石家莊市人民政府辦公廳
關于嚴格落實在市場體系建設中建立公平競爭
審查制度的意見的通知
市政府各部門，各有關單位：
為嚴格落實《石家莊市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（石政函〔2017〕60號），確保以市政府和市政府辦公廳名義下發的有關政策措施文件，符合公平競爭審查工作要求，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，現將有關事項通知如下：
一、嚴格自我審查程序
文件起草部門要高度重視公平競爭審查工作，在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施時，應當對照有關標準進行公平競爭自我審查。文件起草過程中，要將征求意見作為公平競爭審查的必經程序，通過座談會、論證會、文函等形式，認真聽取利害關系人的意見，同時征求有關部門的意見，必要時向社會公開征求意見。
文件起草部門要嚴格按照《公平競爭審查表》（見附件）規定的內容進行逐項（審查）填寫。多個部門聯合起草的，由牽頭部門負責公平競爭審查工作，牽頭部門形成審查結論后再交由其他部門在《公平競爭審查表》有關意見欄會簽。
文件起草部門在公平競爭審查過程中，認為文件不具有排除、限制競爭效果的，形成審查結論后由部門主要負責人簽字并加蓋公章。經審查具有排除、限制競爭效果的，要調整至符合相關要求。沒有進行公平競爭審查的，不得向發文機關報送。
二、嚴格報送審核程序
文件起草部門進行公平競爭審查后，要將《公平競爭審查表》與起草文件一并報送市政府辦公廳對口處室。對口處室要嚴格審核擬出臺的政策措施文件內容，并對《公平競爭審查表》進行形式審查，要件齊全符合要求的，再按照制發公文的內部程序進行流轉、簽批。對沒有附帶《公平競爭審查表》或填寫表格要素內容不全的報送文件，直接退回起草部門或要求起草部門補正。
市政府辦公廳法規處要將附帶《公平競爭審查表》列為核發市場體系建設有關政策措施文件的要件，未附帶《公平競爭審查表》的一律不核發文號。
三、嚴格落實審查責任
各部門要高度重視公平競爭審查工作，采取有效措施，確保公平競爭審查程序和形式符合文件要求，審查內容真實、全面、可靠，審查結論經得起檢驗。
要認真落實責任追究機制，對未履行好公平競爭審查責任，或者因為公平競爭審查不到位造成不良后果的，嚴格追究有關人員的責任。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年10月27日
