石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市
工作方案（2014-2018）的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、空港工業(yè)園管委會，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《石家莊市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案（2014-2018）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
石家莊市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市
工作方案（2014-2018）
為充分發(fā)揮電子商務(wù)在優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動就業(yè)等方面的作用，促進(jìn)我市電子商務(wù)快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和國家發(fā)展改革委等八部門批復(fù)的《關(guān)于同意石家莊市等城市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的通知》（發(fā)改高技〔2014〕469號），結(jié)合我市實際，制定如下工作方案。
一、總體思路
按照加快推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的總體部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善電子商務(wù)支撐體系，以大型云計算平臺為支撐，大力推動電子商務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),全面提高電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)水平，增強(qiáng)城市核心競爭力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2018年，全市電子商務(wù)交易總額突破7000億元以上，年均增長27%以上。規(guī)模以上企業(yè)利用電子商務(wù)的比例提升到90％以上，中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%以上。培育電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到3000家以上，電子商務(wù)從業(yè)人員15萬人以上。
三、主要任務(wù)及分工
（一）完善電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境
1.落實石家莊市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。出臺《石家莊市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展措施》,制定《石家莊市電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定及管理辦法》和《石家莊市網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體網(wǎng)上管理辦法》，探索制定《石家莊市電子商務(wù)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)地方電子商務(wù)立法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，首位為牽頭部門，下同）
（二）加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.升級城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)市區(qū)光纖全覆蓋，11類公共場所無線全覆蓋，實現(xiàn)城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村寬帶普及服務(wù)。支持“三網(wǎng)融合”產(chǎn)品研發(fā)、市場培育和企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局）
3.完善電子商務(wù)交易保障設(shè)施。建設(shè)石家莊商務(wù)云大數(shù)據(jù)中心，搭建電子商務(wù)可信交易公共服務(wù)平臺和電子商務(wù)監(jiān)管平臺。開展電子商務(wù)金融服務(wù)創(chuàng)新，推動金融IC卡和移動金融技術(shù)在公共服務(wù)、小微機(jī)構(gòu)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市金融辦）
（三）推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
4.重點推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。重點抓好高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、正定現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中順工業(yè)物流園、大河農(nóng)產(chǎn)品電商物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，加快慧聰網(wǎng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和正定深國際綜合物流港建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、正定縣政府、鹿泉市政府、空港工業(yè)園管委會）
（四）深化電子商務(wù)應(yīng)用
5.拓展電子商務(wù)重點領(lǐng)域應(yīng)用。提升河北鋼鐵交易中心等專業(yè)電子商務(wù)交易平臺服務(wù)能力，擴(kuò)大北人集團(tuán)如意購等綜合電子商務(wù)平臺交易規(guī)模，升級制造商網(wǎng)等跨境電子商務(wù)平臺服務(wù)功能，推進(jìn)藁城宮燈等縣域經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)服務(wù)平臺快速發(fā)展。［責(zé)任單位：市商務(wù)局，市農(nóng)業(yè)局，各縣（市）、區(qū)政府］［
6.深化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推動生物醫(yī)藥、裝備制造等大型工業(yè)企業(yè)以及大型商貿(mào)流通企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小微企業(yè)經(jīng)常性開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，并探索發(fā)展跨境貿(mào)易。重點拓展電子商務(wù)在政府采購、農(nóng)業(yè)、交通運輸和物流、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持制造業(yè)企業(yè)與菜鳥物流建立合作聯(lián)盟，利用阿里巴巴平臺拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場營銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市旅游局）
（五）打造電子商務(wù)核心品牌
7.重點打造一批電子商務(wù)網(wǎng)站和知名品牌。支持北國如意購物網(wǎng)、中國南三條網(wǎng)、太和網(wǎng)等網(wǎng)站，發(fā)展快速消費品、電子產(chǎn)品以及小商品交易等知名電子商務(wù)品牌。以河北鋼鐵交易中心、省供銷社農(nóng)產(chǎn)品交易中心為依托，構(gòu)建工農(nóng)業(yè)大宗產(chǎn)品交易電子商務(wù)品牌。整合提升中國藥都網(wǎng)、石家莊化工網(wǎng)等工業(yè)產(chǎn)品交易網(wǎng)站，打造優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。鼓勵提升順時針在線、新農(nóng)民天地網(wǎng)以及趙縣雪花梨、藁城宮面等特色農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺服務(wù)能力，打造縣域農(nóng)產(chǎn)品交易品牌。以石家莊社區(qū)惠民網(wǎng)、國大連鎖公司36524電子商務(wù)服務(wù)平臺為龍頭，形成便民消費服務(wù)電子商務(wù)知名品牌。依托石家莊市綜合保稅區(qū)，打造石家莊跨境電子商務(wù)交易品牌。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市）、區(qū)政府］
（六）健全電子商務(wù)支撐體系
8.加快電子商務(wù)物流發(fā)展。完善正定國際物流園區(qū)、石家莊市空港保稅物流園區(qū)、南部工業(yè)物流等龍頭園區(qū)信息化服務(wù)，新建5個多功能電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引20家以上國內(nèi)外大型電子商務(wù)物流企業(yè)總部落戶。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市投促局，各縣（市）、區(qū)政府］
9.普及城市電子支付應(yīng)用。積極培育3-5家第三方支付平臺，實現(xiàn)企業(yè)電子支付普及率超過85%。（責(zé)任單位：市金融辦、市工信局、市商務(wù)局）
10.健全電子商務(wù)信用信息共享機(jī)制。探索建立跨部門的電子商務(wù)企業(yè)信用評價體系，強(qiáng)制信用產(chǎn)品在電子商務(wù)交易活動中的應(yīng)用，以醫(yī)藥、紡織、食品等行業(yè)為試點，建設(shè)企業(yè)信用資信數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局）
11.強(qiáng)化電子商務(wù)安全監(jiān)管。加強(qiáng)可靠電子簽名和電子認(rèn)證應(yīng)用，數(shù)字證書發(fā)放量達(dá)到15萬張，企業(yè)數(shù)字認(rèn)證率達(dá)到80%。建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系、可信交易保障體系和交易糾紛處理機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦、市工商局、市國稅局、市地稅局）
四、重點工程
重點實施電子商務(wù)交易平臺完善、電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)等七大工程，實現(xiàn)石家莊市電子商務(wù)規(guī)模化、精品化、寬領(lǐng)域發(fā)展。
（一）電子商務(wù)交易平臺完善工程
12.支持新鋼鐵現(xiàn)貨電子交易平臺、北人集團(tuán)如意購等平臺建設(shè)。依據(jù)石家莊市產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢及縣域經(jīng)濟(jì)特色，重點完善制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)交易平臺，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)資源有效配置和應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)化升級，實現(xiàn)交易平臺與銀行或第三方電子支付對接。［責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦，各縣（市）、區(qū)政府］
（二）電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)工程
13.支持電子商務(wù)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托正定現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園和慧聰產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)園區(qū)，加快建設(shè)園區(qū)數(shù)據(jù)中心、云計算公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共呼叫中心、電子商務(wù)專業(yè)孵化器平臺、“一站式”代辦服務(wù)系統(tǒng)。依托阿里巴巴，加快菜鳥電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)入園發(fā)展，匯聚優(yōu)勢企業(yè)和人才資源，支持電子商務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展，形成良好的電商發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、正定縣政府、高新區(qū)管委會）
（三）空港工業(yè)園跨境電子商務(wù)培育工程
14.推動石家莊綜合保稅區(qū)、國際快件監(jiān)管中心等項目建設(shè)。依托空港工業(yè)園（正定）建設(shè)海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、電商企業(yè)、物流企業(yè)等部門聯(lián)合辦公區(qū)、智能倉庫通關(guān)流水線、第三方服務(wù)外包服務(wù)區(qū)、金融服務(wù)中心、公共服務(wù)平臺與數(shù)據(jù)中心、外貿(mào)電商一點通平臺，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)快捷便利的通關(guān)模式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品快速流通出口。（責(zé)任單位：空港工業(yè)園管委會、市商務(wù)局）
（四）供應(yīng)鏈管理物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)工程
15.抓好I-OID二維識別碼技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用與推廣。推進(jìn)河北順邦鋼鐵供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺、中順工業(yè)物流園工業(yè)供應(yīng)鏈管理物聯(lián)網(wǎng)交易信息平臺建設(shè)等項目建設(shè)。依托石家莊服務(wù)外包基地及綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)服務(wù)外包與電子商務(wù)融合發(fā)展，逐步形成生產(chǎn)-運輸-銷售-服務(wù)供應(yīng)鏈管理物聯(lián)網(wǎng)體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、管理扁平化、生產(chǎn)個性化、擴(kuò)大銷售范圍提供重要支撐。重點整合第三方服務(wù)平臺，扶持和發(fā)展第四方服務(wù)平臺，形成以石家莊為中心進(jìn)而輻射全國的第四方交易服務(wù)平臺。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府］
（五）物流基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
16.推進(jìn)石家莊城市商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項目建設(shè)。依托石家莊綠島火炬物流園區(qū)、西北綜合物流園區(qū)、正定商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等周邊六大綜合物流園區(qū)，推進(jìn)智能化物流倉儲設(shè)施和電子分撥中心建設(shè)，建成華北地區(qū)規(guī)模最大、配套設(shè)施最完善的現(xiàn)代化物流配送樞紐城市。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府］
（六）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)通道工程
17.加快皇威牧業(yè)大宗農(nóng)副商品電子商務(wù)交易平臺、大宗農(nóng)副產(chǎn)品交易公共服務(wù)平臺等工程建設(shè)。依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村商品的便捷流通和交易，夯實農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞石家莊優(yōu)質(zhì)專用麥、玉米、林果等八大特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建城鄉(xiāng)商品電子流通網(wǎng)絡(luò)，打造城鄉(xiāng)商品互通渠道。［責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府］
（七）旅游電子商務(wù)應(yīng)用擴(kuò)展工程
18.加快旅游業(yè)電子商務(wù)推廣應(yīng)用。依托正定古城、紅色西柏坡以及周邊自然景區(qū)等旅游資源，積極推動旅游電子商務(wù)應(yīng)用。構(gòu)建石家莊旅游景點空間數(shù)據(jù)庫，建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)處理中心，打造功能齊全的信息化旅游服務(wù)平臺，加強(qiáng)智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社等示范工程建設(shè)。以旅游電子商務(wù)帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動旅游信息和服務(wù)業(yè)信息交換，加強(qiáng)旅游信息跨地區(qū)資源組合，為游客提供全程、一體化、個性化的旅游信息服務(wù)。［責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)改委，各縣（市）、區(qū)政府］
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
19.市政府成立以市長為組長，常務(wù)副市長、主管副市長為副組長，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的石家莊市國家電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
（二）制定政策法規(guī)
20.建立統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，整合網(wǎng)絡(luò)管理、工商管理、稅收管理、質(zhì)量監(jiān)督等市場管理職能，實現(xiàn)電子商務(wù)聯(lián)合執(zhí)法。出臺鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，制定風(fēng)險防范和第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度，加快建立電子商務(wù)制度。
（三）完善投入機(jī)制
21.建立和完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會投入為重要來源的多元化、多渠道的投融資模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大財政支持力度,符合科技資金支持方向的，如共性技術(shù)開發(fā)、電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和重大政策的研究等，納入科技資金支持范圍。
（四）實施人才工程
22.建立人才培育和宣傳機(jī)制，形成全社會關(guān)注、支持、參與電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。實施電子商務(wù)人才工程，創(chuàng)建電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵高校加強(qiáng)電子商務(wù)、物流、通信等學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)對電子商務(wù)管理、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與高校、科研院所建立長期協(xié)作關(guān)系。
（五）建立統(tǒng)計體系
23.對全市電子商務(wù)企業(yè)按運營類型、服務(wù)功能、對象范圍等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定、分類管理。依托國家商務(wù)部即將推出的電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計體系，建立電子商務(wù)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，分區(qū)域、分行業(yè)對全市電子商務(wù)發(fā)展情況開展信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)動態(tài)及市場需求，逐步建立起地方特色的電子商務(wù)企業(yè)統(tǒng)計體系。
（六）健全工作機(jī)制
24.建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各牽頭部門落實、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)督導(dǎo)的日常協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的信息溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建各項工作，及時解決電子商務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問題，完成好所承擔(dān)的各項工作任務(wù)。
