—— 2012年1月12日在石家莊市第十二屆人民代表大會第五次會議上
石家莊市發(fā)展和改革委員會主任 趙順法
各位代表：
我受市政府委托，向大會作石家莊市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年計劃執(zhí)行情況
2011年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全市各級各部門緊緊圍繞主題主線，以“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”兩大任務(wù)為中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化工作措施、狠抓工作落實，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成4000億元，同比增長12%，與計劃持平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增。糧食生產(chǎn)連續(xù)8年獲得豐收，總產(chǎn)量達到545.9萬噸，同比增長7.5%，高于計劃41.9萬噸，創(chuàng)歷史新高。畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，預(yù)計全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到78萬噸、109萬噸、121萬噸，同比分別增長4.6%、4.5%、5.9%。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1700億元，同比增長16%，高于計劃1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)利潤完成500億元，同比增長25%，高于計劃9個百分點；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成267億元，同比增長25%，與計劃持平。工業(yè)運行質(zhì)量較好，規(guī)模以上工業(yè)增加值利潤率達到29.4%，銷售收入利潤率達到7%，均居全省前列。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開元環(huán)球中心、勒泰商業(yè)中心等“20+X”重點商貿(mào)項目和栗源農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等“10+X”重點物流項目建設(shè)快速推進，2011年共有6個項目開工建設(shè)、5個項目竣工投用。國際會展中心開工建設(shè)，成功舉辦了藥博會、正博會、動漫節(jié)等展會。以大西柏坡紅色旅游為龍頭的旅游開發(fā)全面推進，金融服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)的支撐作用進一步增強。
——投資保持較快增長。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資完成3000億元，同比增長25%，高于計劃5個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資占據(jù)主體地位，1—11月，完成投資1750.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到61.9%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢明顯，1—11月，生物醫(yī)藥、裝備制造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資分別增長77.8%、61.1%、35%，均高于全市平均水平。
——重點項目建設(shè)進展順利。1—11月，120項省重點建設(shè)項目共完成投資408.1億元，占年度計劃的122.7%。石藥藥物制劑及醫(yī)藥財富中心等45個項目開工建設(shè)，雙鴿肉品加工等4個項目竣工，河北航空城基地、新客站廣場及道路配套工程、園林博覽園3個前期項目提前啟動。85項市重點建設(shè)項目共完成投資214.2億元，占年度計劃的150.5%。
——財政收入實現(xiàn)快速增長。預(yù)計全部財政收入完成488.9億元，同比增長26%，高于計劃12個百分點，其中一般預(yù)算收入完成221億元，同比增長35%，高于計劃20個百分點，增長創(chuàng)十年以來最好水平。財政收入占GDP比重達到12.2%，比上年提高0.8個百分點，一般預(yù)算收入占全部財政收入的比重達到45.2%,比上年提高3個百分點，收入質(zhì)量進一步提高。金融運行平穩(wěn)，截至11月底，全市金融機構(gòu)貸款余額3630.1億元，比年初增加376.3億元；存款余額6705.7億元，比年初增加628.2億元。存量存貸比為54.1%，增量存貸比為59.9%，增量存貸比高于存量存貸比5.8個百分點，信貸投放進一步增大，滿足了多層次融資需求。
——重點改革穩(wěn)步推進。金剛集團、寶石集團等5家國有企業(yè)完成改制；電動工具廠、沖剪機床廠等5家集體企業(yè)和18個城中村集體經(jīng)濟組織完成改制工作；城區(qū)供銷社、司法局所屬3家事業(yè)單位改革進入職工安置成本測算階段；醫(yī)改五項重點任務(wù)進展順利，221家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革基本完成。
——內(nèi)外開放不斷擴大。認真組織香港投洽會、廊坊投洽會、石洽會等重大招商活動，成功舉辦北京、天津市校（院）合作項目對接會，積極開展與京企、央企、國內(nèi)500強企業(yè)合作，預(yù)計全年引進市外資金500億元，同比增長52.8%，高于計劃34.8個百分點。引進外資取得突破，與可口可樂、韓國樂天、印尼力寶、瑞典愛立信等世界500強企業(yè)成功簽約，部分項目已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。預(yù)計全年實際利用外資8億美元，同比增長25%，與計劃持平。對外貿(mào)易不斷增長，預(yù)計全年外貿(mào)進出口總值130億美元，同比增長18%，高于計劃6個百分點，其中出口66.5億美元，同比增長18%，高于計劃4.5個百分點。
——民生得到持續(xù)改善。預(yù)計全年農(nóng)村居民人均純收入7560元，同比增長15%，高于計劃6個百分點。城市居民人均可支配收入20120元,同比增長10%，與計劃持平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到10.5萬人，高于計劃1.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.79%以內(nèi)，低于目標0.71個百分點。籌建廉租住房5200套，新開工7015套，解決了5034戶低收入家庭的住房困難。新建改建標準化學(xué)校30所，農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)如期完成。城市建設(shè)三年上水平取得實效，城市環(huán)境進一步改善，市區(qū)二級以上優(yōu)良天數(shù)達到320天，其中一級天氣36天，較上年同期提高2天。解決了農(nóng)村40萬人的飲水安全問題。基本完成了與人民群眾密切相關(guān)的27件實事。
——經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育各項事業(yè)全面進步，社會管理創(chuàng)新工作取得新的成績，安全生產(chǎn)形勢和社會治安環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。8個約束性指標均可完成年度計劃目標，預(yù)計城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到159.4萬人，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬元工業(yè)增加值取水量下降8%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均下降1.5%。氮氧化物排放量下降比例控制在全省平均水平。
2011年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)檔次不高，低附加值產(chǎn)品所占比重過大，綜合競爭力不強。二是要素瓶頸制約亟需解決，土地指標供給不足，中小企業(yè)融資困難，項目建設(shè)受到影響。三是物價持續(xù)高位運行，居民消費價格指數(shù)高達105.5，對居民生活、企業(yè)生產(chǎn)和市場流通影響加劇。四是消費增長低于預(yù)期，預(yù)計全年社會消費品零售總額完成1640億元，同比增長18%，低于計劃1個百分點，消費市場需要進一步擴大。這些矛盾和問題需要我們在今后的工作中著力解決。
二、2012年經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求和主要目標
（一）總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省第八次黨代會精神，圍繞市第九次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)幸福石家莊為目標，鎖定轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，深入實施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力在建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北中發(fā)揮帶頭作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（二）主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標
——預(yù)期性指標
1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。
2、全部財政收入增長14%，其中一般預(yù)算收入增長15%。
3、固定資產(chǎn)投資增長19%。
4、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14％。
5、規(guī)模以上工業(yè)利潤增長17％。
6、社會消費品零售總額增長18％。
7、實際利用外資增長10%。
8、外貿(mào)進出口總值增長10%，其中出口總值增長9％。
9、居民消費價格指數(shù)控制在104左右。
10、城市居民人均可支配收入增長11%。
11、農(nóng)村居民人均純收入增長11%。
12、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。
——約束性指標
1、城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)160.4萬人。
2、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。
3、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到95%。
5、城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率達到15.8%。
6、保障性安居工程建設(shè)量3.69萬套。
7、人口自然增長率控制在7.9‰以內(nèi)。
8、萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.89%。
9、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.89％。
10、萬元工業(yè)增加值取水量降低6.9％。
11、化學(xué)需氧量排放量削減1%。
12、二氧化硫排放量削減0.5％。
13、氨氮排放量削減1%。
14、氮氧化物排放量與2011年持平。
三、2012年重點工作和主要措施
2012年，全市發(fā)展改革任務(wù)繁重，必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，堅持保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩手抓，堅持快發(fā)展和轉(zhuǎn)方式相統(tǒng)一，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢面前，搶占先機，爭取主動，加快“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的突破，著力做好以下十個方面的工作。
（一）實施中東西發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強分類指導(dǎo)。按照中部率先隆起、東部實施突破、西部加快發(fā)展的總體要求，科學(xué)確定年度工作目標，有針對性地指導(dǎo)各縣（市）區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造各具特色的經(jīng)濟增長極。二是加強規(guī)劃引導(dǎo)。切實發(fā)揮《中東西三大區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的引導(dǎo)作用，加快中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進東部工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；提升西部生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展水平，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強政策支持。認真落實我市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列扶持政策，研究西部生態(tài)補償政策，促進各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升、分工協(xié)作、互動發(fā)展，進一步加快富民強市步伐。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“十二五”規(guī)劃和中東西發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持活躍全局和重點突破，突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，強化產(chǎn)業(yè)分工和縱向協(xié)作，努力通過先行示范，推動全市三次產(chǎn)業(yè)的集約、集聚、集優(yōu)發(fā)展。二是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，大力扶持以生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國半導(dǎo)體光谷等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。大力支持常山紡織、神威藥業(yè)等一批行業(yè)骨干企業(yè)和重點龍頭企業(yè)壯大規(guī)模、提升實力，著力打造石藥、華藥等一批主營業(yè)務(wù)收入超百億的工業(yè)“航母”。認真落實《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施》，切實加大支持力度，重點扶持高新技術(shù)企業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展。三是提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)技術(shù)改造，擴大終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)比例，著力培育博深、以嶺等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高、國內(nèi)外影響大的知名品牌，以爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)升級。四是增強創(chuàng)新能力。以國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)為契機，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體，強化政策扶持，加強人才引進，完善體系建設(shè)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐能力。
（三）加大項目建設(shè)力度，推動全市跨越趕超。一是加大項目謀劃力度。高度重視重大產(chǎn)業(yè)支撐項目的謀劃包裝，組織專門力量編規(guī)劃、做可研、搞論證。依托高端機構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條以及中央企業(yè)、國內(nèi)500強、世界500強，集中推動中國半導(dǎo)體光谷孵化園等一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。二是加大前期跑辦力度。組織專門力量，發(fā)揮好多種積極性，千方百計爭取國家和省支持，爭取更多的項目列入國家和省計劃盤子。三是加大項目推進力度。對天山超高壓成套電力設(shè)備、華藥總部基地等已列年度計劃項目，明確責(zé)任，搞好服務(wù)，及時督導(dǎo)，按照建設(shè)進度抓好落實，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。四是加大中小項目支持力度。謀劃建設(shè)一批“園中園”項目，爭取在高新區(qū)高端醫(yī)藥園、藁城開發(fā)區(qū)、裝備制造基地等省級聚集區(qū)建設(shè)一批面向中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化園、加速器。
（四）加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。實時收集經(jīng)濟指標完成情況，強化監(jiān)測、強化分析、強化對策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是加強工業(yè)運行監(jiān)管。全力保障重點企業(yè)煤、電、油、運、氣等要素需求，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。加強安全生產(chǎn)管理，杜絕各類事故發(fā)生。三是深入開展對標活動。引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，對照國內(nèi)一流企業(yè)，提高對標深度，擴大對標廣度，細化對標行動，努力實現(xiàn)跨越趕超。四是切實抓好節(jié)能減排。堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣先進適用技術(shù)，抓好循環(huán)經(jīng)濟示范工程和節(jié)能減排項目，將節(jié)能減排目標任務(wù)分解到縣（市）區(qū)和重點企業(yè)，強化責(zé)任，綜合施策，嚴格獎懲。五是保持物價基本穩(wěn)定。加強重要商品市場調(diào)控和產(chǎn)運銷銜接，組織好收購儲備，適時增加市場投放。加大市場價格監(jiān)測預(yù)警和價格執(zhí)法力度，保障正常市場供給和秩序。
（五）加快推進園區(qū)建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實行“政府主導(dǎo)、市場運作”的開發(fā)模式,大力引進戰(zhàn)略投資者，加快推進高新區(qū)、市管七大基地、11個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、24個工業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強園區(qū)招商工作。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，加大招商力度。瞄準京津、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，采取“以外引外”、“以企引企”等多種方式，吸引更多投資落地園區(qū)。三是加強園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，努力破解制約瓶頸，確保際華職業(yè)裝等已簽約項目盡快落地，確保金石化肥30萬噸合成氨、石飛航空基地一期等已經(jīng)開工項目盡快竣工投產(chǎn)。
（六）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)型經(jīng)濟。一是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照全市發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)控物流布局，著重抓好南部物流園等26個重點項目建設(shè)，打造全國重要物流節(jié)點城市。二是大力發(fā)展金融保險業(yè)。優(yōu)化金融環(huán)境,擴大金融開放,提升省會的金融業(yè)競爭力。重點抓好省會金融核心區(qū)和金融后臺服務(wù)中心建設(shè)。三是積極發(fā)展品牌會展業(yè)。加快會展中心建設(shè),著力打造石洽會、藥博會、正博會和動博會等會展品牌。四是做大做強文化旅游業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷包裝、動漫游戲、民俗文化、文化市場、演藝娛樂六大產(chǎn)業(yè)，加快形成文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)引領(lǐng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的發(fā)展體系。以大西柏坡紅色旅游區(qū)為龍頭,打造國內(nèi)外熱點旅游目的地城市。五是培育扶持服務(wù)外包和總部經(jīng)濟。研究制定加快總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，努力建設(shè)總部經(jīng)濟聚集區(qū),大力吸引國際國內(nèi)知名企業(yè)在石設(shè)立區(qū)域性總部。高標準建設(shè)石家莊國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)，把服務(wù)外包業(yè)打造成為全市新的經(jīng)濟增長點。
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。一是推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進農(nóng)村土地綜合整治，突出抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進農(nóng)村公共服務(wù)均等化。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以土地經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模化為導(dǎo)向，重點實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等“十大工程”。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，在特色品種上下功夫、在設(shè)施農(nóng)業(yè)上下功夫、在高效農(nóng)業(yè)上下功夫，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。三是加大政策扶持力度，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民的抵御市場風(fēng)險能力。加大“三農(nóng)”投入力度，落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，實施好農(nóng)村扶貧開發(fā)項目建設(shè),穩(wěn)步提高農(nóng)民收入水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平。
（八）加強城市建設(shè)管理，持續(xù)提升城市品位。一是進一步完善城市功能。拓展城市發(fā)展空間，突出抓好正定新區(qū)、空港工業(yè)園和東部產(chǎn)業(yè)新城等重點區(qū)域建設(shè)，突出抓好中央商務(wù)商業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化城市綜合體建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，確保京石、石武客運專線竣工通車，新客站建成投用，西柏坡高速三期完工，西阜高速、平贊高速和京昆高速石太北線開工建設(shè)。加快和平路、體育大街快速路等市區(qū)道路改造升級步伐，大力發(fā)展公共交通，改善省會交通狀況。加快氣化省會工程建設(shè)，提高省會環(huán)境質(zhì)量。二是進一步提高管理水平。創(chuàng)新和完善城市管理體制和運行機制，加快城市數(shù)字化管理平臺建設(shè)，建立城市管理快速反應(yīng)機制，努力提高城市管理規(guī)范化水平。加強市政設(shè)施維護，確保重要干道支道設(shè)施完好。三是進一步加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局，完善全市城鎮(zhèn)建設(shè)體系。加快縣城和特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)綜合商務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)污水處理和垃圾處理一體化建設(shè)，加強城鎮(zhèn)街道綜合治理，進一步提高城鎮(zhèn)檔次，完善載體功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集。
（九）加大改革開放力度，提高對外合作水平。一是扎實推進行政和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極推進行政管理體制改革，繼續(xù)清理、精減和規(guī)范行政許可事項。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，深入推進藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。深化文化體制改革，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進科技、教育及涉農(nóng)體制改革。二是持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。加快企業(yè)改革，完成市鋼家具廠、商標印刷廠等集體企業(yè)改制。抓好城中村集體經(jīng)濟組織改制，完成14個城中村集體經(jīng)濟組織改制。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，完成事業(yè)單位分類清理規(guī)范工作。三是大力推進對內(nèi)對外合作。加強與中央企業(yè)、大型民企合作、發(fā)達地區(qū)企業(yè)以及知名跨國企業(yè)對接，加強京津高端機構(gòu)、大專院校、科研院所對接，認真組織香港投洽會、廈門投洽會、石洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，積極引進一批戰(zhàn)略投資、重大項目、先進技術(shù)和高端人才。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批具有較高知名度和較強帶動力的出口品牌。鞏固歐美、日本等傳統(tǒng)市場，開拓南美、中東等新興市場。
（十）加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。一是千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好各類人群的就業(yè)工作。二是努力提高居民收入。加快推進分配制度改革,努力促使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。三是加快完善社會保障體系。抓好企業(yè)退休人員、城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，擴大社會保險覆蓋面。加快推進醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，提高基本醫(yī)療保障水平。積極推進保障性安居工程建設(shè)，加大廉租住房、公租房建設(shè)力度。四是大力發(fā)展社會事業(yè)。加強學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，實施校舍安全工程，抓好山區(qū)教育扶貧。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強體育設(shè)施建設(shè)，推動全民健身活動開展。加強食品安全監(jiān)管，確保人民食品安全。抓好社會管理創(chuàng)新工作，抓好與群眾利益密切相關(guān)的實事落實，真正讓廣大百姓享受到更多實惠、生活得更加幸福！
