石家莊市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石家莊市河流跨界
斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ㄖ?/span>
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《進(jìn)一步加強(qiáng)石家莊市河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ㄖ芬呀?jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
石家莊市人民政府辦公室
2021年2月3日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石家莊市河流跨界斷面
水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ㄖ獮檫M(jìn)一步改善我市水環(huán)境質(zhì)量，確保完成國家、省和市確定的水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)，激勵(lì)各級(jí)政府和相關(guān)單位改善水環(huán)境質(zhì)量的積極性，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ㄖ罚秸k字〔2020〕212號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市主要河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償金扣繳及獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行了修訂完善?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、考核依據(jù)和范圍
（一）考核依據(jù)
《中華人民共和國水污染防治法》《河北省水污染防治條例》《河北省水功能區(qū)劃》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定。
（二）考核范圍
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)考核石家莊市行政區(qū)域內(nèi)主要河流跨市、跨縣（市、區(qū)）斷面，水質(zhì)目標(biāo)、扣繳基準(zhǔn)值由市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別結(jié)合國家、省、市考核要求和多年平均水質(zhì)確定并調(diào)整；各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)考核本區(qū)域內(nèi)縣考核斷面。為確?？己说臏?zhǔn)確性，考慮到個(gè)別縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，對(duì)部分考核斷面進(jìn)行了調(diào)整：去掉“橋西區(qū)水站”斷面，增設(shè)橋西區(qū)“五支渠水站”斷面(洨河)，對(duì)橋西區(qū)考核。市考核斷面情況及水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)見附表，縣考核斷面情況及水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）自行確定。
（三）考核因子
COD、氨氮、總磷、總氮和高錳酸鹽指數(shù)。
二、考核監(jiān)測
(一）市考核斷面監(jiān)測
納入原環(huán)境保護(hù)部代國務(wù)院與省政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中確定的國省考斷面，以及“十四五”期間新增加的國考斷面，其每月水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)以生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)；其他非國省考斷面水質(zhì)由市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心按照相關(guān)監(jiān)測規(guī)范和要求組織監(jiān)測。
（二）縣考核斷面監(jiān)測
各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局具體負(fù)責(zé)縣考核斷面水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測方案由各縣（市、區(qū)）自行確定。
（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總報(bào)送
市考核斷面水質(zhì)由石家莊市環(huán)境監(jiān)控中心負(fù)責(zé)匯總，各縣（市、區(qū)）考核斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和報(bào)送工作由各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局自行確定。
（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)使用
監(jiān)測數(shù)據(jù)采用考核斷面國家監(jiān)測總站、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、石家莊市環(huán)境監(jiān)控中心手工或自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及日常監(jiān)督檢查抽測數(shù)據(jù)等。按照國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，遇特別重大、重大水旱、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害時(shí)，直接導(dǎo)致考核斷面超標(biāo)的；因城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)污染治理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖糞污治理設(shè)施、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施受到自然災(zāi)害嚴(yán)重破壞等造成無法達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致考核斷面超標(biāo)的；因頂托、回流情況導(dǎo)致考核斷面超標(biāo)的；涉及南水北調(diào)等重點(diǎn)調(diào)水工程的河流，因調(diào)水水頭和水尾影響導(dǎo)致考核斷面超標(biāo)的，由監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控部門認(rèn)定后，將事件影響期內(nèi)的相關(guān)水質(zhì)數(shù)據(jù)剔除。
三、扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)
（一）市考核斷面COD超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)
1.當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)或無入境水流，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)COD濃度超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，以0.2倍和30萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)COD濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.2倍以下（含0.2倍）,每次扣繳30萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.2倍至0.4倍以下（含0.4倍）,每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.4倍至0.6倍以下（含0.6倍）,每次扣繳90萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
2.當(dāng)河流入境水質(zhì)超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)COD濃度繼續(xù)增加時(shí)，以0.2倍和60萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)COD濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.2倍以下（含0.2倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.2倍至0.4倍以下（含0.4倍），每次扣繳120萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.4倍至0.6倍以下（含0.6倍），每次扣繳180萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
（二）市考核斷面氨氮超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)
1.當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)或無入境水流，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)氨氮濃度超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，以0.5倍和30萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)氨氮濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍以下（含0.5倍），每次扣繳30萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍至1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至1.5倍以下（含1.5倍），每次扣繳90萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
2.當(dāng)河流入境水質(zhì)超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)氨氮濃度繼續(xù)增加時(shí)，以0.5倍和60萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)氨氮濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍以下（含0.5倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍至1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳120萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至1.5倍以下（含1.5倍），每次扣繳180萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
（三）市考核斷面總磷超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)
1.當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)或無入境水流，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)總磷濃度超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，以0.5倍和30萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)總磷濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍以下（含0.5倍），每次扣繳30萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍至1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至1.5倍以下（含1.5倍），每次扣繳90萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
2.當(dāng)河流入境水質(zhì)超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)總磷濃度繼續(xù)增加時(shí)，以0.5倍和60萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)總磷濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍以下（含0.5倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍至1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳120萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至1.5倍以下（含1.5倍），每次扣繳180萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
（四）市考核斷面總氮超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)
1.當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)或無入境水流，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)總氮濃度超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，以1.0倍和30萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)總氮濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳30萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至2.0倍以下（含2.0倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值2.0倍至3.0倍以下（含3.0倍），每次扣繳90萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
2.當(dāng)河流入境水質(zhì)超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)總氮濃度繼續(xù)增加時(shí)，以1.0倍和60萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)總氮濃度監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至2.0倍以下（含2.0倍），每次扣繳120萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值2.0倍至3.0倍以下（含3.0倍），每次扣繳180萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
（五）市考核斷面高錳酸鹽指數(shù)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)
1.當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)到規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)或無入境水流，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，以0.5倍和30萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍以下（含0.5倍），每次扣繳30萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍至1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至1.5倍以下（含1.5倍），每次扣繳90萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
2.當(dāng)河流入境水質(zhì)超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)，所考核縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)繼續(xù)增加時(shí)，以0.5倍和60萬元作為一個(gè)扣繳檔次進(jìn)行扣繳，上不封頂。即所考核縣（市、區(qū)）出境斷面的水質(zhì)高錳酸鹽指數(shù)監(jiān)測結(jié)果超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍以下（含0.5倍），每次扣繳60萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值0.5倍至1.0倍以下（含1.0倍），每次扣繳120萬元；超過扣繳基準(zhǔn)值1.0倍至1.5倍以下（含1.5倍），每次扣繳180萬元，依次類推進(jìn)行計(jì)算。同一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，對(duì)所有超過規(guī)定水質(zhì)目標(biāo)斷面累計(jì)扣繳。
（六）其他扣繳情形
斷面自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)COD、氨氮、總磷濃度或高錳酸鹽指數(shù)中任一項(xiàng)出現(xiàn)超標(biāo)連續(xù)三日以上（含三日）,按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，視日均值超標(biāo)次數(shù)累計(jì)扣繳，不免除正?？己素?zé)任；惡意或非法排污導(dǎo)致的斷面COD、氨氮、總磷濃度或高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，視超標(biāo)當(dāng)日污染物濃度或指數(shù)峰值扣繳，不免除正?？己素?zé)任。
（七）縣考核斷面扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)
各縣（市、區(qū)）可參照市考核斷面扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可制定嚴(yán)于市扣繳標(biāo)準(zhǔn)的本地考核斷面扣繳生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。
四、生態(tài)補(bǔ)償金扣繳分配程序
（一）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依據(jù)市考核斷面每月的檢測結(jié)果，核定每月生態(tài)補(bǔ)償金扣繳情況，并以市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向各縣（市、區(qū)）政府發(fā)出扣繳通報(bào)，抄送市財(cái)政局。
（二）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)核算本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）考核斷面生態(tài)補(bǔ)償金扣繳情況，其中涉及省財(cái)政直管縣（市、區(qū)）扣繳的，由市生態(tài)環(huán)境局每年將需省代扣的有關(guān)省財(cái)政直管縣（市、區(qū)）跨界斷面扣繳情況報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳匯總報(bào)送省財(cái)政廳代為扣繳。涉及非省財(cái)政直管縣（區(qū)）扣繳的，由市生態(tài)環(huán)境局每年2月底前將上年度需扣繳的有關(guān)非省財(cái)政直管縣（區(qū)）跨界斷面扣繳情況報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局據(jù)此扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。
扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金優(yōu)先用于彌補(bǔ)省對(duì)市扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金缺口，如有剩余，作為市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金。
（三）生態(tài)補(bǔ)償金的扣繳和分配通過年終財(cái)政結(jié)算辦理。
五、市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金的用途和使用
市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金須專款專用（或用于對(duì)縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)）。在省對(duì)市扣繳上年度生態(tài)補(bǔ)償金完成后，市財(cái)政局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌管理和安排使用市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金。具體使用管理如下：
（一）生態(tài)補(bǔ)償金用途
1.因河流污染造成下游沿岸地下水污染，保障群眾飲水安全項(xiàng)目；
2.因河流污染造成下游經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)權(quán)威部門鑒定，應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目；
3.水污染物減排和水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；
4.水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目；
5.其他應(yīng)當(dāng)予以支持的項(xiàng)目。
（二）分配下達(dá)程序
1.市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市直相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償金用途，結(jié)合資金體量，科學(xué)合理篩選項(xiàng)目，提出市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金的分配（或獎(jiǎng)勵(lì)）計(jì)劃，并于省對(duì)市扣繳上年度生態(tài)補(bǔ)償金完成后2個(gè)月內(nèi)提交市財(cái)政局。
2.市財(cái)政局按照市生態(tài)環(huán)境局提交的市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金分配（或獎(jiǎng)勵(lì)）計(jì)劃，按程序?qū)①Y金指標(biāo)下達(dá)到縣（市、區(qū)）財(cái)政。
3.縣（市、區(qū)）財(cái)政部門收到資金指標(biāo)后，及時(shí)會(huì)同縣級(jí)相關(guān)部門落實(shí)資金。
（三）相關(guān)要求
1.縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按規(guī)定使用生態(tài)補(bǔ)償金，不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用資金，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。對(duì)違反使用規(guī)定的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定予以處理。
2.縣級(jí)財(cái)政部門要與生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)溝通配合，按職責(zé)分工，共同做好生態(tài)補(bǔ)償金管理使用和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工作?？h級(jí)項(xiàng)目實(shí)施部門，要按照市生態(tài)環(huán)境等部門要求，組織項(xiàng)目實(shí)施和管理，并對(duì)資金使用負(fù)責(zé)。
3.使用市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償金實(shí)施項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定。
六、其它
本通知自印發(fā)之日起施行。《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈石家莊市河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償辦法〉的通知》（石政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.各縣（市、區(qū)）水質(zhì)考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)
2.各縣（市、區(qū)）水質(zhì)考核斷面及扣繳基準(zhǔn)值
