石家莊市人民政府辦公廳
印發石家莊市精簡審批事項規范中介服務
實行企業投資項目網上并聯核準工作方案
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和空港工業園區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準工作方案》已經市政府研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2015年5月30日
石家莊市精簡審批事項規范中介服務
實行企業投資項目網上并聯核準工作方案
為貫徹《國務院辦公廳關于印發精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度工作方案的通知》（國辦發〔2014〕59號）精神，落實省、市有關工作部署，結合我市實際，制定本方案。
一、改革目標和重點任務
按照實現“精簡審批事項、網上并聯辦理、強化協同監管”的目標，改革的重點任務包括：精簡與項目核準相關的行政審批事項，并與省精簡工作和公布保留的審批事項相銜接；以市帶縣、市縣同步，實行項目核準與其他行政審批事項網上并聯辦理；清理公布中介服務事項，規范中介服務行為；建設各級投資項目在線審批監管平臺，實現互聯互通，構建縱橫聯動協管體系。
二、重點任務進度安排
（一）清理。屬于企業經營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對地方性法規或政府規章沒有明確規定為前置條件的，一律不再作為前置審批；對地方性法規或政府規章規定的前置條件，除確有必要保留的外，其余的通過修改地方性法規或政府規章，一律不再作為前置審批；核準機關能夠用征求相關部門意見方式解決的事項或者能夠通過后續監管解決的事項，一律不再作為前置審批；除特殊需要并具有地方性法規或政府規章依據外，有關部門一律不得設定強制性中介服務，不得指定中介機構。
市直有關部門要按照上述原則，分別清理除附件所列之外，本系統正在實施的依據地方性法規、政府規章或規范性文件設定的前置審批及中介服務(包括名稱、依據、內容、流程、時限等），提出精簡審批事項、規范中介服務的意見，對確需保留在項目開工前完成的審批事項及中介服務（包括設定強制性中介服務、指定中介機構）作出說明，于2015年6月10日前報送市發展改革委、市編委辦。
對屬于企業經營自主權的前置手續，市發展改革委、市編委辦按照省發展改革委、省編委辦的有關通知要求，及時提出我市貫徹落實意見并轉發執行。
（二）確認。市發展改革委、市編委辦要組織專家，對依據地方性法規和政府規章、規范性文件設立的審批事項及中介服務逐項審核，確認取消、整合、保留的，以及需要修改的地方性法規和政府規章、規范性文件，于2015年7月底前送市法制辦和市有關部門。
（三）修規。需修改相關市政府規章的，由市法制辦提出建議，于2015年8月底前按程序報批；需修改相關地方性法規的，市法制辦于2015年8月底前報市政府，由市政府提請市人大常委會修改相關地方性法規。由國家、省有關部門提出修改相關法律、行政法規的，在修改相關法律、行政法規的決定發布后，市法制辦要及時按程序報市政府提請市人大常委會修改相關地方性法規，或者報市政府批準修改相關市政府規章。對暫時不能修改相關法律的，在全國人大常委會暫停執行相關法律條款的決定發布后，市法制辦要會同有關部門及時銜接，履行程序后發布。暫時不能修改相關地方性法規的，由市政府向市人大常委會建議暫停執行相關法規條款，同時抓緊推進修法程序。
（四）公布。對沒有法律法規依據的部門規章、國家、省有關部門規范性文件設定的前置審批及中介服務，在國家、省有關部門取消后，市有關部門要及時銜接并公布取消。對沒有法律法規依據的政府規章、地方規范性文件設定的前置審批及中介服務，通過修改相關政府規章、地方規范性文件予以取消。修改相關市政府規章，由市法制辦按本方案明確的修法程序、時限報批；修改市政府及其部門相關規范性文件，由市有關部門于2015年7月底前按程序報批或自行修改。視工作進展情況，及時公布地方性法規、政府規章的修改決定。對依據法律法規制定的部門規章、規范性文件所設定的前置審批及中介服務，在國家、省有關部門修改并公布后，市有關部門要及時銜接并公布。對依據法律法規制定的政府規章、地方規范性文件所設定的前置審批及中介服務，在相關法律法規修改后，市法制辦要及時按程序報市政府批準修改相關規章并公布，市有關部門要及時按程序報市政府批準或自行修改相關規范性文件并公布。國家、省統一制定并公布保留的審批事項及其強制性中介服務事項目錄后，市發展改革委、市編委辦要及時銜接，由市編委辦適時制定并履行程序公布石家莊市保留的審批事項及其強制性中介服務事項目錄。
（五）執行。在省政府核準和備案投資項目管理條例發布及網上并聯核準制度實行后，市發展改革委要及時轉發，做好銜接工作。
（六）建網。“先橫后縱”，市政務服務中心要按市政府的工作安排，加快完善石家莊市網上政務服務中心審批系統，建立投資項目在線審批監管子系統。投資項目核準機關受理申請后生成的項目代碼，作為整個項目建設周期唯一的身份標識，并與社會信用體系對接。
實現市級層面“橫向聯通”。市有關部門要使用市網上政務服務中心審批系統進行數據對接，涉及投資項目的各項審批事項均在網上流轉、辦理，實現互聯互通、信息共享。市政務服務中心要會同有關部門通過這一平臺，及時發布區域性、行業性發展規劃和宏觀政策、產業調控、國土資源、環保等方面信息，引導企業投資行為，接受社會監督。
實現“縱向貫通”。市有關部門要按工作分工，根據國家確立的統一接口標準，及時將市級投資項目在線審批監管系統與省層面的投資項目在線審批監管平臺聯通。各縣（市）、區也要按照市級的做法，盡快建立本級投資項目在線審批監管系統，并根據國家確立的統一接口標準，及時與市級投資項目在線審批監管系統聯通，形成覆蓋全市且與省層面互聯的投資項目在線審批監管平臺，實現全程“網上辦理”。
實現縱橫協同監管。投資項目在線審批監管系統設置電子監察功能，全程跟蹤、及時預警、嚴肅問責。企業憑項目代碼可實時查詢辦理情況，實現外部監督。
三、組織落實
市發展改革委、市編委辦要會同有關部門抓緊推動重點工作任務的落實。市發展改革委負責制定投資項目市級網上并聯核準實施辦法，市編委辦負責編制投資項目行政審批事項及強制性中介服務事項目錄和制定行政審批事項編碼標準，市政務服務中心負責市級網上并聯核準的技術支持和相關培訓。
附件：法律、行政法規及部門規章設定的企業投資項目前置審批事項及設定依據一覽表
