石家莊市人民政府
關于進一步健全政府系統領導干部學法制度的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高政府系統領導干部法律素養，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據《河北省人民政府關于進一步健全政府系統領導干部學法制度的通知》要求，現就進一步健全我市政府系統領導干部學法制度通知如下：
一、深刻領會領導干部帶頭學法的重要意義
政府系統領導干部是全面推進依法治國、深入推進依法行政的重要組織者、推動者、實踐者，能否建成法治政府關鍵在于領導干部的信念決心行動和法治素養。在新形勢下，進一步推動領導干部學法，是實施“四個全面”戰略布局的必然要求，是深入推進社會主義核心價值體系建設的重要內容，是加快建設社會主義法治國家的重要保證，也是提高領導干部依法行政能力的重要途徑。近年來，隨著依法治國基本方略的落實，各級領導干部的法律素養有了明顯提高，依法行政的意識普遍增強，但仍有一些領導干部法治意識比較淡薄，存在有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了政府的威信和形象。政府系統領導干部要從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略高度，充分認識學法用法、提高依法行政能力的重要性，做尊法學法守法用法的模范，推進領導干部學法用法規范化、制度化，努力提升領導干部法律素養，為加快建設法治政府提供有力的組織保證。
二、確定學法主要內容
要認真學習以《中華人民共和國憲法》為核心的各項法律法規，提高法治意識和法律素養，努力在法治軌道上推動各項工作開展。一是深入學習憲法的基本原則和基本內容，牢固樹立一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。二是系統學習中國特色社會主義法治理論，準確把握黨處理法治問題的基本立場。三是深入學習《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國立法法》等規范政府共同行為的法律法規，熟悉行政權力運行的程序。四是認真學習與履行職責相關的法律法規，熟練運用法律知識處理事務、解決問題，提高依法行政能力。五是學習國家新頒布的法律法規和省、市新出臺的地方性法規和政府規章，及時適應工作崗位需要。六是深入學習黨風廉政建設方面的法律法規和政策制度，提高反腐倡廉的自覺性。
三、創新學法方式
各縣（市）、區政府和市政府各部門要進一步健全完善工作機制，創新學法方式，著力提高學法的實效。一是堅持以自學為主。要結合自身工作性質和特點，聯系實際確定學習內容，制定學習計劃，堅持不懈地學習，日積月累，久久為功。二是組織好集體學法活動。通過政府常務會學法、理論學習中心組學法、舉辦法制講座、開展交流研討等形式，定期組織學法輔導。凡國家和省、市出臺重要法律法規和政府規章時，要及時邀請專家輔導解讀。三是加強法律知識培訓。行政學院和公務員培訓機構要把法學理論和法律知識納入培訓計劃和課程，定期舉辦領導干部法治專題研討班，讓領導干部脫離工作，靜下心來，系統學習法律知識。各縣（市）、區政府每年至少舉辦兩期領導干部依法行政專題研討班。四是充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦專欄、專刊、專題等形式，廣泛宣傳法律知識和領導干部帶頭尊法學法守法用法的典型事例，營造學法用法的良好氛圍。
四、努力做到學以致用
領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話辦事要先考慮合不合法。要健全依法決策機制，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交會議討論，不得作出決定，切實解決隨意決策、違法決策問題。要建立健全政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍，充分發揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。要督促支持行政執法部門及執法人員嚴格規范公正文明執法，堅決排除對行政執法活動的非法干預。要善于運用法治手段化解矛盾糾紛，加強和改進行政復議工作，切實做好行政應訴工作。要建立領導干部任職前的依法行政情況考察和法律知識測試制度，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察任用干部的重要依據，促進領導干部帶頭尊法學法守法用法，嚴格依法行政。
五、加強組織領導
各縣（市）、區政府和市政府各部門要把提高領導干部法律素養作為深入推進依法行政、加快建設法治政府的基礎和保障，加強領導，精心組織，切實抓好領導干部學法工作。一要建立完善領導干部學法制度。已建立制度的，要根據新形勢的要求進一步完善；沒有建立的要抓緊建立，明確領導干部學法的內容、方式和組織協調等要求，使領導干部學法制度化、規范化、經常化。二要加強組織協調。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，做到學法有安排、計劃有落實、定期有檢查、年度有考核。各縣（市）、區政府辦公室和政府法制機構要明確工作職責，加強協調配合，發揮職能作用，切實組織好領導干部學法活動。三要加強監督檢查。要加強對領導干部學法制度落實的指導和監督，各縣（市）、區政府和市政府各部門要在年度依法行政工作報告中專題報告領導干部學法情況。要及時總結宣傳推廣領導干部學法中的典型經驗，加強工作交流，切實把政府系統領導干部學法活動不斷引向深入。
石家莊市人民政府
2015年4月14日
