一、出臺背景
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市“經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的躍升之年、展示之年”,為全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進一步為市場主體紓困解難，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展，研究出臺了《石家莊市市場監(jiān)管系統(tǒng)穩(wěn)定經(jīng)濟運行及助企紓困的若干措施》（以下稱《若干措施》）。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》包含持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、維護公平競爭秩序、強化對企幫扶指導(dǎo)、大力優(yōu)化惠企服務(wù)、堅決守牢民生底線等5個部分，涵蓋了注冊登記、商標(biāo)注冊、企業(yè)年報、信用修復(fù)、公平競爭、涉企收費、包容監(jiān)管、消費維權(quán)、打假維權(quán)、融資助企、知識產(chǎn)權(quán)興企等方面共計32項措施。
在注冊登記方面，為滿足外資企業(yè)注冊服務(wù)差異化、多樣化需求，推行一次性告知、限時辦結(jié)、審核合一等制度，突出跟蹤幫辦、周末不打烊的全天候服務(wù)舉措，建立經(jīng)營困難企業(yè)可申請歇業(yè)制度。
在商標(biāo)注冊方面，落實省、市商標(biāo)獎勵政策,支持鼓勵市場主體申請注冊商標(biāo)、馬德里國際商標(biāo)和地理標(biāo)志，對新注冊的馬德里國際商標(biāo)、新注冊的地理標(biāo)志、新批準(zhǔn)的馳名商標(biāo)，推薦申報省市場監(jiān)督管理局商標(biāo)獎勵；落實市政府辦公室促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干支持政策，對新核準(zhǔn)的地理標(biāo)志、新注冊的馬德里國際商標(biāo)的出口企業(yè)、新核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的企業(yè)按規(guī)定進行獎補。同時，提升商標(biāo)受理窗口便利化服務(wù)水平，實現(xiàn)即時辦和網(wǎng)絡(luò)辦。
在企業(yè)年報方面,突出多渠道便民年報舉措，對重點行業(yè)企業(yè)實施上門服務(wù)年報制度，創(chuàng)新開發(fā)了“石家莊市場監(jiān)管碼”，打通企業(yè)、公眾、監(jiān)管三個入口，社會公眾可實現(xiàn)“一碼識信用”，經(jīng)營主體、監(jiān)管人員可實現(xiàn)“一碼知風(fēng)險”，降低各方資源運行成本。
在信用監(jiān)管方面，推行企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機抽查模式，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，開展差異化隨機抽查，科學(xué)確定抽查比例和頻次，對信用風(fēng)險較低的，合理降低檢查頻次和比例，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險一般的，按照常規(guī)要求依法監(jiān)管；對信用風(fēng)險較高的，提高檢查頻次和比例。進一步提高聯(lián)合抽查比例，尤其涉及民生關(guān)注的行業(yè)主管部門要主動牽頭開展部門聯(lián)合抽查，盡最大可能實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。同時，為市場主體信用修復(fù)提供“郵寄辦不見面”修復(fù)機制，提升便利化服務(wù)。
在包容監(jiān)管方面，突出免罰清單管理，不斷更新免罰清單內(nèi)容，目前已達122項，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在涉企監(jiān)督方面，突出對中小微企業(yè)及個體工商戶的減負(fù)，重點檢查商會、中介組織、水電氣暖等公用企業(yè)及商業(yè)銀行違規(guī)收費問題。開展“打假保名優(yōu)”活動，提升打擊侵權(quán)假冒工作質(zhì)效，保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益，保障市場主體持續(xù)健康發(fā)展。推進ODR企業(yè)發(fā)展，支持更多的企業(yè)加入，通過全國12315平臺ODR系統(tǒng)提供消費糾紛在線解決機制。
在助力企業(yè)提升管理能力和管理水平方面，主要是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在廣泛調(diào)查了解、征集需求的基礎(chǔ)上，有計劃地組織以全面質(zhì)量管理、導(dǎo)入先進管理模式、爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎、首席質(zhì)量官能力提升以及質(zhì)量管理工具等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動，開展專家入企幫扶活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中面臨的質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)等方面的困難和問題。根據(jù)各級政府質(zhì)量獎評選進程安排，有計劃地選拔企業(yè)進行培育，幫助企業(yè)通過政府質(zhì)量獎爭創(chuàng)工作，進一步增強質(zhì)量意識、導(dǎo)入先進管理模式、改進質(zhì)量管理方法、提升質(zhì)量管理水平。
在對企幫扶方面，突出知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護及融資困難問題。在惠企服務(wù)方面，突出重點龍頭企業(yè)靶向培訓(xùn)、助力企業(yè)擴大、提升品牌影響力，落實市委、市政府支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化藥品進口備案流程等。
三、出臺意義
《若干措施》聚焦市場主體需求，推出的32項舉措簡潔明了、可操作性強、務(wù)實管用，能幫助市場主體從“大海撈針”到“精準(zhǔn)捕捉”幫扶政策，有助于市場主體看得懂、記得住、用得上，對于優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管，不斷激發(fā)市場活力，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
