各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)：
《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)全省民間投資活力的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年6月11日
關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)全省民間投資活力的若干措施
為提振民營(yíng)企業(yè)投資信心，促進(jìn)全省民間投資平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，提出如下工作措施。
一、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資
（一）擴(kuò)大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資。堅(jiān)持“因城施策”，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房政策措施。落實(shí)國(guó)家取消房貸利率政策下限、下調(diào)公積金貸款利率、下調(diào)個(gè)人房貸首付比例以及3000億元保障性住房再貸款等政策。加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見(jiàn)效，對(duì)符合“白名單”要求的合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目給予資金支持。結(jié)合實(shí)際以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已出讓的閑置存量住宅用地。全力推進(jìn)“保交樓”項(xiàng)目建設(shè)交付。抓好保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施“三大工程”建設(shè)，結(jié)合實(shí)際收購(gòu)部分商品房用作保障性住房。〔責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行河北省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門(mén)，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)，下列措施均需各地落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕
（二）擴(kuò)大農(nóng)林牧漁業(yè)民間投資。用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工設(shè)備采購(gòu)規(guī)模。發(fā)展種畜繁育、規(guī)模化養(yǎng)殖等現(xiàn)代畜牧業(yè)，擴(kuò)大高端畜禽品種養(yǎng)殖規(guī)模。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資一產(chǎn)新業(yè)態(tài)，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委）
（三）擴(kuò)大批發(fā)零售業(yè)民間投資。支持大宗商品交易型批發(fā)企業(yè)拓寬銷售渠道。引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集聚發(fā)展，支持服裝、家居、汽車配件、農(nóng)畜產(chǎn)品等市場(chǎng)營(yíng)銷大戶拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體零售商加快融合，培育批發(fā)零售龍頭企業(yè)，支持大型企業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)區(qū)域品牌總代理、總經(jīng)銷、分支機(jī)構(gòu)落戶。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（四）擴(kuò)大工業(yè)民間投資。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，滾動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域投資擴(kuò)產(chǎn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。加大企業(yè)研發(fā)支持力度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，按規(guī)定對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)更新生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省商務(wù)廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）
二、加大要素保障力度
（五）強(qiáng)化金融支持。研究出臺(tái)地方金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)政策措施。激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持民營(yíng)企業(yè)融資。定期組織開(kāi)展政金企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目加大支持力度，堅(jiān)決杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸行為。統(tǒng)籌利用政策性銀行和商業(yè)銀行資源，靈活運(yùn)用央行抵押補(bǔ)充貸款、碳減排支持工具、融資租賃等金融產(chǎn)品和工具，多渠道滿足重大民間投資項(xiàng)目融資需求。實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)降費(fèi)讓利，積極培育民營(yíng)企業(yè)“首保戶”。（責(zé)任單位：省委金融辦、人行河北省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局河北監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（六）做好用地保障。提前介入省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目選址，優(yōu)先保障用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵(lì)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期和項(xiàng)目用地需求，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)土地。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，支持以工業(yè)為主的單宗用地，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、文旅、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索通過(guò)土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（七）加強(qiáng)用能支持。對(duì)能耗強(qiáng)度低于當(dāng)?shù)厍也桓哂谌?ldquo;十四五”末平均水平的低能耗高效益項(xiàng)目，全額保障用能需求。對(duì)企業(yè)原料用能和可再生能源消費(fèi)，不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行用能（不含用煤）指標(biāo)優(yōu)先配置。實(shí)行重大民間投資項(xiàng)目能耗單列。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
（八）加強(qiáng)水電氣熱網(wǎng)保障。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全面推行水、電、氣、熱、通信、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合報(bào)裝。對(duì)市政接入外線工程涉及的規(guī)劃、綠化、占掘路等許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。加強(qiáng)項(xiàng)目用電保障，做好省重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求確認(rèn)，配套制定電網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)序。鼓勵(lì)電信企業(yè)加大5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省廣播電視局）
（九）降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，用好省級(jí)政府股權(quán)投資基金，通過(guò)投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資入股等方式，支持民間投資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委）
三、拓寬民間投資渠道
（十）破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。落實(shí)國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。建立完善涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單的事項(xiàng)，一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。深化“雙盲”評(píng)審改革，開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目隱性門(mén)檻、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十一）完善項(xiàng)目推介機(jī)制。依托河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，定期向民間資本推介項(xiàng)目，支持民間資本參與地方鐵路、公路、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮吸引民間資本投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)作用，積極向國(guó)家推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持民間資本積極參與中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目相關(guān)配套工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）
（十二）實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。全面落實(shí)《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》，采取特許經(jīng)營(yíng)模式，支持民營(yíng)企業(yè)參與有經(jīng)營(yíng)性收益的交通、物流、市政、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目。在保障項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)出（服務(wù)）效果前提下，通過(guò)加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得的額外收益主要?dú)w特許經(jīng)營(yíng)者所有。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳）
（十三）鼓勵(lì)民間資本參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目培育、申報(bào)工作力度，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目前期輔導(dǎo)，支持更多民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。用好河北省盤(pán)活存量資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)民間資本參與盤(pán)活國(guó)有長(zhǎng)期閑置但具有潛在開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、文化體育場(chǎng)館等資產(chǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、河北證監(jiān)局）
四、優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境
（十四）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。推行“高效辦成一件事”，積極推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與省市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、省市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、省自然資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一類事一站辦”。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度。建立健全社會(huì)投資項(xiàng)目審批幫辦代辦工作機(jī)制，無(wú)償為企業(yè)投資者提供項(xiàng)目前期工作咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦、代辦等各類服務(wù)，打通項(xiàng)目審批手續(xù)“最后一公里”，提高市場(chǎng)主體辦事便利度、滿意度。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（十五）依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，建立健全解決企業(yè)拖欠賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派專項(xiàng)整治，暢通12345涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的問(wèn)題線索部門(mén)共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為打擊力度。完善信用信息歸集共享機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體積極利用信用修復(fù)機(jī)制改善自身信用狀況，依法對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)違約毀約、拖欠賬款等行為開(kāi)展失信懲戒。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省司法廳）
（十六）持續(xù)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。建立健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期梳理、及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)反映集中的共性突出問(wèn)題。加大對(duì)促進(jìn)民間投資發(fā)展壯大政策宣介力度，強(qiáng)化對(duì)解決民營(yíng)企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題典型做法的宣傳報(bào)道，積極宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)支持民間投資發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)）
五、強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施
（十七）健全工作機(jī)制。建立健全行業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照“管行業(yè)就要管投資、管項(xiàng)目”的原則，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域民間投資運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，對(duì)本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資工作逐月開(kāi)展調(diào)度。強(qiáng)化對(duì)各地民間投資的分析指導(dǎo)，及時(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板，力促重點(diǎn)區(qū)域民間投資回穩(wěn)向好。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)）
（十八）落實(shí)重大政策。抓好《河北省進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策文件的貫徹實(shí)施，用足用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家支持方向的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門(mén)）
（十九）持續(xù)跟蹤問(wèn)效。各地各部門(mén)要切實(shí)履行職能職責(zé)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化推進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的工作措施，原則上不制定配套文件。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布民間投資分行業(yè)分地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)。定期開(kāi)展促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況評(píng)估，確保政策取得實(shí)效。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)）
