——2021年2月26日在石家莊市第十四屆人民代表大會第六次會議上
石家莊市發展和改革委員會主任 趙建林
各位代表：
受市政府委托，現將石家莊市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃（草案）報告，提請市第十四屆人大六次會議審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗和復雜多變的經濟形勢，全市上下在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府有關要求，堅持“兩手抓”“雙勝利”，全力落實“六穩”“六保”政策舉措，疫情防控取得重大成果，經濟運行穩定恢復，主要指標回升向好。年初確定的31項指標中，22項指標完成目標任務，9項指標與預期存在一定差距。
（一）防疫情、促發展，經濟運行逐步回升。全力做好疫情防控。科學組織精準救治，2020年面對新冠疫情實現了“確診病例零死亡、醫務人員零感染、輸入病例零擴散”，得到國務院工作指導組高度評價，我市成為全國感染率最低、復工復產復市最快、活力秩序恢復最好的特大城市之一。科學有序推動經濟復蘇。分區分類制定復工復產方案，在全省率先出臺支持企業健康發展“16條措施”，開展“千企幫扶”，全力解決企業用工、物流和生產要素供應，強力推進復工復產。我市“打出金融‘組合拳’助力實體經濟發展”經驗做法被國務院通報表揚。上半年經濟增長實現“由負轉正”，全年生產總值增長3.9%。切實減輕企業負擔。制定出臺系列“降成本、保運營”措施，全市新增減稅降費260億元，減免各類房租1.4億元；對疫情防控重點保障的21家企業提供貼息貸款19.6億元，緩解企業融資困難；與8家合作銀行累計簽約專項信貸額度4190.6億元，已投放2792.2億元。推動民營經濟發展。開展企業包聯幫扶，協調解決企業難題2000多個，我市在全省民營經濟發展考核中位列第一，獲評民營經濟發展先進市。全市新增內資市場主體18.75萬戶，總量達到119.76萬戶，萬人擁有量達到1154戶，均居全省首位。
（二）抓創新、謀轉型，產業結構持續優化。創新能力繼續增強，預計新增高新技術企業699家、科技型中小企業1596家，新建省級科技創新平臺88家，數量均居全省第1；9個項目獲國家科技獎，“中醫脈絡學說構建及其指導微血管病變防治”獲國家科技進步獎一等獎。產業轉型持續加速，滾動實施107個重點技改項目，經開區列入第九批國家新型工業化產業示范基地，無極縣列入省工業轉型升級試點示范縣。現代服務業加快發展。全年新增上市掛牌企業33家，上市后備企業資源庫達到370家；全市金融機構本外幣各項存款余額1.6萬億、貸款余額1.3萬億，存貸款規模領跑全省；《石家莊陸港型國家物流樞紐建設方案》基本完成；成功舉辦第六屆、第七屆旅發大會，旅游業總收入實現684.2億元。農業綜合生產能力穩步提升。糧食實現“十七連豐”，總產量達470.9萬噸；畜牧生產加快發展，新建擴建生豬養殖場80家，完成智能化牧場改造66家；贊皇縣開工建設全國首家全智能化未來家庭示范牧場，平山蘇家莊入選全國農業產業強鎮。
（三）促消費、穩投資，內需拉動繼續增強。消費需求加速回補。全市商貿流通企業線上下單量、線上銷售額增長30%以上，網絡直播帶貨成交金額達7.2億元；充分發揮消費券撬動作用，累計發放消費券1.06億元，帶動消費約20.2億元。有效投資合理擴大。圍繞“兩新一重”，加大項目謀劃儲備，謀劃包裝項目502個，總投資4476.6億元。抓住國家政策紅利，66個抗疫國債項目爭取資金23.5億元，106個中央預算內投資項目爭取資金18.9億元，省代發我市地方政府債券318.1億元。重點項目建設提速，開展“精準服務重點項目建設”和“項目手續辦理攻堅活動”，實行重點項目領導包聯，組織一站式審批專班，全年舉辦4次項目集中開工活動。391個省市重點項目共完成投資1220.3億元，新開工項目140個，竣工65個。
（四）強功能、提品質，新型城鎮化建設加速。交通路網更加完善。地鐵運營里程達61.6公里，津石高速、南繞城高速開通運營，我市成為國家公交都市建設示范城市。城市建設有力推進，全年維修道路58萬平方米，332個老舊小區改造全部完工，被動房建設全國領先，供熱、燃氣、供水等老舊管網改造完成539.3公里，雨污分流改造完成172公里，主城區和縣城市政排水雨污合流制管道基本“清零”，市內區和正定縣實現生活垃圾分類全覆蓋。農村人居環境有效改善，19個重點鎮污水處理設施全部建成，3859個村莊實現生活垃圾日產日清，動態新增的175戶危房改造任務圓滿完成；全年完成廁所改造提升20.6萬座；藁城崗上鎮杜村被評為全國首批村級“鄉風文明建設”典型。
（五）建機制、優服務，改革開放縱深推進。審批改革持續深入，市級行政許可精簡為236項，287個事項實現“不見面審批”，728個事項實現“最多跑一次”，19504項政務服務開通網上辦理；推出31類“一件事”服務套餐，高頻審批事項實行“一次告知、一次提交、一窗受理、一次辦好”。自貿區建設加快推進，成立自貿區研究院，完成創新試點任務47項、創新清單任務162項，我市獲批國家級全面深化服務貿易創新發展試點。進口鉆石口岸獲得批準。出臺綜試區建設實施方案和相關政策，在第四批24個綜試區中，最先拿出實施方案。中歐班列實現圖定化運行和雙向運營，月開行量可達12列以上。招商引資強力推進。在全省率先舉辦網絡簽約會，實施黨政領導外出招商、部門聯合招商。強化外資企業服務，全年實際利用外資18.3億美元，增長13.1%。
（六）補短板、強弱項，民生福祉不斷改善。持續鞏固脫貧成效，持續開展教育、科技、產業扶貧和醫療救助，順利實現4個貧困縣摘帽、585個貧困村出列、20.7萬建檔立卡貧困人口脫貧的目標，全市貧困發生率由2016年的5.4%降為0。全力穩就業保就業，推進失業保險穩崗返還，累計發放補貼2.84億元，惠及61.89萬人。全年新增城鎮就業12.84萬人，全省第一。著力補齊民生短板。統籌推進大氣、水、土等重點領域治污，優良天數達到205天，比去年增加31天。劣Ⅴ類水體全部消除，轄區內主要河流水質全部達到水功能區劃要求。全市污染地塊安全利用率達到100%。營造林114.95萬畝，新建提升綠地396萬平方米。3207種藥品納入醫保系統，京津30家優質醫療機構納入我市醫保定點范圍，醫療服務水平持續提升。棚戶區改造開工12491套，成功入選全國2019年度“棚戶區改造十大激勵支持城市”，被國務院辦公廳通報表揚。
同時，我們也清醒的意識到，盡管我市新冠疫情得到有效控制，但對經濟社會發展造成了較大沖擊，經濟發展特別是產業鏈供應鏈恢復面臨新的挑戰。一是部分指標低于預期。2020年生產總值、工業、服務業、消費、投資等指標分別低于計劃增速2.6個、2.3個、4.7個、12.4個和24.9個百分點,全體、城鎮、農村居民收入指標分別低于計劃增速1.5個、3.1個、0.6個百分點。二是需求下降導致經濟循環受阻。居民非必需品消費等因疫情沖擊受到嚴重抑制，汽車等大宗商品消費大幅下滑，同比下降25%以上，消費增長受到制約。由于企業經營困難加大、訂單減少，我市工業投資和基礎設施投資大幅下降，加之我市投資基數較大，導致投資增長壓力不斷加大。三是行業企業運行困難較多。企業利潤大幅下降，特別是生活性服務業受疫情沖擊最大，不少中小微企業出現資金鏈斷裂、停產關閉等情況，存在企業破產增多的可能。四是公共衛生和應急體系短板凸顯。疾病預防控制管理體系不完善，監測預警和應對能力不足，縣鎮村公共衛生基礎設施相對薄弱。五是社會民生領域面臨較大挑戰。穩崗穩就業難度加大，部分勞動者工資收入降低，居民增收難度加大。生態環境治理仍然存在短板和薄弱環節。養老、托育、教育等公共服務體系與人民群眾期待相比還存在明顯差距。同時，我們在工作中也還存在一些不足，比如，疫情防控政策協調協同還不夠，有的政策存在碎片化、條塊化問題，現代化治理手段和治理能力有待優化和加強。
二、2021年經濟社會發展主要指標安排
2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，做好經濟社會發展各項工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委九屆十一次、十二次全會要求特別是王東峰書記對石家莊工作的指示要求，按照市委十屆十次、十一次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，落實高質量發展、全方位提升總體要求，突出“八聚焦、八提升”戰略重點，大力發展“4+4”現代產業和“四種類型經濟”，確保圓滿完成2021年經濟社會發展目標任務。
在綜合研判國家、省、市發展形勢、分析增長動力、兼顧發展需要和可能的基礎上，提出2021年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右，其中規模以上工業增加值增長4.5%左右、服務業增加值增長7.5%左右；固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口總值增長5%左右，一般公共預算收入增長7%左右。生態環保、民生福祉類指標完成省定任務，并力爭在實際工作中取得更好成績。
三、2021年經濟社會發展主要任務
2021年，要按照市委、市政府決策部署，突出發展主題、保持奮進姿態、堅持系統推進、實現良好開局，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，著力做好九方面工作。
（一）堅決打贏疫情防控阻擊戰，推動生產生活早日回歸正軌。
一是堅決鞏固疫情防控成果。堅決克服麻痹思想、厭戰情緒，汲取本次疫情防控經驗教訓，堅持問題導向，補短板、堵漏洞、強弱項，理順醫藥衛生體制，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警能力，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系。嚴格落實內防反彈各項措施，對出院患者做好醫學觀察、跟蹤隨訪、恢復期康復工作；完善社區（農村）防控措施，穩妥做好疫情善后工作，逐步恢復正常生產生活秩序；健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制，落實“四早”要求，完善并及時啟動相關防控預案，堅決防止疫情反彈。堅決做好外防輸入各項工作，密切跟蹤和分析全球疫情走勢，快速精準識別和管控風險源、風險點，加強入境，尤其是航空口岸衛生檢疫，確保不出現盲點、疏漏。
二是分區分級有序推動復工復產復市復業。及時推出一系列對沖紓困政策。在有效防控疫情的前提下，積極幫助解決企業用工、物流、資金和原材料、零部件供應問題，全力保障城鄉道路、公共交通暢通，加強對中小微企業和個體工商戶的應急紓困服務，推動產業鏈上下游、大中小企業協同復工復產。加強投資項目遠程審批服務，做好用工、土地、資金、用能、環評等方面保障，及時幫助解決重大項目復工遇到的堵點難點問題。同時，及時解讀形勢和政策，積極回應社會關切，穩定市場主體發展信心。
三是強化保居民就業和民生兜底。充分發揮失業保險基金援企穩崗作用，鼓勵受疫情影響企業與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位。密切關注農民工等重點群體就業狀況和用工需求，通過“點對點”運輸等方式引導農民工有序返崗復工，充分發揮人力資源市場網絡平臺作用，及時發布就業信息、企業開復工信息，開展網上招聘。對受疫情影響的困難群眾實施救助幫扶，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
（二）構建現代產業體系，確保產業鏈供應鏈安全穩定。
一是培育數字經濟新引擎。加快正定數字經濟產業園建設，圍繞人工智能、量子通訊等產業，加大招商引資力度，力爭落戶一批數字產業研究院或技術創新聯盟，入駐企業50家以上。加快傳統產業數字化改造步伐，實施“千項智改、千企提質”工程，打造數字經濟和傳統產業高度融合的產業體系。提升社會治理數字化水平，加快構建數字城市應用場景。發揮數博會永久舉辦地優勢，打造我市數字經濟名片。
二是實施主導產業基礎再造和產業鏈提升。新一代信息技術，依托鹿泉電子信息產業集群，繼續推動13所、54所戰略合作項目落地產業化，擴大微波射頻、智能傳感器等技術優勢，做大智能顯示、通信裝備、集成電路等高新產業。生物醫藥，打造細分行業和市場領軍企業、單項冠軍，加快建設石藥重組蛋白醫藥產業園建設，推進抗體、疫苗、多肽藥物等生物藥品產業化，推動生物醫藥健康產業向千億級規模邁進。先進裝備制造，培育壯大軌道交通裝備、航空裝備、新能源汽車等裝備制造業，從零部件向整機制造轉型。節能環保，聚焦京津冀區域節能環保需求，大力發展環境監測、裝備制造、環境治理等產業，高標準建設先河環保產業創新中心，不斷培育新的經濟增長點。全年高新技術產業增加值增長10%。
三是提升現代服務業發展水平。現代商貿物流業，大力發展樓宇經濟，盡快形成具有區域特色的樓宇經濟產業鏈。加快新媒體電商直播示范城市建設，辦好正博會、航博會等大型展會，加快引進一批知名展覽、重要會議、重大賽事，壯大會展經濟規模。立足現代商貿物流資源，打造物流樞紐城市和示范物流園區，積極推進現代商貿物流基地建設，加快構建現代流通體系。金融業，加強與省監管部門、中介機構聯系，建立企業掛牌上市輔導合作機制，力爭年內企業掛牌上市20家以上。依托自貿區正定片區、橋西金融創新開發區、中央商務區等重點區域，引進外資和總部型金融機構，統籌推進金融聚集區建設。充實地方金融監管力量，加強地方金融組織監管。完善金融風險監測預警和快速反應機制，加大重大金融風險點處置化解力度，維護金融穩定。旅游業，大力推進全域旅游示范創建，辦好第八屆、第九屆旅發大會，做好正定古城5A級景區創建，繁榮發展旅游經濟。科技服務與文化創意產業，積極對接承接京津技術轉移，大力發展研發服務、創業孵化、檢驗檢測等科技服務業；支持文化與科技、金融、設計等融合發展，打造全省文創之都。
（三）大力實施科技創新，充分發揮第一動力的支撐作用。
一是做多做強創新主體。支持領軍企業組建體系化、任務型創新聯合體，激勵企業在關鍵領域、核心技術實現突破。大力實施高新技術企業、科技型中小企業培育工程，建立重點企業數據庫，形成“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯次培育機制，構建良性循環發展格局。全年新增高新技術企業300家以上、科技型中小企業700家以上。
二是做大做活創新平臺。發揮諾獎工作站、院士工作站作用，加大科技創新開放力度，聚焦“卡脖子”技術和成果轉化需求，爭取布局一批基礎學科研究中心、區域創新中心，實現更多從“0”到“1”的突破性成果。加大對科技企業孵化的支持力度，積極構建“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條創新創業服務體系，年內新增市級科技企業孵化器4家。
三是做優做特創新生態。探索實施“人才綠卡”升級版，優化市屬高校和職業教育學校專業學科設置，用好職教園區、高校園區等承載平臺，加強創新型、應用型、技能型人才培養。完善激勵機制和科技評價機制，深化科研單位改革，落實好攻關任務“揭榜掛帥”制度，給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。
（四）多措并舉擴大內需，保護和激發市場主體活力。
一是實施投資提質行動。圍繞“4+4”現代產業和“四種類型經濟”，繼續開展“招商引資月活動”，力爭引進一批高投資、高效益、強帶動的大項目、好項目。實施“重點項目建設升級加力”行動，重點抓好海康威視石家莊科技園，華創生物基因檢測中心等項目建設，確保重點項目建設走在全省前列；統籌安排項目集中開工和觀摩拉練活動，大力推廣項目聯合審批專班和土地組卷報批專班經驗做法，落實大氣污染防治正面清單制度，為項目早開工提供支持。
二是實施消費升級行動。創新消費方式方法，針對不同層次需求，進一步提振實體消費，穩定汽車、石油等大宗消費，加快旅游、教育、醫療、養老等服務消費線上線下融合，加快發展通航服務、鉆石加工、跨境電商等高端新型消費業態，合理增加公共消費，促進消費增長。制定鼓勵消費的政策措施，做優做強特色風情街區和“夜經濟”街區，加快社區便民商圈和縣域商貿設施建設，挖掘縣鄉消費潛力，不斷提高供需之間的匹配程度，營造高品質消費空間。
三是實施環境創優行動。依法有效加強監管，堅決反對壟斷和不正當競爭，防止資本無序擴張，規范市場經濟秩序；全面推進信用示范城市創建，完善知識產權保護體系，進一步放寬市場準入，營造市場化、法治化、國際化營商環境。進一步拓展“互聯網+政務服務”，落實省百事通“一件事”服務套餐，年底前工業產品生產許可證、社保卡申領、戶口遷移等74項事項異地辦理。加大精準幫扶企業力度，及時有力推出政策措施，落實紓困政策，幫助企業渡過難關。
（五）不斷深化改革開放，持續激發經濟社會發展內生動力。
深化重點領域改革。深入推進石保廊全面創新改革試驗，探索建立符合我市發展要求的政策體系。加快推進要素市場制度建設，實現要素配置效率和效益最大化。實施國企改革三年行動，一企一策推進混合所有制改革，建立健全現代企業制度和國資監管體制，通過脫鉤劃轉、委托監管、依法退出等方式，將市屬國有企業納入集中統一監管體系。
提升對外開放水平。積極融入“一帶一路”，依托冀中南智能港建設石家莊國際陸港，提高中歐、中亞和海鐵聯運班列常態化運營頻次，加快優勢產能和裝備走出去。提升自貿區正定片區建設水平，支持開展首創性差別化改革探索，抓好跨境電商綜合實驗區、綜合保稅區等重點平臺發展，用足用好第五航權、A類低空飛行服務站、金伯利鉆石指定口岸等政策優勢，打造對外開放新高地。深化國際友城交往，加強教育文化等領域合作。全年進出口總值增長5%左右。
（六）加強污染精準治理，切實改善提升生態環境。
一是積極調整能源結構。進一步壓減煤炭消耗，積極推進園區循環化改造、資源綜合利用。保障我市主渠道天然氣氣源穩定供應，加快國家干線管網和市、縣支線管網的規劃建設。推進光伏平價競價項目建設，力爭提前并網運行。做好重點熱電和電網項目建設工作，確保全市電力安全運行。摸清全市碳排放底數，科學制定碳達峰目標和計劃，為做好碳中和工作奠定基礎。通過構建多元多點多渠道供應的保障供應體系,努力保障能源安全，滿足經濟社會發展需求。
二是深度治理大氣污染。緊盯“退倒十”目標，常態化開展公安環保聯合執法，健全完善動態、精準、高效管控機制。以顆粒物和臭氧協同控制為主線，加快優化調整產業、能源、運輸、用地結構，大力度壓煤、減排、控車、抑塵，推動空氣質量持續好轉。
三是全面加強水污染治理。加強執法監管，確保飲用水水源地保護區內違規項目“動態清零”。開展城鎮污水和黑臭水體深度治理，強化工業污水達標整治。開展國考斷面達標整治，加強河流湖庫流域綜合治理，對洨河、汪洋溝、滹沱河及白洋淀上游流域重點河流進行實時監控。
四是強化土壤污染治理。加強土壤污染源頭管控，持續開展涉重金屬行業企業排查整治，嚴防新增土壤污染。強化污染地塊環境管理，加強污染地塊開發利用監管。大力開展國土綠化行動，6月底前完成雄安郊野公園“石家莊林”和石家莊展園建設，全年完成營造林50萬畝。
（七）全面加強建設管理，推動城市建設提質提效。
一是提升城市治理水平。持續鞏固“雙創”成果，扎實推行垃圾分類減量處理，著力解決停車難問題，年內新增停車位3萬個。全面完成城中村改造三年行動計劃82個遺留項目，新啟動3個改造項目，完成645個老舊小區改造，主城區改造供水、供熱、燃氣等老舊管網120公里以上。持續開展“美麗街區、精品街道”創建活動，全面提升背街小巷綠化美化凈化水平。加快城市綜合管理服務平臺建設，實現國家、省、市、縣四級平臺聯網。
二是提升交通承載能力。加快石雄、石衡滄港城際建設，加快推進石衡、石忻高速前期工作，加大津石高速、南繞城高速剩余工程推進力度，積極謀劃通往藁城、鹿泉、欒城的市郊鐵路項目。加快推動中央商務區等地標性建筑建設，確保滹沱河生態修復三期4月底前主體工程完工，地鐵3號線一期東段、二期工程上半年開通，打通華星路等10條城區道路，不斷提升城市形象品質。
三是提升縣城建設水平。持續實施縣城建設提質升級行動，以“文明城、園林城、森林城、衛生城、潔凈城”“五城同創”為抓手，統籌推進縣城公共服務設施、環境衛生設施、市政公用設施、產業配套設施提級擴能，加快補齊公共衛生防控、垃圾無害化處理、排水管網建設等短板弱項，增強縣城綜合承載能力。
（八）繼續加強“三農”工作，推動鄉村振興創出特色。
一是確保糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴守耕地紅線，落實好66.4萬公頃糧食種植任務，確保糧食生產安全穩定。加強高標準農田建設，全市糧食產量保持在42億公斤以上，農業標準化覆蓋率達到70%以上。以強筋和節水小麥、鮮食玉米、“雙高”大豆等為重點，培育推廣一批高產優質、多抗廣適的新品種。推進畜禽養殖業轉型升級，全市肉蛋奶總產量達到195萬噸。
二是改善鄉村面貌。深入開展美麗鄉村建設，扎實推進農村人居環境、基礎設施、公共服務、建筑風貌提升“四大行動”，新改建農村公路100公里，改造提升廁所10萬座。抓好高邑萬城、鹿泉白鹿泉省級鄉村振興示范區創建，打造鄉村振興“石家莊樣板”。
三是深化農村改革。鞏固拓展確權登記頒證成果，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年政策落地，引導農村土地經營權有序流轉。進一步深化農村集體產權制度改革，探索發展壯大集體經濟、增加農民收入的新模式，加快形成以家庭承包經營為基礎，專業大戶、家庭農場、農民合作社為骨干的現代新型農業經營體系，省級重點龍頭企業和聯合體保持在75家以上、15家以上。
四是鞏固脫貧成果。全面落實“四個不摘”要求，建立完善“兩不愁三保障”及飲水安全定期排查、動態監測、長效管護機制，實現問題動態清零。健全防止返貧監測和精準幫扶機制，防止規模性返貧。加大對平山、贊皇、行唐、靈壽四個脫貧縣和井陘、元氏等脫貧人口較多縣鄉村振興支持力度，優化調整現有扶貧政策，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
（九）著力保障改善民生，不斷提升人民群眾獲得感幸福感。
一是提高社會保障水平。全面落實就業優先政策，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，全年新增城鎮就業12.5萬人。實施全民參保計劃，提升“五險一金”集中辦公效能，落實失業保險穩崗返還政策，抓好農民工治欠保支工作，切實兜住民生底線。
二是統籌社會事業發展。抓好高等學校合并轉設工作，提升市屬高校綜合實力；實施優化城區教育資源布局行動，新改擴建學校19所；推動學前教育普及普惠發展，新創建普惠性幼兒園30所。加快健康石家莊建設，持續深化醫藥衛生體制改革，實施市級優質醫療資源“1+5”提標擴能工程，每個縣（市、區）至少建成1個高質量緊密型醫聯體。
三是提升社會治理效能。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，增強憂患意識、樹立底線思維，堅持市場化、法治化原則，及時有效防范化解國企國資、政府債務、安全生產、食藥安全、消防安全等領域風險隱患，堅決守住不發生系統性風險底線。繼續謀劃實施10件利民惠民實事，真正把實事好事辦到人民群眾心坎上。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。
各位代表！做好2021年全市經濟社會發展各項工作，任務艱巨，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市第十四屆人大六次會議部署要求，砥礪初心擔使命、重整行裝再出發，確保“十四五”開好局、起好步，以優異發展成績向建黨百年獻禮！
以上報告，請予審議。
