石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于深化公共建筑能效提升工作實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能管理，充分挖掘節(jié)能潛力，促進(jìn)我市大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),根據(jù)住建部辦公廳銀監(jiān)會(huì)辦公廳《關(guān)于深化公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)有關(guān)工作的通知》（建辦科函〔2017〕409號(hào)）、《關(guān)于批復(fù)2017年公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知》（建辦科〔2017〕72號(hào)）文件要求，現(xiàn)就深化公共建筑能效提升工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想及工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十九大提出的“推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”精神為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家“十三五”時(shí)期公共建筑能效提升“重點(diǎn)城市”有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理水平，充分挖掘節(jié)能潛力，解決當(dāng)前仍存有的用能管理水平低、節(jié)能改造進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地深化公共建筑能效提升，確保完成國(guó)家部委下達(dá)的公共建筑節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)。
（二）工作原則
按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，屬地管理、任務(wù)共擔(dān)，社會(huì)參與、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，鼓勵(lì)推廣合同能源管理模式，引導(dǎo)社會(huì)資金更多的投向既有建筑節(jié)能改造，支持有條件的單位和有節(jié)能改造要求的業(yè)主積極籌措資金進(jìn)行節(jié)能改造，加快形成既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)機(jī)制。
各縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門(mén)是深化公共建筑能效提升工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)公共建筑能效提升工作的組織實(shí)施。
二、目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及完成時(shí)限
（一）目標(biāo)任務(wù)
在2020年底前，公共建筑能效提升目標(biāo)任務(wù)：全市1587萬(wàn)m2（詳見(jiàn)附件），目標(biāo)任務(wù)完成率100%。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
公共建筑能效提升標(biāo)準(zhǔn)：改造項(xiàng)目平均節(jié)能比例不低于15%；通過(guò)合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目比例不低于40%；完成公共建筑節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確定各類(lèi)型公共建筑能耗限額，開(kāi)展基于限額的公共建筑用能管理。
三、改造范圍及內(nèi)容
（一）改造范圍
辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文體、交通、商業(yè)類(lèi)等場(chǎng)館和其他類(lèi)公共建筑，主要是非節(jié)能和節(jié)能30%標(biāo)準(zhǔn)（含）以下且具有改造價(jià)值的公共建筑。
（二）改造內(nèi)容
公共建筑能效提升內(nèi)容:1外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；2采暖通風(fēng)空調(diào)和生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能改造；3供配電與照明系統(tǒng)節(jié)能改造；4監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)節(jié)能改造。
四、改造所需資金及籌措
公共建筑能效提升改造資金由業(yè)主單位按原保障渠道自行解決。
五、具體要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化公共建筑能效提升工作領(lǐng)導(dǎo)
成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副秘書(shū)長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市科技局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局、市體育局、市文廣新局、市行政審批局、市商務(wù)局、市政府督查室等相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局。
各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并于每季度末25日前將工作進(jìn)展情況上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）強(qiáng)化各部門(mén)的職責(zé)
發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施能源監(jiān)察。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排公共建筑能效提升項(xiàng)目配套資金，包括國(guó)家、省財(cái)政補(bǔ)助資金與地方財(cái)政配套資金。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公共建筑能效提升改造區(qū)域內(nèi)建筑物的外立面及其它規(guī)劃條件提出意見(jiàn)。
住建部門(mén)負(fù)責(zé)公共建筑能效提升工作情況的統(tǒng)計(jì)、匯總。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的公共建筑能效提升工作任務(wù)督導(dǎo)實(shí)施。
教育、衛(wèi)計(jì)委、體育、交通、科技、文廣新部門(mén)負(fù)責(zé)直屬單位的公共建筑能效提升工作任務(wù)的落實(shí)。
行政審批部門(mén)要建立“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事審批程序，提高辦事效率，實(shí)行特事特辦。
政府督查部門(mén)負(fù)責(zé)年度任務(wù)的督查、考核工作。
商務(wù)、消防、供電、供水、供氣、供熱、有線電視、通訊等相關(guān)部門(mén)，積極配合做好公共建筑能效提升的相關(guān)工作。
此項(xiàng)工作列入年度市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府年度任務(wù)考核目標(biāo)。
（三）推廣新技術(shù)、新材料，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化
1、支持具備改造條件的大型公共建筑和政府辦公建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
2、公共建筑能效提升項(xiàng)目要充分利用國(guó)家、省的支持政策，推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源利用，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，降低建筑能耗。
3、充分促進(jìn)有關(guān)大專院校、建筑科研單位等機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化，為公共建筑能效提升改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持。
4、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，推行綠色施工管理模式。
（四）充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用
各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式，多渠道融資，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，便民、利民、高效地完成任務(wù)指標(biāo)。
附件：石家莊市2018年度、2019年度、2020年度深化公共建筑能效提升任務(wù)責(zé)任分解表
石家莊市人民政府辦公廳
2018年4月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
