石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于推進(jìn)鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的
通 知
新樂市、正定縣、元氏縣、贊皇縣、高邑縣、井陘縣、晉州市、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為深化平安鐵路建設(shè)，提升鐵路護(hù)路聯(lián)防工作科技水平，按照全省統(tǒng)一部署，市政府決定開展鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重要意義
鐵路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。維護(hù)鐵路沿線治安秩序，保障境內(nèi)鐵路安全是各級(jí)人民政府的法定職責(zé)。開展鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是綜治信息化建設(shè)的必然要求，對(duì)于提升鐵路護(hù)路聯(lián)防工作科技水平、創(chuàng)新社會(huì)治理具有重要意義，已列入“雪亮工程”整體規(guī)劃和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門要提高政治站位，牢固樹立鐵路安全無小事的觀念，充分認(rèn)識(shí)鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)對(duì)于保障廣大人民群眾安全出行，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定所起到的有力支撐作用。
二、建設(shè)范圍和內(nèi)容
（一）建設(shè)范圍：我市境內(nèi)的京廣高鐵、石太客專、石濟(jì)客專三條高鐵線路和京廣、石德、石太、西環(huán)四條普速線路兩側(cè)30米范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、部位，以及根據(jù)鐵路周邊實(shí)際情況需要監(jiān)控的部位。
（二）建設(shè)內(nèi)容：主要包括安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)、前端供電系統(tǒng)建設(shè)、傳輸鏈路建設(shè)、系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)擴(kuò)容等項(xiàng)內(nèi)容。
1.按照全域覆蓋、高低結(jié)合、重點(diǎn)突出的原則設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)位。高鐵線路：在低路基段兩側(cè)每400米確定一個(gè)安裝點(diǎn)位，立桿采取背靠背方式各安裝一個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)。在高路基段兩側(cè)按照每2公里安裝一個(gè)高點(diǎn)攝像機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安裝點(diǎn)位；普速線路：按照在鐵路橋梁、涵洞、隧道、道口等重點(diǎn)部位的兩側(cè)各安裝1-2個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安裝點(diǎn)位，在其他未覆蓋路段兩側(cè)按照每2公里安裝一個(gè)高點(diǎn)攝像機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安裝點(diǎn)位。2.前端供電系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)實(shí)際情況采取就近接電、增設(shè)變壓器遠(yuǎn)供、風(fēng)光互補(bǔ)等方式進(jìn)行建設(shè)。3.傳輸鏈路建設(shè)采取租用通信運(yùn)營(yíng)商光纖鏈路和借用政法四級(jí)網(wǎng)傳輸相結(jié)合的模式進(jìn)行。4.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)按要求接入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公安、綜治部門的視頻監(jiān)控平臺(tái)，按需進(jìn)行擴(kuò)容，保證轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線視頻監(jiān)控信息的存儲(chǔ)、控制、調(diào)用、顯示和檢測(cè)。
三、投資估算及建設(shè)周期
經(jīng)專家測(cè)算我市境內(nèi)鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)計(jì)總投資約1.49億元，采取市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的模式。其中，市級(jí)負(fù)擔(dān)所有鐵路沿線視頻前端供電系統(tǒng)建設(shè)、市級(jí)后端平臺(tái)擴(kuò)容及人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，共計(jì)9597萬(wàn)元；14個(gè)縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)的鐵路沿線前端視頻監(jiān)控設(shè)備及配套的后端平臺(tái)擴(kuò)容費(fèi)用，共計(jì)5303萬(wàn)元。為保證項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，項(xiàng)目招投標(biāo)工作由市統(tǒng)一負(fù)責(zé)，采用市、縣“統(tǒng)招分簽”模式進(jìn)行。建設(shè)周期安排三年（2018年至2020年），質(zhì)保期兩年（2021年至2022年）。2018年，完成高鐵沿線70％以上前端監(jiān)控設(shè)備及相關(guān)后端平臺(tái)建設(shè)；2019年，完成高鐵沿線全部建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，完成普鐵沿線40％以上的建設(shè)任務(wù)；2020年，完成普鐵沿線全部建設(shè)任務(wù)，并對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。同時(shí)，完成相關(guān)后端系統(tǒng)與現(xiàn)有公共安全視頻應(yīng)用平臺(tái)和“雪亮工程”平臺(tái)的對(duì)接；2021年完成工程收尾、運(yùn)行測(cè)試和檢測(cè)驗(yàn)收，進(jìn)入質(zhì)保期；2022年為質(zhì)保期。具體的市本級(jí)及縣級(jí)預(yù)計(jì)投資情況詳見附件。
四、明確任務(wù)分工
（一）市綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）開展鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，牽頭組織確定具體安裝點(diǎn)位；協(xié)調(diào)市委政法委信息中心分配足夠帶寬，滿足鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過政法四級(jí)網(wǎng)進(jìn)行傳輸?shù)男枨螅粎f(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門配合做好相關(guān)工作。
（二）市公安局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)設(shè)備，監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保設(shè)備工程質(zhì)量。
（三）市發(fā)改委、市財(cái)政局要對(duì)鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)給予支持，保障項(xiàng)目建設(shè)順利落地和市級(jí)建設(shè)資金及時(shí)納入年度財(cái)政預(yù)算。
（四）各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織開展鐵路沿線視頻監(jiān)控點(diǎn)位位置統(tǒng)計(jì)工作；及時(shí)將本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目交付使用后的光纖租賃費(fèi)、電費(fèi)、維保費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；協(xié)調(diào)解決施工中可能遇到的阻工等難題。
五、加強(qiáng)組織保障
市成立由市政府辦公廳、市綜治辦、市公安局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、北京鐵路局環(huán)治辦石家莊管理部等相關(guān)部門參加的全市鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，督促各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府做好經(jīng)費(fèi)保障，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)任務(wù)分工，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）人民政府也要參照市里做法成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，并將建設(shè)資金足額列入年度財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
附件：鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃表
