一、背景依據
黨的十八大以來，習近平總書記曾多次強調“可以探索搞揭榜掛帥”，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”制度。這個“新詞”充分體現了國家在規劃未來五年、展望未來十五年發展格局時，對提高科技創新支撐能力的重視程度。今年的市政府工作報告也提出，落實攻關任務“‘揭榜掛帥’制度”“探索‘企業張榜、全球揭榜’新模式”等要求。“揭榜掛帥”制科研立項已經成為科技項目管理改革的一種必然要求。為深入貫徹落實國家和省、市關于“揭榜掛帥”工作的有關要求，調動全社會力量攻克石家莊市產業發展的“卡脖子”技術難題，推動重大科技成果轉化和產業化，本著“加大社會研發投入”和“助力科技供需對接”的原則，石家莊市實行科技項目“揭榜掛帥”制管理方式，開展重大科技需求的揭榜攻關工作，我市制定出臺了《石家莊市揭榜掛帥制科技項目實施方案（試行）》。（以下簡稱《實施方案》）
二、目標任務
“揭榜掛帥”制是指由企業提出實際研發需求，或由研發機構等提出成果轉化需求，政府提供對接平臺并予以立項認可及經費資助的新型科技項目立項方式。“揭榜掛帥”制項目的實施，旨在調動企業、高等院校、科研院所等全球范圍創新力量，攻克石家莊市產業發展的“卡脖子”技術難題，推動重大科技成果轉化和產業化。
三、主要內容
《實施方案》包含總體要求、項目分類、需求方及揭榜方要求、項目管理及工作流程、扶持政策及資金管理、組織實施及監督管理等六部分。
第一部分 總體要求。《實施方案》明確，“揭榜掛帥”制科技項目將聚焦石家莊市優勢主導產業和戰略性新興產業，重點圍繞新一代電子信息技術和生物醫藥領域的關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，同時支持其它行業的共性技術攻關和成果轉化。
第二部分 項目分類。明確“揭榜掛帥”制項目包括技術攻關類和成果轉化類兩類項目。
第三部分 需求方及揭榜方要求。從技術攻關類需求方、 技術攻關類項目揭榜方、成果轉化類需求方、成果轉化類項目揭榜方四方面明確具體條件和要求。
第四部分 項目管理及工作流程。明確“揭榜掛帥”制科技項目管理主要包括需求征集、需求論證、發布榜單、揭榜申報、評審推薦、組織對接、揭榜公告、項目實施管理等關鍵環節。
第五部分 扶持政策及資金管理。明確“揭榜掛帥”項目財政資金支持政策及資金使用范圍。
第六部分 組織實施及監督管理。從項目實施和監督管理方面提出工作要求。
四、涉及范圍
市內有技術需求和應用需求的企業，全球范圍內的高等院校、科研院所、科技企業。
五、出臺意義
制定“揭榜掛帥”制科技項目實施方案是實施“揭榜掛帥”工作的重要制度保障。《實施方案》的制定有利于調動社會各界創新爭先的積極性，解決我市企業的科技難題，對我市科技創新事業具有極大的促進作用；有利于激發我市創新活力、提升創新效率，推進石家莊市創新發展、綠色發展、高質量發展。
