關(guān)于石家莊市2014年國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展計劃(草案)的報告
—— 2015年1月19日在石家莊市第十三屆人民代表大會第三次會議上
石家莊市發(fā)展和改革委員會主任 趙文鋒
各位代表：
我受市政府委托，向大會作石家莊市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2014年，全市上下認(rèn)真貫徹國家、省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項政策措施，積極落實市委、市人大的部署和要求，堅決打好“工業(yè)強市、項目建設(shè)、縣域經(jīng)濟、深化改革”四大硬仗，加快轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起，努力推動全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。年初確定的38項國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標(biāo)中，12項民生指標(biāo)完成或超額完成計劃目標(biāo)；9項生態(tài)指標(biāo)（約束性指標(biāo)）按照國家節(jié)能減排財政政策示范市要求，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；17項經(jīng)濟指標(biāo)（預(yù)期性指標(biāo)）中14項好于全省平均水平，有地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等8項指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)。具體情況如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長8%，高于全省預(yù)期1.5個百分點，低于計劃2個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤分別增長8%、11%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，低于計劃4、3、1個百分點。主要原因是：今年以來，市場需求不足，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)持續(xù)回落，企業(yè)人工成本上漲15%以上，融資成本率提高了3個百分點左右，原材料價格漲幅高于產(chǎn)成品8個百分點左右，“雙向擠壓”使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，占規(guī)模以上工業(yè)90%的八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，除電子信息、裝備制造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在14%以上較快增長外，其余五大產(chǎn)業(yè)增速均不到8%，保持較快增長的產(chǎn)業(yè)難以彌補重化工業(yè)形成的差距，工業(yè)低于預(yù)期影響全市經(jīng)濟增長1.47個百分點。服務(wù)業(yè)雖然延續(xù)了近年來較快增長的態(tài)勢，但對全市經(jīng)濟的支撐作用還不夠強，從影響服務(wù)業(yè)增加值的主要指標(biāo)情況看，金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)保持12%較快增長，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增速均在9%左右，住宿和餐飲業(yè)增速維持在8%左右，房地產(chǎn)業(yè)增速回調(diào)到5%以上，預(yù)計全年服務(wù)業(yè)增加值難以達到11%的預(yù)期目標(biāo)，將影響全市經(jīng)濟增長0.54個百分點。
——一般公共預(yù)算收入完成343.5億元，可比增長13%，總量居全省第一，完成計劃目標(biāo)。
——固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長17%（含辛集市增長16.2%），高于全省預(yù)期1.5個百分點，完成計劃目標(biāo)。
——社會消費品零售總額預(yù)計增長12.5%，高于全省預(yù)期0.1個百分點，低于計劃0.5個百分點。主要是近年來電子商務(wù)發(fā)展迅猛，對傳統(tǒng)消費分流較大，而網(wǎng)上消費尚未納入社會消費品零售總額統(tǒng)計范圍，在一定程度上影響了社會消費品零售總額的較快增長；另外，居民收入增勢放緩、大宗商品需求不旺、住宿餐飲有所回落等，影響了消費增長。
——進出口總值、出口總值預(yù)計分別增長5%、9%，完成計劃目標(biāo)。
——實際利用外資10.2億美元，引進市外資金增長15%，均完成計劃目標(biāo)。
——糧食總產(chǎn)量預(yù)計達到450萬噸，完成計劃目標(biāo)。
——規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長13%，高于全省預(yù)期1個百分點，低于計劃9個百分點。主要原因是：規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是從規(guī)模以上工業(yè)中分類核算而來，在工業(yè)增速回落的情況下，雖然規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增速5個百分點，但與計劃預(yù)期差距較大。作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要支撐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，原料藥因市場需求下降和環(huán)保倒逼的影響面臨停限產(chǎn)困境，華藥、石藥等龍頭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均出現(xiàn)下滑，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值僅增長2%左右，影響了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快增長。
——研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達到1.78%，低于計劃0.32個百分點。主要是由于我市研發(fā)基礎(chǔ)相對薄弱， 2013年研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.5%，雖然近年加大研發(fā)投入，但增幅與經(jīng)濟總量增速相比仍有較大差距。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，完成計劃目標(biāo)；登記失業(yè)率為3.63%，控制在4.5%的計劃目標(biāo)以內(nèi)。
——城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到56.3%，高于全省預(yù)期7個百分點，完成計劃目標(biāo)。
——農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計增長10.5%，完成計劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計增長8.5%，低于計劃1.5個百分點。主要原因是我市工資性收入和離退休金占城鎮(zhèn)居民收入的90%，主城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員上調(diào)津貼尚未落實，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民增收。
——單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量預(yù)計均下降7.5%，萬元工業(yè)增加值用水量預(yù)計為18.4立方米，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和細顆粒物濃度預(yù)計分別下降3.57%、3.22%、5.32%、11.67%和19.5%，造林綠化面積62萬畝，均完成計劃目標(biāo)。
——城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險人數(shù)分別達到189.5萬人、134.8萬人、143萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率98.4%，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開工2.7萬套，新增農(nóng)村飲水安全人口50萬人，高中階段毛入學(xué)率92.5%，中等職業(yè)教育招生人數(shù)3.33萬人，居民消費價格指數(shù)102.5，人口出生率14.77‰，均完成計劃目標(biāo)。
二、2015年經(jīng)濟社會主要發(fā)展目標(biāo)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃的“收官”之年。按照黨的十八屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆九次全會、省經(jīng)濟工作會議、市委九屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深入實施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓改革攻堅，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化兩個環(huán)境，加強民生保障，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市主要預(yù)期目標(biāo)是：
——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。全市生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入可比增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%，引進市外資金增長15%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增速5個百分點。每萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等節(jié)能減排指標(biāo)按省要求安排。
——人民生活不斷提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開工量2.3萬套，新增農(nóng)村飲水安全人口50萬人，人口出生率控制在14.8‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在104以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達到59%。
2015年，全市生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為8%，主要是綜合考慮調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和率先全面建成小康社會任務(wù)相銜接等因素提出的，有利于引導(dǎo)各方面將主要精力集中到綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展上來，努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
三、2015年重點工作和措施
為確保實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作將統(tǒng)籌兼顧、抓住關(guān)鍵、突出重點，著力抓好十方面工作。
（一）全力以赴推進項目建設(shè)，定向精準(zhǔn)保持投資較快增長。一是抓好產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。重點抓好四方通信全光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工程研究中心等項目建設(shè)，加快發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用；推進衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促漢佳衛(wèi)星導(dǎo)航總部基地等項目建成投用；用好國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點政策，重點抓好石藥厄他培南新藥產(chǎn)業(yè)化等一批高端生物醫(yī)藥項目建設(shè)；同時抓好國際貿(mào)易城、深國際物流等投資超10億元的商貿(mào)物流項目；力爭完成投資3000億元。二是抓好生態(tài)項目建設(shè)。重點抓好口頭灌區(qū)連通等8大骨干水網(wǎng)工程和崗南水庫上游應(yīng)急避險導(dǎo)流項目建設(shè)，加快推進滅失礦山地質(zhì)環(huán)境治理等7大工程和環(huán)省會經(jīng)濟林等6大工程，確保完成投資300億元。三是抓好民生項目建設(shè)。重點推進市四院新院區(qū)、24中改造等項目，抓好供水、污水和垃圾處理等設(shè)施配套，鼓勵各類投資主體參與民生項目建設(shè)，全年完成投資400億元。四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。鼓勵和吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進石濟客專、南繞城高速、和平路高架西延等工程，力爭完成投資920億元。五是強力推進“三個一百”重點項目建設(shè)。抓好東旭玻璃基板及裝備制造產(chǎn)業(yè)化等100個開工項目，中航通飛華北基地等100個竣工項目，中電子華北總部等100個前期項目推進，確保完成投資730億元。
（二）著力推動產(chǎn)業(yè)組織多樣化，力促經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。一是繼續(xù)支持“雙11”企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用。對中博新能源汽車、北人集團等22家重點企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，扶持企業(yè)壯大規(guī)模，帶動相關(guān)行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新能源汽車、新型光纖、衛(wèi)星導(dǎo)航等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。二是培育壯大高成長性企業(yè)。從生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，篩選一批高成長性企業(yè)予以重點支持，扶持企業(yè)把產(chǎn)品做優(yōu)、規(guī)模做大、市場做強，以尖端核心技術(shù)推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是大力發(fā)展小型、智能、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)組織。各縣（市、區(qū)）明確1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃，每縣力爭引進生成3—5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，在項目建設(shè)、要素供給等方面予以保障，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點。同時，落實好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”扶持政策，年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)160家。四是著力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。重點抓好高新區(qū)、石家莊經(jīng)開區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、鹿泉經(jīng)開區(qū)、欒城高新區(qū)等5大“千億級園區(qū)”建設(shè)，力促石藥抗腫瘤新藥等項目開工、中農(nóng)博遠農(nóng)業(yè)裝備制造等項目竣工；同時強力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“九通一平”。
（三）強化服務(wù)業(yè)態(tài)多點支撐，力推服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是以壯大新型業(yè)態(tài)提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。加快服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同跨界創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，積極招引大型電商企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性中心，大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費擴大升級工程。二是以信息化改造提升商貿(mào)物流業(yè)。支持北國、潤豐等商貿(mào)物流企業(yè)進行信息化改造，鼓勵企業(yè)積極開展“線上營銷，線下成交”等新型營銷模式；謀劃建立全市域信息化物流平臺和行業(yè)專業(yè)物流平臺，充分利用云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展新技術(shù)，實現(xiàn)智能化物流。同時，以文化因子發(fā)酵、提升“夜經(jīng)濟”品質(zhì)和水平。三是以項目建設(shè)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點抓好總投資1105億元的國際貿(mào)易城等21個商貿(mào)項目、總投資459億元的轉(zhuǎn)化物流等18個物流項目和總投資66億元的通用365電子商務(wù)智慧谷等16個電商項目建設(shè)，支撐服務(wù)業(yè)擴規(guī)模、上檔次。
（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好發(fā)展勢頭。一是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進98個小麥、玉米高產(chǎn)示范片建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在450萬噸。建設(shè)30個市級以上現(xiàn)代蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新建100個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，穩(wěn)步提高蔬菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量，保障全市人民生活供給。二是強力推進農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，重點抓好平山、元氏、藁城、趙縣四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化；大力扶持君樂寶、雙鴿等企業(yè)，培育市級以上龍頭企業(yè)20家，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到78%。三是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造鄉(xiāng)村道路400公里，完成25座小型水庫除險加固和8條河流治理，發(fā)展節(jié)水灌溉53萬畝；建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣8400個，推廣清潔燃燒爐具5萬臺；抓好西柏坡片區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)村面貌改造提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；繼續(xù)做好271個貧困村幫扶工作，實現(xiàn)5萬人穩(wěn)定脫貧。
（五）大力提升創(chuàng)新能力，打造驅(qū)動發(fā)展新引擎。一是加快創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。進一步完善石家莊科技大市場功能，抓好與中國技術(shù)交易所、科易網(wǎng)等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作對接。加快企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程實驗室、國家“**計劃”聯(lián)合實驗室建設(shè)，爭取中電科54所、以嶺藥業(yè)等重點實驗室進入國家序列，推進新藥研制、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等技術(shù)創(chuàng)新。二是抓好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才引進。制定出臺引進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才意見，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、融資服務(wù)、項目服務(wù)、生活待遇等方面給予政策優(yōu)惠，重點引進一批科研領(lǐng)軍人才到我市研發(fā)、創(chuàng)業(yè)。三是推進技術(shù)合作和協(xié)同創(chuàng)新。加強與中科院、清華、北大等院校的合作對接，重點抓好創(chuàng)新型示范園區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施創(chuàng)新發(fā)展重點項目計劃，篩選100項對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重大推動作用的創(chuàng)新合作項目予以重點扶持，支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。
（六）加快推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，保護改善生態(tài)環(huán)境。一是嚴(yán)控能源消費總量和消耗強度。科學(xué)制定減煤計劃,嚴(yán)控煤炭消費總量,加快燃煤鍋爐淘汰和改造升級,積極推廣潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保爐具，對產(chǎn)能過剩企業(yè)新上高耗能項目實行煤炭減量或等量替代，確保全年削減燃煤270萬噸。堅持節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度，逐月通報節(jié)能目標(biāo)完成情況，重點實施80項節(jié)能技改項目，實現(xiàn)節(jié)能量50萬噸標(biāo)煤。二是大力實施減排攻堅行動。開展火電、鋼鐵等行業(yè)重點企業(yè)以及燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯除塵、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，推進重點行業(yè)揚塵、粉塵、揮發(fā)性有機物綜合整治，加快石鋼等企業(yè)搬遷升級，加強機動車尾氣監(jiān)管，推廣使用新能源公交車。全面實施河流生態(tài)整治，改造升級30家污水處理廠，確保排水達到一級A標(biāo)準(zhǔn)、河流出市水質(zhì)達到省控要求。三是加快山水林田湖生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真落實《關(guān)于加快山水林田湖生態(tài)修復(fù)的實施意見》，重點推進西部山區(qū)山體修復(fù)、飲用水源地保護等6大類20項重點工程，突出抓好南水北調(diào)配套、尾礦庫綜合治理等9大工程建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（七）加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化城市發(fā)展空間格局。一是著力完善城區(qū)載體功能。以部分行政區(qū)劃調(diào)整為契機，拉開城市框架，啟動藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)與主城區(qū)的“三規(guī)合一”工作，加快推進南二環(huán)東拓西延，改造提升建設(shè)大街等市區(qū)道路，軌道交通1、3號線一期首開段實現(xiàn)“洞通”，高水平建設(shè)新客站及周邊區(qū)域，抓好老火車站標(biāo)志性歷史文脈景觀建設(shè)，推進老舊城區(qū)改造，完成房屋征收面積27.9萬平方米。二是加快推進正定新區(qū)建設(shè)。在滹沱河北岸整體謀劃建設(shè)正定新區(qū)，重點抓好新區(qū)高端服務(wù)區(qū)建設(shè)，奧體中心建成投用，會展中心、傳媒大廈主體完工，啟動規(guī)劃展館、科技館等項目。加大正定古城保護力度，恢復(fù)南城墻、隆興寺等片區(qū)歷史風(fēng)貌。三是實施縣城建設(shè)攻堅。重點抓好縣城綠化增量、景觀提升、精細管理、精品街道打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每縣建成1個綜合性公園、3條以上綠化精品街道，加強縣城公共環(huán)境、公共秩序管理，提升人居環(huán)境品質(zhì)。同時，強力推進9個新市鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)與中心城區(qū)道路、公交、水網(wǎng)、電網(wǎng)等的同城化。
（八）全面深化改革開放,加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動力。抓好重點領(lǐng)域改革。進一步推進向城區(qū)下放經(jīng)濟管理權(quán)限，推行市、縣一體化電子政務(wù)，開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革，完善市級公共資源交易平臺，推進政府購買服務(wù),設(shè)立市級土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、縣級農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，同時強化責(zé)任落實，確保各項改革措施順利實施。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。加快石家莊綜合保稅區(qū)建設(shè)，做好頂層設(shè)計，拓展口岸作業(yè)、保稅加工、保稅物流等保稅服務(wù)功能。鞏固國家醫(yī)藥出口基地等7個省級以上出口基地，加快培育循環(huán)化工等新出口基地，爭創(chuàng)第三批省級出口基地。支持企業(yè)境外商標(biāo)注冊和認(rèn)證，年內(nèi)推廣出口品牌50個以上。推進醫(yī)藥、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，新增境外投資企業(yè)20家以上。
（九）積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全力推進區(qū)域?qū)雍献鳌Ｒ皇亲ズ卯a(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)。加快正定新區(qū)等“一區(qū)六園六基地”建設(shè)，積極承接京津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科教文衛(wèi)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用足用好國務(wù)院推向全國的中關(guān)村先行先試政策，突出抓好正定集成電路封裝測試基地建設(shè)，融入中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。二是抓好合作項目推進。對北大中電石家莊信息科技園等27項正在洽談項目，逐項落實簽約條件；對中鋼研新型集成房屋生產(chǎn)等11項已簽約項目，加快工作進度，力爭落地開工；對三元乳品工業(yè)園等67項已實施項目，全力推進，盡快建成投用。三是發(fā)揮石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟作用。組織召開電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)專題對接會，開展“大學(xué)行、企業(yè)行”科技洽談巡行活動，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)深度交流合作，吸引京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向我市集聚，爭取更多的項目、科研成果在我市產(chǎn)業(yè)化。四是加快京津石交通一體化建設(shè)。積極推進津石、石邯城際鐵路前期工作，力爭京石城際鐵路早日開工，啟動石津、石衡等高速公路建設(shè)，加快推進京昆高速石太段建設(shè)；強化正定國際機場區(qū)域樞紐功能，做大做強空鐵聯(lián)運，形成進出北京第二“航空通道”。
（十）加強保障改善民生，促進社會和諧發(fā)展。一是精準(zhǔn)發(fā)力做好就業(yè)工作。積極開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項活動，重點幫助就業(yè)困難人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，做好化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級涉及企業(yè)的援企穩(wěn)崗工作。充分發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是建立健全社會保障體系。抓好社會保險參保擴面工作，推進城鎮(zhèn)居民、職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算和工傷保險省級統(tǒng)籌，鞏固完善新農(nóng)合大病保險制度，建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)各項社會保險應(yīng)保盡保。三是加強基本公共服務(wù)建設(shè)。深入實施山區(qū)教育扶貧工程，抓好義務(wù)教育與高中段教育、職業(yè)教育全面銜接，市內(nèi)各區(qū)新打造優(yōu)質(zhì)初中3—4所、小學(xué)10所以上，規(guī)范居民住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)。加強文化設(shè)施建設(shè)，加快推進霞光大劇院、正定新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等項目。實施優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，加快推進市一院正定新區(qū)分院、市六院玉村院區(qū)等項目建設(shè)。并加強生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全管理。
同時，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，開展重大課題研究，搞好與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃銜接，明確“十三五”目標(biāo)任務(wù)，抓好重大項目謀劃，爭取更多項目列入國家、省規(guī)劃，科學(xué)繪制“十三五”發(fā)展藍圖。
以上報告，請予審議。
