一、出臺背景
2020年1月21日，石家莊市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<石家莊市城區(qū)冬季融雪清雪工作應急預案>的通知》（石政辦傳〔2020〕5號），該預案有效期為五年，現(xiàn)已失效，需重新修訂。為高效應對冬季降雪天氣，最大限度減少降雪、冰凍對城市交通、市容環(huán)境和市民生產(chǎn)生活秩序的影響，確保雪后城市道路安全暢通、市容整潔有序，市城管局結(jié)合我市城區(qū)區(qū)劃調(diào)整和工作實際，對原應急預案進行了修訂和完善，形成了本預案。新預案旨在進一步健全城區(qū)清雪除冰應急工作機制，明確各級各部門職責，優(yōu)化資源配置和作業(yè)流程，提升協(xié)同快速處置能力，切實保障城市安全運行和市民安全出行。
二、編制依據(jù)
本預案主要依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，同時參考了國家及河北省關(guān)于自然災害應對、城市運行保障等相關(guān)要求，結(jié)合我市歷年清雪除冰工作實際經(jīng)驗制定。
三、適用范圍
本預案適用于石家莊市長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)，因冬季降雪、冰凍天氣導致或可能導致的道路積雪結(jié)冰，需進行應急清雪、除冰、融雪作業(yè)及相關(guān)保障工作的應對處置。其他縣（市、區(qū)）人民政府可參照本預案制定轄區(qū)城區(qū)冬季清雪除冰工作應急預案。
四、修訂前后的主要變化
一是將“融雪清雪工作應急預案”更名為“清雪除冰工作應急預案”，冬季道路結(jié)冰比積雪對交通安全危害更大，本預案加強了對結(jié)冰情況的應對。
二是完善組織架構(gòu)，指揮部更名為市城區(qū)清雪除冰指揮部，增加市委社會工作部、市直機關(guān)工委等單位成員，細化部門職責。
三是優(yōu)化預警響應機制，明確四級預警標準，完善應急響應啟動程序，規(guī)定各級響應的指揮權(quán)限和處置措施。
四是細化作業(yè)標準和要求，制定了道路風險等級分級處置機制，按照四個等級實施分級作業(yè)。同時對其他區(qū)域清雪除冰提出了具體時限和質(zhì)量要求。
五是健全應急準備措施，對人員物資儲備、設備維護、培訓演練等保障措施提出了明確的要求，強化了“門前三包”責任制度，建立了更加完善的保障體系。
五、主要內(nèi)容
《清雪預案》共分6個部分。
第一部分“總則”：明確預案編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則，為清雪除冰工作提供基本遵循。
第二部分“指揮體系及職責”：規(guī)定應急指揮體系架構(gòu)，明確指揮部、指揮部辦公室和各成員單位職責分工。
第三部分“預警級別及應急響應”：建立四級預警響應機制，明確預警標準、響應程序和應急發(fā)布及解除程序。
第四部分“總體標準”：制定道路和其他區(qū)域清雪除冰標準，規(guī)范作業(yè)流程、時限要求和安全規(guī)范。
第五部分“應急準備”：規(guī)定人員物資儲備、設備維護、積雪清運消納等應急保障措施，確保準備充分。
第六部分“附則”：明確預案有效期和解釋工作。
