石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《石家莊市2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點》已經(jīng)市政府第四十九次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
二○一一年二月二十五日
石家莊市2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點
今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是，全面貫徹落實中央一號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和水利改革發(fā)展三大任務(wù)，進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加大三農(nóng)投入支持力度，加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為促進全市經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
主要目標(biāo)：全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上（工作目標(biāo)14.9%）；糧食播種面積保持在1100萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到504萬噸；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到77萬噸、105.8萬噸和119.4萬噸,分別增長3%、2%、5%；完成造林綠化13.8萬畝，森林覆蓋率提高0.58個百分點。
一、全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1.強力推進重點區(qū)域建設(shè)。以“
2.完善落實各項規(guī)劃。進一步調(diào)整完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、縣域鎮(zhèn)村體系建設(shè)、新民居村莊建設(shè)規(guī)劃和各專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，加強規(guī)劃實施監(jiān)管，年內(nèi)全面建立起有序、有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和監(jiān)管機制。
3.大幅度增加“三農(nóng)”投入。嚴(yán)格落實中央提出的“三個重點、三個確保”要求，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，今年市級安排支農(nóng)資金比去年增長14.3%，農(nóng)業(yè)支出增長幅度高于市級一般預(yù)算收入增幅0.8個百分點；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。進一步加大資金整合力度，今年市級安排統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新民居建設(shè)專項資金3億元，重點用于重點區(qū)域和項目獎補。積極爭取支持，加大“一事一議”財政獎補力度，加快推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。增加財政對農(nóng)業(yè)保費補貼，積極擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍。完善涉農(nóng)投入監(jiān)管機制，強化督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項資金落實到位。
4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)為重點，加快推進城鄉(xiāng)公交、供水、供氣、有線電視等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)新建、改建主城區(qū)至縣城、縣城至中心鎮(zhèn)公路500公里以上；新增主城區(qū)至組團縣（市）、正定新區(qū)、空港工業(yè)園、五大工業(yè)聚集區(qū)的公交線路15條以上。啟動實施藁城、鹿泉、欒城、正定天然氣管線覆蓋城區(qū)工程，推進正定門站、三環(huán)路環(huán)線天然氣管線、正定新區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快實施廣播電視村村通工程，年內(nèi)完成180個新民居示范村的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。
5.加快城鄉(xiāng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。加快欒城縣污水處理廠二期、正定新區(qū)污水處理廠、橋西區(qū)污水處理廠一期升級改造，峽石溝填埋場二期、靈達(dá)垃圾發(fā)電二期和正定新區(qū)垃圾處理項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)主城區(qū)和組團縣城生活污水、垃圾處理資源互聯(lián)共享。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2個符合環(huán)保要求的生活垃圾集中填埋場，年內(nèi)全市完成1000個以上村的垃圾無害化處理。年內(nèi)啟動鄉(xiāng)村污水處理試點工作，重點支持中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）和聯(lián)村共建區(qū)域性生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保試點村莊生活污水處理率不低于80%。
6.啟動實施下山扶貧教育和貧困山區(qū)扶貧增收工程。圍繞貧困深山區(qū)學(xué)生進城鎮(zhèn)上學(xué)目標(biāo)，年內(nèi)重點抓好贊皇、元氏兩個試點，
7.實施農(nóng)民健康工程。按照“合理布局、因地制宜、分類建設(shè)、規(guī)模適當(dāng)”原則，新、改、擴建一批村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，年內(nèi)首批9縣（市）、2173個行政村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣（市）創(chuàng)建活動，年內(nèi)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立對口支援長效機制，年內(nèi)組織市、縣兩級360名以上醫(yī)務(wù)人員對口支援60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。進一步擴大新農(nóng)合門診統(tǒng)籌范圍，年底前70%以上縣（市）實現(xiàn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。
8.加強農(nóng)村文體建設(shè)。將農(nóng)村科技書屋、巾幗書屋、計生書屋等統(tǒng)一整合成農(nóng)家書屋，年內(nèi)新建農(nóng)家書屋1000家，為已建成的新民居示范村免費安裝健身設(shè)施100套。
9.提高城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障水平。繼續(xù)實施“陽光培訓(xùn)工程”，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人次以上。推進國家新農(nóng)保試點工作，年內(nèi)力爭新增3個縣（市）納入國家新農(nóng)保試點。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作，進一步擴大包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面。農(nóng)民工參加工傷保險后，享受與城鎮(zhèn)職工同等工傷保險待遇。對市域內(nèi)有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工，實行與城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險政策。
10.推進“一站式”便民服務(wù)中心建設(shè)。將農(nóng)村社會救助、社會保障、計生服務(wù)、證件辦理、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、檔案利用服務(wù)等，集中到便民服務(wù)中心辦理。年內(nèi)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”便民服務(wù)中心投入使用率達(dá)到100%。
11.積極穩(wěn)妥推進新民居建設(shè)。按照“重點帶動、強力推進、規(guī)范運作、提升深化”的思路和“條件成熟一個、上報審批一個、開工建設(shè)一個、規(guī)范管理一個”的原則，以“
12.大力推進聯(lián)村并建試點。圍繞“縣城擴容、中心鎮(zhèn)擴張、中心村擴大”，鼓勵和引導(dǎo)小村并大村、聯(lián)村建社區(qū)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中。年內(nèi)，力爭每個農(nóng)村縣（市）區(qū)在縣城周邊5公里范圍內(nèi)選擇3—5個有條件的村莊向縣城集中遷建，謀劃建設(shè)1個以上聯(lián)村并建試點；有條件的中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）謀劃建設(shè)1個以上聯(lián)村并建試點。加快謀劃啟動省會二、三環(huán)之間區(qū)域聯(lián)村并建新型城市社區(qū)試點建設(shè)。年內(nèi)，全市聯(lián)村并建試點達(dá)到100個以上。
13.積極實施“百點樣板工程”。按照聯(lián)村并建、整村新建、改造提升等建設(shè)模式，以及產(chǎn)業(yè)帶動、商業(yè)開發(fā)、村企共建、特色旅游等建設(shè)形式，在全市重點培育打造100個特色鮮明、可學(xué)可看、美觀宜居、在全省處于先進水平的新民居建設(shè)樣板。加快協(xié)調(diào)推進西柏坡華潤希望小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭“七一”前一期主體工程完工。
14.強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、互幫互助和“千村幫扶”活動。推廣橋東區(qū)“村轉(zhuǎn)社區(qū)雙軌制”黨建工作模式，加快探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合、村企聯(lián)合和聯(lián)村并建等新型基層黨組織。深化村務(wù)公開和民主管理，年內(nèi)全市村務(wù)公開規(guī)范滿意率達(dá)到90%以上。
15.創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制。重點探索城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)互動、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級財富積累機制，以及土地管理制度、戶籍管理制度、農(nóng)民物權(quán)保障、城鄉(xiāng)社會保障等體制機制的創(chuàng)新，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破，逐步形成符合本地發(fā)展、具有地域特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化政策保障體系。
二、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
16.實施糧食產(chǎn)能提升工程。以創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)、整縣推進為主要措施，扎實開展小麥、玉米“百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)干部糧食高產(chǎn)示范田活動，力爭糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在1100萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到504萬噸以上。大力推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成5—7個糧食“噸糧縣”。
17.實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動工程。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，建立健全龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保機制，拓寬融資渠道，進一步提升龍頭企業(yè)實力和競爭力，龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到73%以上。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目“115行動計劃”，新增項目投資完成30億元以上。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社500家，總數(shù)達(dá)到3100家以上。
18.實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程。制定出臺石家莊市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)一批集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在加快藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)的同時，確保年內(nèi)欒城縣、新華區(qū)、高新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目核心區(qū)具備開園條件，鹿泉市、正定縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目啟動建設(shè)。
19.實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，突出抓好京石、石德鐵路沿線和省會城郊區(qū)域“兩沿一區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，積極創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。涉及的藁城、高邑、無極、正定、新樂、鹿泉、辛集、欒城、晉州、深澤、靈壽、元氏等12個縣（市），分別建設(shè)1－2個萬畝蔬菜示范區(qū)、2－3個千畝設(shè)施蔬菜示范方，打造一批質(zhì)量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌，年內(nèi)全市蔬菜面積達(dá)到240萬畝，總產(chǎn)達(dá)到1100萬噸。
20.實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進工程。以良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、飼料安全、技術(shù)推廣五大體系建設(shè)為重點，強力推進畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（區(qū)）100個，培樹20個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場示范典型。進一步做大做強畜牧業(yè)，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到3.5%以上。
21.實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批水利工程項目。落實農(nóng)機購置補貼政策，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，年內(nèi)農(nóng)機總動力增長1%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到78.2%。大力推進農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)完成中低產(chǎn)田改造8萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，年內(nèi)新增沼氣用戶1.3萬戶。
22.實施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程。積極推進“三電一廳”、“快易通”網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)大廳等現(xiàn)代化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用示范點50個，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品營銷人員2000人次以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完成接入60個新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和20個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實時監(jiān)控。繼續(xù)完善奶站視頻監(jiān)管系統(tǒng)，對現(xiàn)有的403個奶站實施24小時全程監(jiān)控。以鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)區(qū)域站建設(shè)為重點，深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革，力爭年內(nèi)實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作保障條件“四落實”。
23.實施森林城市創(chuàng)建工程。深入開展“植樹月”活動，大力實施太行山綠化、退耕還林、封山育林、農(nóng)田林網(wǎng)、萬樹進村等綠化工程。重點推進西山生態(tài)觀光園區(qū)、滹沱河城市森林公園、滹沱河百里綠色長廊建設(shè)，年度分別完成植樹100萬株、30萬株和500萬株。鞏固提升石環(huán)路生態(tài)防護林帶建設(shè)，完成補植補造任務(wù)。積極發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，年度新增經(jīng)濟林5萬畝以上，總規(guī)模達(dá)到320萬畝，果品產(chǎn)量達(dá)到46億斤。年內(nèi)全市完成造林綠化13.8萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%。
24.實施農(nóng)村改革創(chuàng)新工程。繼續(xù)深化完善村級財富積累機制，力爭年內(nèi)全市村級集體財富積累量和公益事業(yè)建設(shè)投入額增長10%以上。深入推進農(nóng)村金融改革，落實涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼等政策，引導(dǎo)信貸資金投向“三農(nóng)”；有序發(fā)展小額貸款組織和貸款擔(dān)保公司，有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金制約問題。全面深化集體林權(quán)制度改革，年底基本完成主體改革任務(wù)，重點推進森林資源評估流轉(zhuǎn)、建設(shè)評估流轉(zhuǎn)平臺、完善流轉(zhuǎn)程序等配套改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，加快18個縣（市）、區(qū)和59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，力爭全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占到家庭承包經(jīng)營耕地總面積的10%以上。有序推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)試點工作，市內(nèi)各區(qū)和組團縣（市）分別完成1個以上農(nóng)村股份制改造試點。積極探索多村合建新社區(qū)管理方式，建立完善農(nóng)村新型社區(qū)管理機制。
三、加快推進水利改革發(fā)展
25.加強防汛抗旱工程建設(shè)。實施滹沱河、槐河、郜河、南甸河、松陽河等中小河流的重要河段治理，完成靈壽縣徐家疃等10座小型病險水庫進行除險加固。抓好井陘、鹿泉兩個山洪災(zāi)害非工程措施試點縣建設(shè)，健全山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防系統(tǒng)。加強旱情監(jiān)測，完善抗旱服務(wù)體系，對現(xiàn)有小型水利設(shè)施進行清淤擴容、續(xù)建配套、除險加固，因地制宜興建小型抗旱水源工程，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急抗旱能力。
26.加強農(nóng)田水利建設(shè)。實施冶河、綿河、槐南等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動環(huán)省會百萬畝節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，抓好藁城等14個小農(nóng)水重點縣項目，年內(nèi)解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題，發(fā)展節(jié)水灌溉面積31萬畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積90萬畝。
27.加強水源配置工程建設(shè)。加快南水北調(diào)中線主體工程建設(shè)，積極推進配套工程實施，盡快啟動正定新區(qū)供水工程等首批建設(shè)項目，謀劃建設(shè)滹沱河地下水庫調(diào)蓄工程。積極推進引冶濟竇、引橫入市等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，結(jié)合骨干水源工程、各類蓄引提工程建設(shè)，逐步構(gòu)建“南北貫通、東西互濟、調(diào)配自如”水網(wǎng)，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。
28.加強生態(tài)水利建設(shè)。加快滹沱河綜合整治工程建設(shè)，繼續(xù)實施防洪工程，年內(nèi)全部完成市區(qū)段水面工程，全線通水通航。落實生態(tài)補水、日常保潔、巡視巡查等綜合措施，進一步完善水面長效管理機制。抓好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進封山育林，年內(nèi)治理水土流失面積150平方公里。啟動平山水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。
29.實行最嚴(yán)格水資源管理制度。制定出臺全市實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見、實施方案和考核辦法，落實用水總量、用水效率、納污總量“三條”紅線管理制度，加快節(jié)水型社會建設(shè)。
30.深化各項水利改革。推進水利投融資體制改革，拓寬水利融資渠道。推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步完善農(nóng)民用水戶參與管理、民主協(xié)商的體制和機制。推進水利工程管理體制改革，確保人員支出經(jīng)費和工程養(yǎng)護經(jīng)費落實。穩(wěn)步推進水價改革，研究制定“分類水價”、“階梯式水價”為重點的水價政策，逐步建立科學(xué)的水價形成機制和合理的水價標(biāo)準(zhǔn)體系，努力發(fā)揮市場機制在節(jié)水和水資源配置中的基礎(chǔ)作用。
主題詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點△通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年2月25日印發(fā)
(共印30份)
