級指標，全面評估2023年我國區域雙化協同發展成效。評價結果顯示，江蘇、廣東、浙江、北京、上海、山東、河北、四川、湖北、福建等地區的雙化協同水平位居全國前十，這些地區展現了前瞻性戰略布局和實踐創新的領先優勢，為全國推進數字化綠色化協同發展提供了重要借鑒。評價體系的四個一級指標凸顯了雙化協同的重點與路徑。數字化支撐能力側重于數字基礎設施建設和數字經濟發展水平，是推動雙化協同的技術基礎；綠色化支撐能力則聚焦新能源基礎設施建設和綠色低碳發展水平，為生態友好型經濟提供重要保障；雙化協同應用通過創新成果產出、行業綠色升級和區域低碳治理的實際案例，展現了雙化融合的多樣化成效；發展環境則以政策供給、標準研制、資金投入和示范引領為核心，為雙化協同的可持續發展提供了外部支撐。
二是介紹了領先地區的實踐與經驗。江蘇、廣東等前十地區在雙化協同領域表現突出，形成了諸多可推廣的經驗。例如，江蘇在數字化與綠色化的協同路徑上，通過構建雙化產業生態，推動制造業綠色轉型與智能化升級；廣東則在新能源汽車、綠色電力等領域實現產業鏈協同創新，為全國雙化協同提供了產業實踐樣板；浙江通過建立統一的能源數據平臺，構建高效的綠色基礎設施網絡。此外，北京、上海聚焦智慧城市與綠色經濟深度融合，山東、河北在農村能源結構優化方面取得顯著成效，四川、湖北在重點行業的綠色化升級試點中成果顯著，福建則以“全域覆蓋”的方式實現雙化協同全面布局。
三是強調了政策、資源與示范推廣的重要性。這些實踐案例表明，區域雙化協同的推進，不僅需要數字化與綠色化的深度融合，還需要政策體系、資源投入和示范推廣的全方位配合。未來，應充分發揮評價體系的引領作用，以評促建、以評促用、以評促強，推動區域雙化協同水平持續提升，為實現“雙碳”目標和高質量發展提供有力支撐。
總之，報告的發布及時準確地把握了雙化協同發展態勢，系統介紹了雙化協同與產業體系深度融合的中國實踐，通過區域雙化協同成效評價全景呈現了雙化協同發展的樣貌，有助于開展雙化協同領域的國際合作，對于開展長周期、多領域、跨學科的智能社會治理研究、探索雙化協同轉型發展路徑、加快發展新質生產力有重要意義。
作者：蘇 竣 清華大學公共管理學院教授、智能社會治理研究院院長
