石家莊市人民政府辦公廳
關于印發《石家莊文化旅游投資集團有限責任公司
組建方案》的通知
鹿泉區、靈壽縣、平山縣、贊皇縣、井陘縣人民政府，市政府有關部門：
《石家莊文化旅游投資集團有限責任公司組建方案》已經市政府常務會研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。
石家莊市人民政府辦公廳
2019年1月4日
（此件公開發布）
石家莊文化旅游投資集團有限責任公司組建方案
為落實市委、市政府國資國企改革重大決策，深化旅游體制改革，提升石家莊旅游產業管理水平和競爭實力，推動旅游產業的發展，根據國務院《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號），結合石家莊市加快“4+4”產業發展及全市全域旅游發展規劃的新要求，組建石家莊文化旅游投資集團有限責任公司，制定本方案。
一、指導思想和原則
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化國企改革、實現高質量發展的戰略部署，解放思想、轉變觀念，以市場化發展為核心，以做強做優“4+4”重點產業為方向，進一步豐富旅游業態，著力推動旅游業由景區旅游向全域旅游升級；引導社會資本加大旅游投入，通過旅游供給側結構性改革，實現制度創新，破除市場壁壘，增強旅游發展新動能，激發旅游市場新活力，為建設現代省會、經濟強市作出貢獻。
（二）基本原則
1、堅持黨的領導，把握正確方向。始終堅持“黨對國有企業的領導、加強企業黨的建設不動搖”這一重大政治原則，讓黨的領導全面貫穿于旅投集團組建工作的各個環節。
2、堅持同業合并，優化產業布局。推動產業相近、主業相同的企業組建旅投集團，集中優質資源，提升資源配置效率，優化國有資本布局。
3、堅持市場運作，清晰功能定位。明確組建后企業功能定位，著力構建產業化、專業化市場主體，打造主業突出、行業競爭力和區域帶動力顯著的優勢企業集團。
4、堅持依法依規，統籌有序推進。以頂層設計和系統規劃為引領，整體推進與重點突破相結合，嚴格遵守相關法律法規，堅持規范操作，有序推動組建工作。
二、企業名稱、資產構成、功能定位
（一）企業名稱、性質、資產構成
1、企業名稱：石家莊文化旅游投資集團有限責任公司
2、企業性質：國有獨資
3、注冊資本：11億元（實物資產8億元，財政現金注入3億元）
4、整合資產范圍
第一階段，整合物產集團、國大集團、裕彤體育產業發展有限公司(合并財務報表)、石家莊國際旅行社、華文國際酒店（原銀河賓館），溫塘審計培訓中心、交管局溫塘培訓中心、北人集團國博中心、原省紀委蟠龍湖基地、常山紡織賓館。
第二階段，由新成立的旅投集團根據需要，逐步整合其他相關資源。
（二）功能定位及主要業務板塊
公司定位為旅游產業的投資商、開發商和運營商。以旅游為載體，以產業發展為目標，服務我市旅游基礎設施建設及重點旅游項目的運營開發，打造區域性旅游產業投資運營平臺。業務涵蓋旅游開發、酒店運營、投融資、健康養老、會展經濟及文化體育產業等六大板塊。
三、企業管理架構和體系
（一）集團公司管理架構
公司按照集團化運營管理的模式，構建“集團總部、專業平臺、經營實體”三級管理架構，設立黨委會、董事會、監事會和經理層。集團內部根據職能職責，逐步設置綜合辦公室、黨群人事部、財務金融部、戰略發展部、項目管理部、法務審計部等工作部門。
（二）子公司架構
旅投集團根據企業經營需要對劃入的企業進行重組、整合，并根據功能定位及業務板塊適時組建旅游開發、投資管理、資產運營、酒店管理、健康養老、文體科技等子公司。
四、實施步驟
（一）建立公司基本架構
由旅投集團新班子完成公司章程制定以及內部組織架構的組建，完成相關工商注冊登記，確保掛牌運營。
（二）完成資源整合
將物產集團、國大集團、裕彤體育產業發展有限公司（合并財務報表）、石家莊國際旅行社、華文國際酒店（原銀河賓館）、溫塘審計培訓中心、交管局溫塘培訓中心、北人集團國博中心、原省紀委蟠龍湖基地、常山紡織賓館等企業或資產劃入旅投集團。
（三）完成時限
2019年1月底完成集團組建工作。
五、保障措施
（一）組織領導
成立旅投集團組建領導小組，市委常委、常務副市長李雪榮任組長，市委常委、市委組織部部長張效春、市政府副市長蔣文紅、趙文鋒任副組長，辦公室設在市委改革辦、市國資委，具體推進組建工作。成員單位分別由市委組織部、市國資委、市財政局、市文化廣電和旅游局、市審計局等相關部門組成。
（二）管理體制
一是市委組織部負責企業領導班子建設和領導人員管理工作；負責企業黨建工作的宏觀指導。
二是市國資委代表市政府履行出資人職責，通過加強國有資產監管，落實保值增值責任；協助配合市委組織部做好企業領導班子建設和領導人員管理。
三是市文化廣電和旅游局、市體育局等部門履行公共管理職能，負責對企業進行行業指導，在資金、政策等方面給予支持。
（三）政策支持
2018年年底前由市財政安排1億元，2019年再安排2億元資金，通過資本金注入方式支持企業組建。
市財政將河北省旅發大會所有收益的資金以投資或者入股的形式注入企業。
（四）嚴明工作紀律
各部門要顧全大局，服從組織安排，堅決執行市委、市政府決定，嚴格執行干部選拔任用各項規定；組建涉及企業和單位，嚴禁突擊進人、突擊提拔干部，嚴禁跑官要官；加強對資產和賬戶的管理，不得弄虛作假，瞞報漏報。不得擅自處置公款公物，嚴防國有資產流失。
紀檢監察機關要切實加強對有關規定和紀律執行情況的監督檢查，對違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處。
