石家莊市人民政府辦公廳
關于開展人防宣傳教育“五員”建設的意見
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為更好地適應信息化條件下人民防空建設的需要，促進人防建設與經濟社會融合發展，根據河北省人民防空辦公室《關于推進人防宣傳教育“五員”建設的意見》(冀人防字〔2012〕24號)，市政府決定在人防宣傳教育“五進”基礎上，進一步推進人防宣傳教育“五員”建設，即在機關設立人防聯絡員、在學校設立人防輔導員、在社區設立人防宣傳員、在企業設立人防組織員、在人防系統設立網絡協管員，確保機關、學校、社區、企業人防宣傳教育工作有人管、有人抓、能落實、效果好。現就開展人防宣傳教育“五員”建設提出如下意見:
一、人防宣傳教育“五員”建設的意義和職責
人防宣傳教育“五員”是“五進”工作的主要推動者和實施者，是人防宣傳教育體系中的重要環節，對增強全民國防觀念和人防意識有著重要現實意義。開展人防宣傳教育“五員”建設，通過建章立制，進一步明確機關、學校、社區、企業等單位負責人防工作人員的職責任務，更加有效地宣傳普及防空防災知識和應急技能，提高全民防空防災意識，增強國防觀念和人防意識。
人防宣傳教育“五員”的具體職責是：機關人防聯絡員負責本部門與人防部門聯絡工作，協調落實本部門人民防空建設責任和義務，收集、整理、傳遞本部門人防工作的重要信息和先進經驗，組織開展本部門人民防空宣傳教育，積極參加有關人防工作的會議和活動，并及時向所在部門領導匯報會議精神和要求;學校人防輔導員負責本單位防空防災知識教育和技能培訓，接受學校師生防空防災知識咨詢，協調落實人防部門關于學校開展防空防災教育的各項要求，總結整理本校開展防空防災教學、宣傳、演練等經驗;社區人防宣傳員負責組織本轄區開展防空防災知識宣傳，落實人防部門關于人防宣傳教育“進社區”的有關要求，利用警報試鳴日、防災減災日等重要時機組織社區居民開展防空防災疏散演練;企業人防組織員負責組織本單位人民防空宣傳教育，普及人民防空知識技能，增強職工國防觀念和人防意識，組織本單位職工進行掩蔽疏散訓練，協調落實人防部門有關工作要求;人防網絡協管員負責網站的維護和管理，人防系統上網信息收集、整理，按照規定權限和程序及時在網上發布，定期更新網頁有關內容，協調相關網站鏈接和信息發布。
二、人防宣傳教育“五員”建設的方法措施
(一)加強“五員”隊伍建設。按照“人崗相適、人事相宜”的原則，依據思想政治素質好、溝通協調能力強、工作責任心強的“一好雙強”選人標準，確定崗位、固定人員、明確職責，確保人防宣傳教育“五員”工作責任到人，落實到位。
機關、學校、社區、企業（市級重要防護目標單位）均要明確1名人員負責人防宣傳教育相關工作。機關、企業（市級重要防護目標單位）將人防聯絡員、人防組織員的基本情況；各縣（市）、區人防辦將人防輔導員、人防宣傳員的基本情況，于
（二）強化“五員”素質培養。以提升“五員”履職能力為重點，以防空防災知識和應急防護技能為主要內容，按照“豐富多樣、注重實效”的要求，采取專家授課、現場觀摩、觀看錄像等形式，有計劃、有步驟、有目的、分期分批地對人防宣傳教育“五員”進行培訓，切實提高他們的能力素質。
（三）規范“五員”管理機制。一是健全“五員”檔案，實行動態管理。各單位要根據人員變動情況，及時報市人防辦備案，做到工作銜接有序、運轉正常。二是加強督查指導。人防部門重點圍繞“工作落實、信息上報、宣傳報道”等方面確定督查內容，建立督查臺賬，全面了解記錄“五員”工作任務完成情況，對于未完成工作目標的人員，建議單位及時調換。三是建立考核激勵機制。人防部門對各單位人防工作完成情況進行考核，并采取適當方式，對表現突出的“五員”實施表彰和獎勵。
三、人防宣傳教育“五員”建設要求
人防宣傳教育“五員”建設是一項新的工作，是人防宣傳教育的“細胞工程”，關系人防宣傳教育的健康發展，關系全民的防空防災應急知識技能的掌握和提高，關系危難時刻全民的生命安危。各有關單位要高度重視，認真制定實施方案，明確任務措施，建立責任體系，做到措施到位、責任到位、工作到位，有效推進人防宣傳教育“五員”建設。人防部門要加強指導，與各有關部門密切溝通協調，建立與機關、學校、社區、企業等部門、單位定期溝通聯絡制度，完善信息交流機制，形成工作合力，不斷加大資金投入，加快完善硬件建設，確保人防宣傳教育“五員”建設的正常有序開展。
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