石家莊市人民政府辦公室
關于印發(fā)關于進一步加大招商引資力度
推進重大項目落地的實施意見的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府各有關部門：
現(xiàn)將《關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2019年2月25日
（此件公開發(fā)布）
關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的實施意見
為認真貫徹落實中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的意見》(〔2018〕-51號)精神，按照河北省發(fā)展和改革委員會《落實招商引資和推進重大項目落地工作推進方案》要求，深入開展“三深化、三提升”活動和機關“效能革命”，有效調動各級各部門加大招商引資力度、推進重點項目落地的積極性和主動性，進一步促進招商引資提質、提速、提效，切實增強高質量發(fā)展的后勁和支撐，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省、市決策部署，堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，按照建設“現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市”和構建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的總體要求，強化精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商，促進引資引智引企引才高度融合，完善提升政策體系，拓展國內外戰(zhàn)略投資者，切實引進一批技術水平高、質量效益好、帶動作用強的大項目和好項目，推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、基本原則
（一）強化領導帶頭，全面深化落實。充分發(fā)揮黨政主要領導帶頭招商引資的“頭雁效應”，主動聯(lián)系對接企業(yè)、大力引進好項目；市政府各部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大聯(lián)合招商工作力度；各縣（市、區(qū)）履行主體責任，組建專業(yè)化招商團隊，創(chuàng)新招商方式，健全招商舉措。鼓勵引導各方面積極參與推介省會、招商引資，在全市營造濃厚的招商引資和推動項目落地氛圍。
（二）強化招商安商，營造“親”“清”氛圍。既注重放寬視野招商，面向全國全球吸引優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)選高質量項目，也注重目光向內安商，盯緊域內培育成長的優(yōu)質企業(yè)，鼓勵拓展新領域、布局新項目，發(fā)揮領導干部包聯(lián)機制作用，幫助解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中面臨的難點、痛點、堵點，打造更優(yōu)“親”“清”政商關系。
（三）強化精準招商，提高質量水平。圍繞“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，強化規(guī)劃引領、繪制“招商地圖”、建立招商目錄、嚴格門檻標準，瞄準龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展精準招商，推廣專業(yè)招商、以商引商、小團組招商等有效模式，切實做到延鏈條有方向、引項目有辦法、補短板有重點、提質量有目標，為推動高質量發(fā)展提供有力支撐。
（四）強化政策引領，優(yōu)化投資環(huán)境。完善招商引資優(yōu)惠政策，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內，在資金扶持、稅費減免、運營成本、融資渠道、要素支撐等方面加大支持，落實政策；大力改善投資環(huán)境，壓縮審批時限，優(yōu)化政務服務，維護企業(yè)合法權益，規(guī)范各類涉企檢查，以營商環(huán)境大改善促進招商安商工作大提升。
（五）強化投資服務，促進項目落實。招商引資工作采取領導干部帶頭、招商團隊負責、工作專班落實的工作模式，貫徹“一個項目，一名分管領導，一個責任單位，一個工作班子，一個工期計劃，一竿子抓到底”的“六個一”工作機制，為企業(yè)提供全程服務，切實破解土地、資金等影響項目落地的瓶頸制約，確保項目招得來、留得住、見實效。
三、重點工作
（一）突出招商安商重點
1、提高利用外資水平。建立世界500強、跨國公司、“4+4”產(chǎn)業(yè)國際行業(yè)領軍企業(yè)信息庫，建立國際投資促進組織、專業(yè)機構和境外機構合作信息庫，建立友好城市合作交流機制，突出重點，精準發(fā)力，擴大外商綠地投資、并購投資和境外融資規(guī)模，提高利用外資水平。年度利用外資增長5%以上，全市新增外資項目30個以上。（牽頭單位：市投促局，責任單位：各縣市區(qū)政府）
2、強化與央企合作。深化與國務院國資委監(jiān)管企業(yè)的戰(zhàn)略合作，對中電科集團、中航工業(yè)集團、華潤集團、中糧集團、保利集團、中車集團、中建集團、中石化、中核集團等與我市合作的企業(yè)，爭取在現(xiàn)有合作項目基礎上落地新項目、擴大投資帶動；對尚未合作的企業(yè)，加大對接力度，力爭早日達成合作，引進一批重大項目。（牽頭單位：市投促局，責任單位：各縣市區(qū)政府）
3、推動與國內行業(yè)領軍企業(yè)合作。有針對性地加強與中國500強、中國制造業(yè)500強、中國服務業(yè)100強、中國民營企業(yè)100強或在上海、深圳證券交易所掛牌上市的行業(yè)領軍企業(yè)對接，了解信息，探求合作，引進符合我市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的重大項目。（牽頭單位：市投促局，責任單位：各縣市區(qū)政府）
4、加強與院校（所）合作。加強與境內外知名高校、科研院所、研發(fā)機構對接合作，積極吸引其在我市建設研發(fā)和產(chǎn)業(yè)成果轉化機構，推動一批高技術成果轉化項目在我市落地實施。到2020年，省級以上重點實驗室突破13家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達到60家，省級以上技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）達到110家。（責任單位：市投促局、市科技局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)政府）
5、促進優(yōu)質企業(yè)擴大再投資。緊盯市內優(yōu)質企業(yè)擴容提質，加強與企業(yè)溝通對接，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，支持企業(yè)擴大規(guī)模，力爭市內優(yōu)質企業(yè)多上新項目、好項目。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市投促局）
（二）創(chuàng)新招商方式
6、強化精準招商。各縣（市、區(qū)）要以構建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局為目標，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，突出2-3個重點產(chǎn)業(yè)，每年按照“20個重點招商項目、30個國內外重要客戶、一套招商政策、一套對接計劃”的要求進行認真謀劃，繪制“招商地圖”，建立招商項目庫和招商大數(shù)據(jù)，對重點客商“量身定制”招商項目，并定期更新招商重點領域的領軍企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等對象名單，切實提高招商精準度。（牽頭單位：市投促局，責任單位：各縣市區(qū)政府）
7、擴大專業(yè)招商。轉變招商理念，加快推進由粗放式招商向系統(tǒng)化、專業(yè)化、差異化招商轉變，打造“政府團隊招商+市場化委托招商”的招商機制。以“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資合作聯(lián)盟和省代理招商資源為基礎，市級層面每年篩選15個以上在當?shù)鼗蛲袠I(yè)中影響力較大的企業(yè)作為代理招商機構，各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況每年聘任不少于3家代理招商機構，實行市場化委托招商。（牽頭單位：市投促局，責任單位：各縣市區(qū)政府）
8、實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。各縣（市、區(qū)）在各自產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，摒棄大而全的慣性思維，向精細化、質量化進行轉變，突出“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點，在優(yōu)勢領域深耕細作，做好產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，提升招商項目指向性、目標性，及時從項目基礎、企業(yè)合作伙伴、高端企業(yè)客戶等方面構建完善產(chǎn)業(yè)招商路線，各縣（市、區(qū)）每年引進2-3個產(chǎn)業(yè)鏈支撐性項目。（牽頭單位：市投促局，責任單位：各縣市區(qū)府）
9、實施“回歸雁”工程。成立“二次發(fā)展辦公室”，建立“石家莊籍優(yōu)秀企業(yè)家人才庫”，大力吸引石家莊籍優(yōu)秀企業(yè)家、高端人才回鄉(xiāng)投資。充分發(fā)揮國內外異地河北商會和海外僑社團、僑商組織優(yōu)勢，結合商會活動開展招商推介活動，積極宣傳推介石家莊，邀請在外企業(yè)家返鄉(xiāng)考察，加強與家鄉(xiāng)的聯(lián)系，把商機傳遞到石家莊，把好的項目引到石家莊。（責任單位：市投促局、市人社局、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)，各縣市區(qū)政府）
（三）健全招商安商舉措
10、強化領導干部招商。建立市級領導干部帶頭引薦推介名企和骨干企業(yè)工作機制，市級領導干部帶頭聯(lián)系知名企業(yè)、引進重大項目，負責與企業(yè)初步對接和引薦推介。統(tǒng)籌推動縣（市、區(qū)）黨政主要領導帶頭招商引資，加大外出招商力度，充分發(fā)揮“頭雁效應”；提高招商項目質量和水平，充分發(fā)揮“示范效應”；加快簽約項目履約落實，充分發(fā)揮“標桿作用”，促進精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，促進重大項目招商，提高招商項目對“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力和支撐性。（牽頭單位：市投促局，責任單位：各縣市區(qū)政府）
11、健全聯(lián)合招商機制。開展市政府部門與縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商，充分調動發(fā)揮全市積極性，營造開放創(chuàng)新、協(xié)調聯(lián)動的招商引資濃厚氛圍。市政府部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢，“一把手”帶頭招商，指定專門處室、人員負責招商，從對接企業(yè)、溝通洽談、協(xié)調推動、項目落地等環(huán)節(jié)實施全過程跟蹤管理。未分配聯(lián)合招商工作的部門可將引薦項目推薦至市投促局，由市投促局會同市發(fā)改委、商務局、科技局、工信局等有關部門在綜合分析研判企業(yè)需求和我市產(chǎn)業(yè)布局基礎上，安排企業(yè)與目標縣（市、區(qū)）對接。每個部門每年至少引進促成1個項目。（牽頭單位：市投促局，責任單位：市政府有關部門）
12、完善招商目錄體系。圍繞我市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，制定招引重點外商企業(yè)、央企、知名民企、院校（所）目錄，建立招商目錄體系并實施動態(tài)調整。各縣（市、區(qū)）依據(jù)全市招商目錄，明確各自產(chǎn)業(yè)招商重點。（牽頭單位：市投促局，責任單位：市政府有關部門、各縣市區(qū)政府）
13、抓好重大招商活動。以博鰲亞洲論壇、達沃斯論壇、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、“高交會”、“廊洽會”等國際會議和洽談會為平臺，推介我市發(fā)展環(huán)境，提升城市知名度，擴大城市影響力；利用“石洽會”“數(shù)博會”“航博會”“旅發(fā)大會”“正博會”“動博會”“石家莊市金融博覽會”等大型經(jīng)貿活動，謀劃設計高端對接活動，推動一批國內外企業(yè)與我市開展實質性合作。（責任單位：市投促局、市發(fā)改委、市商務局、市科技局、市文旅局、市地方金融監(jiān)管局等市政府有關部門，各縣市區(qū)政府）
14、強化園區(qū)引資載體作用。深化體制機制改革，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。推進“九通一平”升級建設，加快實現(xiàn)“新九通一平”全覆蓋，打造生態(tài)型、智慧型開發(fā)區(qū)。瞄準歐美日韓等發(fā)達國家，培育特色龍頭企業(yè)，推動形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快中韓國際日化產(chǎn)業(yè)園、歐洲產(chǎn)業(yè)園等中外和省際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，吸引高端高新產(chǎn)業(yè)項目向開發(fā)區(qū)聚集，提升開發(fā)區(qū)承載力和整體競爭力。到2020年，力爭國家級開發(fā)區(qū)達到3個；省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入超500億元的達到13個，其中超1000億元的5個以上。（牽頭單位：市投促局、市科技局，責任單位：各縣市區(qū)政府）
15、促進引資引技引智有機結合。用足用好國家、省、市鼓勵科技創(chuàng)新政策，支持內外資企業(yè)增強創(chuàng)新能力。積極引進國內外高級人才、先進技術和現(xiàn)代管理經(jīng)驗。支持企業(yè)、機構與國內外高新技術企業(yè)和科研組織密切合作，建設技術研究院、科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)共性技術、核心技術、尖端技術和基礎性研發(fā)項目研究。（牽頭單位：市科技局、市投促局，責任單位：市政府有關部門，各縣市區(qū)政府）
（四）優(yōu)化營商環(huán)境
16、完善招商政策。加大對重點招商項目的財政、金融、人才引進、土地保障和環(huán)境容量等方面的支持，對我市急需引進的高端高新項目、新設跨國公司總部和地區(qū)總部、外資研發(fā)機構、境外世界500強投資的重大項目等，實行“一事一議”“一企一策”，享受的具體政策在雙方簽訂的投資協(xié)議中予以明確。（責任單位：市投促局、市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府）
17、強化資金引導作用。對招商引資落地項目和市內企業(yè)投資重大項目，積極協(xié)助項目單位爭取上級資金支持。對符合石家莊“4+4”產(chǎn)業(yè)招商指導目錄、當年實際到位外資規(guī)模較大的重大項目和境外世界500強、知名跨國公司投資項目等按我市政策兌現(xiàn)獎補資金。（責任單位：市投促局、市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)政府）
18、加大金融支持力度。努力營造鼓勵天使投資、風險投資、股權投資基金投資我市企業(yè)的政策環(huán)境，完善股權、債券、融資租賃、資產(chǎn)證券化、信用擔保、信用保險等金融工具，為投資企業(yè)提供多元化、低成本的融資服務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、各縣市區(qū)政府）
19、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。推進實施公平競爭制度，清理和取消妨礙公平競爭和開放的政策規(guī)定，促進內外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國有民營資本公平競爭，各類投資主體一律依法平等準入，在資質許可、標準制定、政府采購、融資渠道、政策扶持等方面依法享受同等待遇。對轉移來石的企業(yè)，其經(jīng)原所在地認定的有效期內的相關資質，在我市無需重新申報，報有關部門備案后直接予以認定。（責任單位：市政府相關部門、各縣市區(qū)政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市投資促進工作領導小組作用，建立招商引資工作聯(lián)席會制度，定期研究招商引資重點工作，統(tǒng)籌市級領導干部引薦項目工作，協(xié)調解決重點項目推進中遇到的問題，促進項目落地，進一步形成項目招商安商、統(tǒng)籌布局和推進建設的有效聯(lián)動，抓好協(xié)調檢查落實。各縣（市、區(qū)）要加強工作力量，在人員配備、工作經(jīng)費等方面予以保障。
（二）建立工作機制。實行市級領導干部帶頭，全市上下協(xié)力推進的工作機制。進一步完善黨政領導外出招商、市政府部門和縣（市、區(qū)）聯(lián)合招商工作機制。對于市級領導干部帶頭洽談的擬引進企業(yè)項目，市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）明確專人組成招商團隊牽頭對接洽談，達成投資意向后，承接地政府成立工作專班，實施“保姆式”服務，保障項目順利落地。
（三）強化督導考核。充分發(fā)揮市投資促進工作平臺作用，對重大招商項目實施掛賬式督導、臺賬式管理，每月對各部門、各縣（市、區(qū)）項目在談、簽約、新批備案、開工、投產(chǎn)等進展情況進行督導調度，實施月通報和年度考核。
（四）營造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）、市政府各部門要高度重視招商引資工作，充分利用多種傳播手段和載體，加大城市形象和招商引資宣傳力度，鼓勵和引導社會各方面積極參與推介石家莊和開展招商引資，積極營造濃厚的招商引資氛圍。
