——2010年1月22日在石家莊市第十二屆人民代表大會第三次會議上
石家莊市發(fā)展和改革委員會主任 趙順法
各位代表：
我受市政府委托，向大會作石家莊市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年計劃執(zhí)行情況
2009年，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，以打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市為目標，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，強力推進“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟體制改革扎實推進，主要計劃指標圓滿完成。
——經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。預計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)3110億元，增長11.1%，高于計劃1.1個百分點，其中服務業(yè)增加值完成1250億元，增長13%，高于計劃2個百分點。糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)496.6萬噸，其中夏糧總產(chǎn)量248.1萬噸，連續(xù)六年穩(wěn)定增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成2436.3億元，增長41.3%，高于計劃21.3個百分點，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成2228.7億元，增長41.3%，高于計劃20.3個百分點。社會消費品零售總額實現(xiàn)1190.6億元，增長18.4%，高于計劃1.4個百分點。
——經(jīng)濟效益持續(xù)增高。全部財政收入完成310.25億元，增長14.18%，其中地方一般預算收入完成125.96億元，增長14.47%，分別高于計劃1.18個百分點和1.47個百分點。規(guī)模以上工業(yè)利稅實現(xiàn)485.５億元，增長26%，高于計劃12個百分點。
——改革開放扎實推進。國有企業(yè)改革完成48家，經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革完成4家，集體企業(yè)改革完成7家，城中村集體經(jīng)濟組織改制完成48個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。行政審批制度改革進一步深化，全市項目審批事項由102項減少到30項，審批用章由113枚減少到11 枚。實際利用外資完成5.63億美元，高于計劃0.63億美元。引進市外資金205億元，高于計劃15億元。
——人民生活不斷改善。城市居民人均可支配收入16607元，增長10.3%，低于計劃0.7個百分點。農(nóng)民人均純收入5977元，增長9.3%，高于計劃１.3個百分點。居民消費價格指數(shù)為101%，低于控制目標４個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%，低于控制目標0.62個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.44萬人，高于計劃0.84萬人。
——經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。8個約束性指標全部完成。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.２%，萬元工業(yè)增加值取水量下降9.4%，基本農(nóng)田保有量保持在780萬畝，主要污染物排放指標中的化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降４％和６%，森林覆蓋率達到28.67%，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到94萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為100%，人口自然增長率為6.72‰。市區(qū)二級以上天數(shù)達到317天，高出計劃11天。
2009年全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強不大，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集中度不高，優(yōu)質(zhì)高附加值產(chǎn)品比重較低，戰(zhàn)略支撐作用不強，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，低于計劃1個百分點；自主創(chuàng)新能力和核心競爭力弱，高新技術(shù)引領作用不強，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，低于計劃6個百分點。二是對外開放水平偏低，綜合競爭力不強。重大外資項目較少，引進外資后勁不足，實際利用外資多年在5—6億美元之間徘徊；自有出口商品品牌少，市場競爭能力弱，開拓新興市場、培育新的出口增長點難度較大，進出口總值全年下降21.2%，低于計劃36.2個百分點。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革滯后，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，基礎設施和技術(shù)裝備落后，農(nóng)村公共事業(yè)和公共服務水平較低，城鄉(xiāng)投入與發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大趨勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制要求迫切。
二、2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求和主要目標
（一）總體要求和需要把握的原則。2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為核心，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”為戰(zhàn)略舉措，以保障和改善民生為工作出發(fā)點，進一步打開解放思想“總閥門”，創(chuàng)新發(fā)展模式、突破重點難題，努力把石家莊速度延伸拓展到各項工作中，不斷提高省會首位度，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展新局面。
在具體工作中要把握好以下原則：
──堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本途徑。按照“一產(chǎn)集約、二產(chǎn)集聚、三產(chǎn)集優(yōu)”的思路，加快構(gòu)建省會現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
──堅持把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的主要任務。創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和諧發(fā)展，確保“十一五”規(guī)劃各項目標任務圓滿完成。
──堅持把科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為提升城市核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強全市綜合競爭力。
──堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為建設社會主義新農(nóng)村的重大舉措。結(jié)合園區(qū)建設和農(nóng)村新民居建設，加強農(nóng)村公共設施建設，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，推動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化運作，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
──堅持把惠民生、辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。從群眾最關心、要求最迫切的事情做起，實施好各項民生工程，推進公共服務均等化，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
（二）主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標
——預期性指標
1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。
2、全部財政收入增長12%，其中一般預算收入增長12%。
3、全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25%。
4、服務業(yè)增加值增長13%。
5、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重為43.5%。
6、R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.8%。
7、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14％。
8、規(guī)模以上工業(yè)利稅增長14％。
9、社會消費品零售總額增長17%。
10、實際利用外資5.9億美元。
11、外貿(mào)進出口總值增長7.5%,其中出口總值增長8％。
12、居民消費價格指數(shù)控制在104％以內(nèi)。
13、城市居民人均可支配收入增長10%。
14、農(nóng)民人均純收入增長8%。
15、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——約束性指標
1、萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。
2、萬元工業(yè)增加值取水量下降10％。
3、化學需氧排放量下降5.2%；二氧化硫排放量下降3.9％。
4、城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到99萬人。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為100%。
6、人口自然增長率控制在7.31‰以內(nèi)。
7、耕地保有量57.75萬公頃。
8、森林覆蓋率29.42%。
三、2010年重點工作和主要措施
(一)毫不放松抓好投資。一是集中精力抓謀劃。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加緊謀劃一批對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大引領作用的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的龍頭項目，一批對企業(yè)發(fā)展有重大促進作用的升級改造項目。加大衛(wèi)星導航等重大產(chǎn)業(yè)鏈項目的謀劃跑辦力度，實行領導分包，專人盯辦，使之盡快落地。二是突出重點抓建設。重點抓好中央投資項目和省市重點項目，積極落實配套條件，著力解決土地、資金等瓶頸制約，科學修編土地利用總體規(guī)劃，加強銀企對接，暢通融資渠道，確保南車集團軌道交通制造、煤機集團礦山機械制造等一批項目開工建設，河冶科技高合金特種材料產(chǎn)業(yè)化、鴻銳集團35億只PVC手套等一批項目竣工投產(chǎn)。三是全力以赴抓協(xié)調(diào)。積極爭列省重點項目，確保項目數(shù)量、投資總量、單體規(guī)模實現(xiàn)突破。繼續(xù)實行重點項目責任制和定期調(diào)度制度，加強協(xié)調(diào)服務、跟蹤督導，確保按時間節(jié)點完成進度。加強中央投資項目建設和管理，確保各項政策落實到位。加大考核力度，嚴格落實獎懲。
（二）堅定不移調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是大力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。制定完善鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的政策措施，加大財政科技資金投入力度，確保R&D經(jīng)費占GDP比重達到1.8%。圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動形成以石藥、華藥等優(yōu)勢企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)盟，集中力量突破一批關鍵技術(shù)。組織實施一批重大創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設。加大人才培養(yǎng)和引進力度，以高素質(zhì)人才支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。二是大力推進服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省會比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險、信息軟件、旅游、會展等行業(yè)，特別是重點發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)、物流園區(qū)、第三方物流服務外包園區(qū)，培育物流業(yè)龍頭企業(yè)。抓好開元環(huán)球中心、萬達廣場等“20+X”商貿(mào)項目和正定國際物流園區(qū)、北方農(nóng)產(chǎn)品物流中心等“10+X”物流項目，促進服務業(yè)整體水平提質(zhì)進檔。三是大力推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。用足用好支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策，明確責任分工、時限要求和具體措施，完成《關于加快構(gòu)建省會現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》及生物、裝備制造、化工、現(xiàn)代服務業(yè)、紡織、電子信息等6個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施意見確定的任務目標。研究制定加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和專項規(guī)劃，選擇生物醫(yī)藥、生物育種、新能源、新材料等具備突破條件的新興領域，啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織起草“十二五”規(guī)劃綱要（草案）及專項規(guī)劃，適時提交市人大審議。
（三）扎扎實實建好園區(qū)。一是科學編制規(guī)劃。按照園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中的原則，有序?qū)嵤﹫@區(qū)資源整合和布局調(diào)整。認真編制園區(qū)規(guī)劃，加強相關縣市與土地、規(guī)劃部門對接，形成比較完善的規(guī)劃體系，做到園區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合，園區(qū)建設與新民居建設相銜接，力爭將各個園區(qū)建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板。二是加快基礎設施建設。研究基礎設施建設市場運作的具體辦法，鼓勵企業(yè)和社會力量參與，解決建設資金短缺的問題。研究制定土地流轉(zhuǎn)具體政策措施，探索園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化建設互動發(fā)展機制，積極破解土地瓶頸。加強與供熱、供氣、供電等企業(yè)的溝通，及時跟進建設，確保園區(qū)基礎設施一步到位。三是加大扶持力度。落實好政府引導資金、發(fā)投10億元資本金、各縣市２％預算資金以及土地收益、新增稅收返還等政策，以項目委托開發(fā)建設為手段，統(tǒng)一規(guī)劃施工，抓好“九通一平”建設，為園區(qū)招商引資創(chuàng)造條件。四是啟動高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設。將河北（石家莊）高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設提到重要議事日程，建立健全體制機制，制定完善扶持政策，明確目標，落實責任，搞好協(xié)調(diào)，加速推進，確保年內(nèi)取得明顯成效。
（四）全力以赴確保變樣。一是完善城市基礎功能。在完成城市總體規(guī)劃修編的基礎上，抓緊編制濱河新區(qū)詳細規(guī)劃和起步區(qū)設計，啟動新區(qū)建設。加快京石、石武客運專線建設，推進“穿城入地”隧道工程，盡快啟動新客站、石濟客運專線和石太高速二通道建設。實施主城區(qū)至有關縣（市）道路市政配套和管網(wǎng)的延伸拓展，形成主城區(qū)至組團半小時交通圈，主城區(qū)至其它縣城一小時交通圈。二是改善城市生態(tài)環(huán)境。加快滹沱河綜合整治，建設南水北調(diào)配套工程，形成由滹沱河、內(nèi)外環(huán)水系構(gòu)成的濱水景觀生態(tài)長廊；打造東垣古城森林公園等一批精品公園；繼續(xù)實施封山育林、太行山綠化等工程，構(gòu)建布局合理、功能完善的生態(tài)保護屏障，促進省會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。三是提高城市舒適宜居程度。推進公交優(yōu)先、公交通達和綜合場站工程，方便市民出行。加強對“四橫、八縱、一環(huán)、六場”沿線區(qū)域綜合整治和市容環(huán)境衛(wèi)生治理，提高城市整體靚化水平。打造民族路、大經(jīng)街、南小街等一批特色街道，構(gòu)建代表石家莊形象和品位的繁華特色街區(qū)。建設博物館、藝術(shù)場館，增設城市雕塑，逐步提升主城區(qū)文化品位。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好糧食產(chǎn)能提升工程，落實好小麥玉米良種、優(yōu)質(zhì)奶牛良種、生豬良種等各項補貼政策，做大做強良種產(chǎn)業(yè)。做好農(nóng)用物資的貯備和供應，搞好農(nóng)資質(zhì)量、價格專項檢查。加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報、預警，做好重大動物疫病防控工作。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞果蔬、糧油、肉、蛋、奶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動果蔬生產(chǎn)集約化、設施化、規(guī)模化、標準化，建設一批面粉、食用油、肉類等深加工項目，規(guī)范肉蛋奶產(chǎn)品的經(jīng)營管理，新建擴建一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，打造知名行業(yè)龍頭和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。三是加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和重點行洪河道整治，完成橫山嶺、口頭兩座大型水庫和10座小型水庫的除險加固，建設一批高效節(jié)水示范項目，加快推進農(nóng)村公路以及保障飲水安全工程等基礎設施建設。四是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。研究制定推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，探討土地流轉(zhuǎn)模式，促進土地集約化經(jīng)營，加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強綜合配套改革試點工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務建設。創(chuàng)新金融支農(nóng)機制，健全農(nóng)業(yè)保險制度。抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)，提高農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療服務、公共文化體系建設和社會保障水平。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（六）多措并舉提速增效。一是打好工業(yè)攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風、摸實情、解難題、保增長”活動。強化幫扶責任，突出幫扶重點，為企業(yè)提供針對性服務。對200萬元以上的虧損大戶實行主要領導分包制度，確保減虧增盈。指導停產(chǎn)半停產(chǎn)或經(jīng)營困難的中小企業(yè)搞好適應性調(diào)整，幫助其盡快恢復生產(chǎn)、脫困增效。繼續(xù)組織好我市產(chǎn)品與重點項目產(chǎn)需對接，擴大地產(chǎn)品市場占有率。出臺支持工業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對工業(yè)生產(chǎn)的支持力度,促進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。二是保障要素供應。搞好重要行業(yè)、重點企業(yè)和關鍵時段生產(chǎn)要素的供需銜接，加強煤電企業(yè)調(diào)度，穩(wěn)定電煤供應；強化電力需求側(cè)管理，做好電力保障工作；密切關注成品油、天然氣市場變化，加強與有關方面的協(xié)作，確保油氣供應；積極爭取鐵路部門支持，保障重點企業(yè)、重要物資運輸。三是加強監(jiān)測預警。完善“5+3”企業(yè)運行監(jiān)測和預警體系，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，深入分析企業(yè)運行中的突出問題，及早發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。適時發(fā)布相關經(jīng)濟政策和市場動態(tài)信息，引導企業(yè)趨利避害，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。
（七）強力推進節(jié)能減排。一是強化目標責任管理。認真執(zhí)行節(jié)能減排“一票否決”制，層層分解目標，落實責任，兌現(xiàn)獎懲。嚴控新上“兩高”項目，實行地區(qū)GDP能耗增量控制，超過增量指標的停批新建項目。二是狠抓耗能大戶。在6大高耗能行業(yè)繼續(xù)實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項目、電機系統(tǒng)節(jié)能等十大重點節(jié)能工程，著力推進節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，推進鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是嚴控污染排放。加快企業(yè)搬遷，適時拆除分散燃煤鍋爐，重點治理煙塵、二氧化硫和建材行業(yè)粉塵污染。抓好污水、垃圾處理設施建設，加大水污染防治力度，對水質(zhì)超標縣（市）區(qū)扣繳相應財政資金，對連續(xù)2個月水質(zhì)超標的縣（市）區(qū)實施限批預警。
（八）千方百計擴大內(nèi)需。一是增強居民特別是低收入群體的消費能力。調(diào)整和優(yōu)化收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重；政府財政預算和政策導向更多地向農(nóng)村、教育、衛(wèi)生和社保等領域傾斜，消除低收入群體的后顧之憂，進一步釋放消費潛能。二是進一步拓展消費空間。落實好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、住房交易稅費減免等政策；增加中低價位、限價商品房和廉租房供給，合理引導房地產(chǎn)市場價格；大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、社會化養(yǎng)老、旅游、體育健身等服務消費，努力擴大消費需求。三是優(yōu)化消費環(huán)境。擴大消費信貸，抓好涉農(nóng)、涉企、教育、衛(wèi)生以及資源能源等領域價格收費的監(jiān)督檢查，加強行政事業(yè)性收費管理，治理不合理收費項目，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務收費，維護市場秩序和人民群眾的合法權(quán)益。
（九）積極推進改革開放。一是加大企事業(yè)單位改革力度。研究修訂國有企業(yè)改革政策，年內(nèi)確保完成24家國有企業(yè)改革、二環(huán)路以內(nèi)“城中村”集體經(jīng)濟組織改制和集體資產(chǎn)處置工作，做好市直集體企業(yè)改制收尾工作。研究制定事業(yè)單位改革政策，力爭在事業(yè)單位改革上有大的突破。制定出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的政策意見，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是統(tǒng)籌推進各項綜合改革。繼續(xù)加大投資體制改革力度，推行政府投資項目后評價和重點項目公開公示制度。加快財稅改革，加強稅收征管和非稅收入管理，保障社會事業(yè)發(fā)展、公共安全等領域支出。全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步深化公用事業(yè)改革，穩(wěn)妥推進收入分配制度改革和資源環(huán)境價格改革。三是做好招商引資工作。瞄準世界跨國公司開展小團組招商，力爭在生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等方面實現(xiàn)較大突破；組織企業(yè)參加“3.26”香港、“5.18”廊坊、“9.8”廈門等投洽活動，精心辦好石洽會；抓好與央字號、國字號企業(yè)以及與珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)合作。四是促進對外貿(mào)易增長。組織出口企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會，開拓國際市場，擴大出口規(guī)模；加強品牌建設和知識產(chǎn)權(quán)保護，開發(fā)核心技術(shù)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品科技含量和市場份額。
（十）突出重點保障民生。一是擴大就業(yè)再就業(yè)。扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位，發(fā)揮好重大項目建設對就業(yè)的帶動作用，最大限度提供就業(yè)機會；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作力度，維護勞動者合法權(quán)益。二是完善社會保障。建立健全社會保障體系，努力擴大社會保險覆蓋面。加快實施保障性安居工程，擴大實物配租比例。三是加快教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。推進義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實施農(nóng)村初中校舍改造工程，大力發(fā)展職業(yè)教育和素質(zhì)教育，支持一批中等職業(yè)學校改善基礎設施條件。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進公共衛(wèi)生服務均等化。加大圖書館、文化館、農(nóng)村社區(qū)圖書室、文化室等公共文化基礎設施建設。四是維護社會和諧穩(wěn)定。做好民族宗教工作，加強社會救助、社會福利、養(yǎng)老事業(yè)以及慈善事業(yè)發(fā)展，搞好普法宣傳和法律援助，確保社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好與群眾利益密切相關的38件實事。
