剛剛過(guò)去的2014年是極不平凡的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大和環(huán)境約束日益趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市人民在省委、省政府和中共石家莊市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加重要的位置，突出投資拉動(dòng)，強(qiáng)化要素保障，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省保持領(lǐng)先。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成5100億元，增長(zhǎng)8%，高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入完成681.3億元，可比增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入完成343.5億元，可比增長(zhǎng)13%，總量均居全省第一。固定資產(chǎn)投資完成5076億元，增長(zhǎng)16.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2424億元，增長(zhǎng)12.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總值完成147億美元，增長(zhǎng)5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成3400億元，增長(zhǎng)8.5%，全省綜合排名位居第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27422元、11123元，增長(zhǎng)8.5%和10.5%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。牢牢抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，有保有壓、有扶有控，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化良性互動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到889個(gè)，光谷一期等145個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成年度投資計(jì)劃的120%。中博新能源汽車(chē)、三元工業(yè)園等51個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)，石煉化800萬(wàn)噸油品升級(jí)改造、常山生化肝素鈉、君樂(lè)寶嬰幼兒配方乳粉等48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。25個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成6152.8億元，增長(zhǎng)19.7%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持“有中生新”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中實(shí)施技改項(xiàng)目1600項(xiàng)，完成技改投資1536億元，增長(zhǎng)21%；工業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)對(duì)標(biāo)示范企業(yè)26家、行業(yè)標(biāo)桿543項(xiàng)；新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)200家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2072億元、利潤(rùn)達(dá)到746億元，分別增長(zhǎng)8%和11%。堅(jiān)持“無(wú)中生有”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家高端生物醫(yī)藥區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，中航通用飛機(jī)、格力電器等143項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提速，新增高新技術(shù)企業(yè)76家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值310億元，增長(zhǎng)13%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。完成增加值2169億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。成功列入國(guó)家電商與物流快遞業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)城市和全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目計(jì)劃，商務(wù)云數(shù)據(jù)中心建成投用，電商交易額達(dá)到2400億元，增長(zhǎng)25%。三大省級(jí)物流園區(qū)入駐商戶1.3萬(wàn)家，年交易額突破400億元。國(guó)際貿(mào)易城、華潤(rùn)萬(wàn)象城等121個(gè)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦首屆石家莊旅游交易會(huì)，旅游業(yè)總收入達(dá)到406億元。金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，北京銀行石家莊分行正式營(yíng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)成功。糧食生產(chǎn)獲得豐收，連續(xù)三次獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品產(chǎn)量全省領(lǐng)先。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)由54家增加到770家，農(nóng)民合作社達(dá)到1.2萬(wàn)家。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目184個(gè)，新增省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)45家，平山葫蘆峪等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到61.6%。
改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。銜接落實(shí)省政府取消下放的審批事項(xiàng)97項(xiàng)，向縣（市）區(qū)下放審批事項(xiàng)45項(xiàng)，市級(jí)保留的113項(xiàng)審批項(xiàng)目全部向社會(huì)公開(kāi)。食藥監(jiān)和工商、質(zhì)監(jiān)行政體制改革基本完成。市本級(jí)44個(gè)行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不斷深化。全面落實(shí)商事制度改革措施，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體10.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)44%；新登記注冊(cè)資本1538.6億元，增長(zhǎng)165.2%。完成市機(jī)械供銷(xiāo)公司等8家國(guó)有企業(yè)改制，21家監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入293億元、利潤(rùn)6.3億元，雙超年度計(jì)劃。15個(gè)試點(diǎn)村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)到159萬(wàn)畝，占家庭承包耕地的24.5%。省會(huì)的開(kāi)放度進(jìn)一步提升。石家莊綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；成功組織石洽會(huì)等系列招商引資活動(dòng)，全年實(shí)際利用外資10.2億美元，引進(jìn)市外資金1353億元；新增多層次資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)30家、境外投資企業(yè)27家，超千萬(wàn)美元進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到92家。創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)提高。科技大市場(chǎng)建成投用，與中國(guó)技術(shù)交易所等15家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，中德醫(yī)療器械聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，中歐聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室獲得中國(guó)、美國(guó)、加拿大檢測(cè)體系認(rèn)證。科技中心等省級(jí)以上孵化器達(dá)到9家，孵化器總面積達(dá)到100萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)667家。協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。明確了石家莊在京津冀協(xié)同發(fā)展中打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地的功能定位。由我市發(fā)起和組織的京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟正式成立，北大、清華、中科院等242家知名院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加入。成功簽署與中關(guān)村共建集成電路產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議。與央企合作不斷深化，首安工業(yè)自動(dòng)滅火系統(tǒng)等97個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。強(qiáng)力推進(jìn)大省省會(huì)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.3%。省會(huì)發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)大拓展。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，城區(qū)面積由469平方公里擴(kuò)展到2206平方公里。交通樞紐建設(shè)步伐加快，石濟(jì)客專正式啟動(dòng)，京港澳高速改擴(kuò)建竣工通車(chē)，京昆石太高速、南繞城高速順利推進(jìn)；307國(guó)道大修完工，308國(guó)道改造加快實(shí)施，新趙公路全線貫通，新建干線公路110公里；太行大街、新城大道建成通車(chē)，把“一河兩岸”連為一體。城市載體功能不斷提升。正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓、新客站東廣場(chǎng)建成投用；軌道交通1、3號(hào)線一期工程55個(gè)工點(diǎn)全部開(kāi)工，14個(gè)地鐵站主體封頂；新勝利大街、方北路和裕翔街等城市路網(wǎng)建設(shè)改造整體加快。竣工熱源項(xiàng)目80個(gè)，新增供熱面積963萬(wàn)平方米。實(shí)施石津干渠沿線雨污導(dǎo)排工程，完成主城區(qū)4條路段雨污分流改造。南水北調(diào)一期工程全線通水。對(duì)槐安路、裕華路、體育大街等主路主街進(jìn)行了景觀整治，改善提升老舊小區(qū)279個(gè)、小街巷100條，新建提升綠地710公頃。深入開(kāi)展房地產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。新區(qū)建設(shè)步伐加快。河北奧體中心、石家莊報(bào)業(yè)傳媒大廈等24個(gè)功能性項(xiàng)目建設(shè)全面展開(kāi)，湖南大道、天祥街等6條道路建成通車(chē)。正定古城墻保護(hù)、周漢河綜合整治、月城、甕城修復(fù)等十大工程60個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。縣城建設(shè)力度加大。13個(gè)縣（市）全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制。改造提升迎賓路101公里、標(biāo)志性街道46公里，拆除違章建筑420萬(wàn)平方米，縣城機(jī)械化清掃率達(dá)到50%。新增公共綠地741.6公頃，鹿泉、高邑通過(guò)國(guó)家級(jí)園林縣城初評(píng)，井陘通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)查，新樂(lè)成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，高邑、元氏獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。368個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村面貌改造提升任務(wù)全面完成，全國(guó)農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在正定召開(kāi)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以壯士斷腕的決心和勇氣，全力實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。市財(cái)政投入資金15.8億元，綜合實(shí)施壓煤、抑塵、控車(chē)、遷企等六大舉措，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)114天，比上年增加71天，優(yōu)良率提高19.5個(gè)百分點(diǎn)，重度以上污染天數(shù)比上年減少51天，下降14個(gè)百分點(diǎn)，六項(xiàng)主要污染物平均濃度全面下降，其中PM2.5、PM10分別下降19.5%、32.5%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分別下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物來(lái)源解析。壓減燃煤700萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能112萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1850萬(wàn)噸，提前3年完成水泥過(guò)剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。實(shí)施減排項(xiàng)目205項(xiàng)，全市17家熱電企業(yè)實(shí)施除塵改造，市內(nèi)所有工地開(kāi)展綠色施工。淘汰黃標(biāo)車(chē)8.07萬(wàn)輛。提前一年完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。華旭藥業(yè)、永通化工等4家企業(yè)完成搬遷，石鋼搬遷至井陘礦區(qū)工作正式啟動(dòng)。生態(tài)修復(fù)力度加大。完成水污染治理項(xiàng)目469項(xiàng)，滹沱河整治二期工程進(jìn)展順利，汪洋溝綜合整治工程基本完工，洨河出市斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省考核要求；建立黃壁莊水庫(kù)上游水源聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，拆除崗南水庫(kù)周邊違章建筑2萬(wàn)平方米，集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等重大綠化工程，完成造林62萬(wàn)畝，超出目標(biāo)12萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到36%。環(huán)境監(jiān)管水平不斷提升。全市114家國(guó)省控重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)控，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保網(wǎng)格化管理，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，關(guān)停環(huán)保違法企業(yè)230家，立案查處各類(lèi)污染環(huán)境案件521起。圓滿完成APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)。在此，向?yàn)楦纳拼髿赓|(zhì)量付出艱辛努力、做出積極貢獻(xiàn)的全市各界，表示衷心的感謝！
民生保障水平不斷提高。全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)到447.4億元，占一般公共預(yù)算支出的79.4%。就業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)。積極開(kāi)展就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)援助，著力做好壓減產(chǎn)能涉及職工的安置分流和再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人，保持高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。保障水平不斷提高。企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金由1655元提高到1844元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)最高支付限額達(dá)到30萬(wàn)元；提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立計(jì)生特殊家庭“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”服務(wù)保障機(jī)制。對(duì)市內(nèi)區(qū)60周歲以上困難老人和90歲以上高齡老人實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)工建設(shè)保障房2.7萬(wàn)套，竣工2.48萬(wàn)套，分配入住2.06萬(wàn)套。對(duì)267個(gè)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，5.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)均衡發(fā)展。學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大，新增公辦幼兒園學(xué)位6750個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程成果顯著，12個(gè)縣（市）區(qū)通過(guò)國(guó)家、省義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，二十四中一期、二中二期改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。山區(qū)教育扶貧工程深入實(shí)施，設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，累計(jì)發(fā)放2061.4萬(wàn)元，資助學(xué)生29446人次。中高職教育銜接取得新進(jìn)展，市職教中心等8所中職學(xué)校與省內(nèi)7所高校實(shí)現(xiàn)對(duì)接。國(guó)家教育信息化公共資源平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)取得階段性成果。在全省率先頒布實(shí)施教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例。文化體育事業(yè)日益繁榮。霞光大劇院主體竣工，絲弦劇場(chǎng)投入使用，51個(gè)社區(qū)文化中心提檔升級(jí)，文化惠民工程深入實(shí)施，《百合嶺》、《燈魂》等精品創(chuàng)作成果豐碩；河北美院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等4家園區(qū)入選首批省級(jí)示范園區(qū)。成功舉辦第九屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲省運(yùn)會(huì)“五連冠”，石家莊永昌足球隊(duì)“沖超”成功。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全市31家縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售；市一院中心院區(qū)綜合病房樓、市四院新院區(qū)、市五院應(yīng)急救援綜合樓等優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程加快推進(jìn)；國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)市建設(shè)成效顯著，創(chuàng)建“國(guó)醫(yī)館”、“國(guó)醫(yī)堂”做法在全國(guó)推廣。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到390元，參合率達(dá)到98.4%。“單獨(dú)兩孩”政策啟動(dòng)實(shí)施。社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。深入實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改和打非治違行動(dòng)，各類(lèi)事故同比下降12%。發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，刑事發(fā)案率持續(xù)下降。實(shí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效預(yù)防和化解矛盾，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，連續(xù)五次入選全國(guó)幸福城市前十名，人民群眾安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。公開(kāi)承諾的農(nóng)村飲水安全、緩解“入園難”、助殘幫扶等十件實(shí)事全面完成。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時(shí)辦復(fù)率和走訪率均達(dá)到100%。加大廉政建設(shè)工作力度，嚴(yán)肅查處“庸懶散拖”行為，效能責(zé)任追究359人，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、殘疾人、氣象、檔案、人防等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去的一年，我市在國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成績(jī)實(shí)屬不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直機(jī)關(guān)駐石單位，向關(guān)心支持石家莊發(fā)展的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧2014年工作，雖然大多數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)好于全省平均水平，但仍有地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力減弱，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強(qiáng)；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體實(shí)力偏弱；財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)水平還不夠高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)還不夠快；大氣污染依然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)仍需大力加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的厚望！
二、2015年主要工作任務(wù)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。綜合分析全年形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難以明顯改觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多重困難和多方面矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在看到困難的同時(shí)，我們更要看到，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，總體向好的基本面沒(méi)有改變；新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，省會(huì)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)辟了廣闊空間；京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施階段，隨著交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、生態(tài)共建共享的深入，必將極大提高省會(huì)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次；市委確定的中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“一河兩岸三組團(tuán)”城市布局、工業(yè)強(qiáng)市等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，省會(huì)首位度和綜合實(shí)力不斷提升，為率先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增添了強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，保持政治定力，堅(jiān)定必勝信心，搶抓發(fā)展先機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆九次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，深入實(shí)施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)省會(huì)工作上水平、創(chuàng)一流，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為在全省率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)12%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率控制在14.8％。以內(nèi)。
提出上述目標(biāo)，充分考慮了與完成“十二五”規(guī)劃和率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，符合省會(huì)發(fā)展實(shí)際和社會(huì)預(yù)期，能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我們一定要全面落實(shí)市委九屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為貫穿經(jīng)濟(jì)工作的主線，努力在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。更加注重深化改革開(kāi)放、釋放發(fā)展?jié)摿Γ幼⒅仨?xiàng)目建設(shè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，更加注重主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、打造省會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更加注重科技成果轉(zhuǎn)化、提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，更加注重提升公共服務(wù)水平、增進(jìn)民生幸福，努力向全市人民交出一份滿意答卷！
圍繞實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）集中實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)上大項(xiàng)目、上一批大項(xiàng)目的新突破，打造石家莊經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上，總投資9000億元，年度完成投資3000億元。以 “三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，實(shí)施合力攻堅(jiān)，確保石藥抗腫瘤新藥產(chǎn)業(yè)化、石煤機(jī)二期等100個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，格力三期、通用航空產(chǎn)業(yè)基地二期、神威醫(yī)藥物流園等100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促石煉化輕烴綜合利用一期、河北光纖產(chǎn)業(yè)集群等100個(gè)前期項(xiàng)目完成各項(xiàng)前期手續(xù)。把瀘州老窖華北基地、華藥青霉素產(chǎn)業(yè)升級(jí)等單體投資超10億元的160個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重中之重，集中力量保開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施交通建設(shè)、清潔能源等“七大工程包”的重大機(jī)遇，精心謀劃未來(lái)三年的支撐性項(xiàng)目，力爭(zhēng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)到2000項(xiàng)以上。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，提高土地利用效率，全年補(bǔ)充耕地3.5萬(wàn)畝。
突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。努力“讓新芽長(zhǎng)成大樹(shù)”，加快提升新興產(chǎn)業(yè)支撐能力。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、高端裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)總投資638億元的62個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資182億元。抓住建設(shè)國(guó)家高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)市機(jī)遇，制定出臺(tái)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持華藥、石藥、四藥、以嶺、神威等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，確保科仁創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化等5個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，石藥制劑擴(kuò)產(chǎn)改造等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，對(duì)獲得新藥證書(shū)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)中車(chē)城軌車(chē)輛一期、翼辰鐵路配件、欣意電纜等項(xiàng)目建設(shè)，確保高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。支持中電科導(dǎo)航、四方通信、旭新光電等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展有源光纜、光電顯示玻璃基板、新型連接器開(kāi)關(guān)等高精尖產(chǎn)品，打造中國(guó)光纖產(chǎn)業(yè)集群。抓好中博、新宇宙新能源汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造中國(guó)北方新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。推進(jìn)中廣核、河北國(guó)威光伏電站建設(shè)，力爭(zhēng)上海航天機(jī)電、山東潤(rùn)峰光伏電站一期工程竣工投用。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。繼續(xù)實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000億元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)超過(guò)1200億元，循環(huán)化工園區(qū)超過(guò)500億元，全市開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)26%以上。大力提升25個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)道路、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“九通一平”。積極創(chuàng)建國(guó)別型、區(qū)域型、產(chǎn)業(yè)型特色園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)欒城浙商機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、藁城翼辰鐵料工業(yè)園、行唐臺(tái)灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、無(wú)極香港皮革制品產(chǎn)業(yè)園、元氏中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升項(xiàng)目審核、環(huán)評(píng)、金融等綜合服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力提高質(zhì)量和效益。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)。“讓老樹(shù)開(kāi)出新花”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平和智慧制造能力。積極引導(dǎo)鋼鐵、紡織、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大技改投入，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，全年滾動(dòng)實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目200項(xiàng)，技改投入達(dá)到1600億元以上。重點(diǎn)抓好高性能纖維復(fù)合材料、冀中能源煤制天然氣等89個(gè)升級(jí)改造項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品、新技術(shù)100項(xiàng)以上。深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程對(duì)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上標(biāo)桿指標(biāo)200項(xiàng)；推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，年內(nèi)培育5家省級(jí)管理創(chuàng)新示范企業(yè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)80件、省名牌產(chǎn)品70項(xiàng)。支持鋼鐵、水泥、鈣鎂行業(yè)降耗提質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
做大做強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)。對(duì)中航通飛、東旭集團(tuán)、常山生化、欣意電纜等列入省“三個(gè)一百”和市“雙11”的工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)證、招標(biāo)采購(gòu)、銀企對(duì)接等方面提供全方位服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向企業(yè)集聚，加快培育一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。支持石煉化、格力電器等重點(diǎn)骨干企業(yè)，積極向總部爭(zhēng)取生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，最大程度實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能效益，培育一批百億級(jí)、千億級(jí)企業(yè)，提高對(duì)省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和支撐力。
支持中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。深入開(kāi)展中小微企業(yè)“服務(wù)提升年”活動(dòng)，積極推廣中小微企業(yè)小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、“保險(xiǎn)+信貸”合作等金融服務(wù)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，全年擔(dān)保額達(dá)到260億元以上。支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育工程，篩選120家有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促其盡快發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”扶持政策，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體活力，以50家優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)向?qū)＞绿胤较虬l(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、效益提高。
壯大縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)傾斜、合力推進(jìn)”的思路，以做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，統(tǒng)籌項(xiàng)目用地、財(cái)稅金融、環(huán)境容量等要素資源，促進(jìn)各縣（市）區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到20個(gè)，超百億元的達(dá)到10個(gè)以上。支持中部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；推動(dòng)?xùn)|部加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，重點(diǎn)支持晉州紡織、無(wú)極皮革、行唐奶業(yè)、高邑建陶、新樂(lè)食品加工、趙縣生物醫(yī)藥、元氏住宅產(chǎn)業(yè)化、深澤醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、集群發(fā)展、培樹(shù)品牌；支持西部提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，加快礦區(qū)石鋼新廠區(qū)、平山和井陘光伏發(fā)電、靈壽納米節(jié)能薄膜、贊皇國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。按照服務(wù)方式信息化、服務(wù)業(yè)態(tài)高端化、服務(wù)內(nèi)容多樣化的思路，提升發(fā)展層次，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常發(fā)展。圍繞建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，完善商務(wù)云數(shù)據(jù)中心功能，建設(shè)鹿泉數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，抓好漢佳及時(shí)惠、財(cái)富大廈金融電商、慧聰網(wǎng)等20個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到2800億元。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，依托綜合保稅區(qū)，全力申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。啟動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，確保國(guó)家軟件基地二期擴(kuò)建項(xiàng)目順利開(kāi)工。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，突出抓好浙江傳化、中儲(chǔ)物流中心、京鐵億博物流港等總投資830億元的75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；加快國(guó)際貿(mào)易城建設(shè)，力爭(zhēng)會(huì)展、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際館等主要設(shè)施建成開(kāi)業(yè)。提升南部綜合、正定商貿(mào)和西北綜合三個(gè)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)水平，力爭(zhēng)年交易額突破500億元。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)廣發(fā)銀行入駐省會(huì)。加強(qiáng)上市輔導(dǎo)服務(wù)，確保科林電氣、通合電子等10家企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)上市融資。積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持富力健康養(yǎng)生城、南洋生態(tài)城、中節(jié)能健康城、神威醫(yī)養(yǎng)綜合體等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，積極申辦通用航空展、京津冀三地電子商務(wù)博覽會(huì)，舉辦好正博會(huì)、藥博會(huì)等大型展會(huì)。
大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極利用新型商業(yè)模式改造批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)跨界創(chuàng)新發(fā)展。支持勒泰、萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)象天成等大型商貿(mào)零售企業(yè)拓展“線上”業(yè)務(wù)，開(kāi)辦網(wǎng)上名品店、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上地方特色市場(chǎng)。提升南三條、新華集貿(mào)、正定小商品等傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，著力打造集批發(fā)零售、展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代化市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)抓好總投資1105億元的21個(gè)大型商貿(mào)項(xiàng)目，完成年度投資224億元，支持北人集團(tuán)加快奧特萊斯、北國(guó)商城西擴(kuò)等項(xiàng)目建設(shè)，確保中環(huán)廣場(chǎng)、高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工，振西購(gòu)物中心、阿爾卡迪亞商務(wù)廣場(chǎng)等建成開(kāi)業(yè)。以大型商務(wù)樓宇為依托，引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商務(wù)、廣告設(shè)計(jì)等企業(yè)總部，培育一批各具特色的稅收“億元樓”。
努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。大力推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，圍繞養(yǎng)老健康家政、教育文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施智慧社區(qū)、數(shù)字家庭等六大工程，確保社區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)和行政村寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，在三環(huán)周邊謀劃建設(shè)大型超市，新增社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50家以上；推進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，新建縣級(jí)配送中心5個(gè)、鄉(xiāng)村供銷(xiāo)超市200家。落實(shí)職工帶薪休假制度，大力發(fā)展休閑旅游、特色旅游，新增星級(jí)農(nóng)家樂(lè)50家，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%以上。
（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。全面推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化、品牌化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，啟動(dòng)永久基本農(nóng)田劃定工作。完成65萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大力推廣水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)建50個(gè)小麥和48個(gè)玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘老字號(hào)公司品牌價(jià)值，支持洛杉奇參與國(guó)家生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)制定，新建雙鴿生態(tài)養(yǎng)殖園等100個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，完成60家乳粉用標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)、30個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、15個(gè)現(xiàn)代果品示范區(qū)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造2個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣、10個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，新增質(zhì)量可追溯試點(diǎn)30個(gè)。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。積極把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目180個(gè)以上，重點(diǎn)抓好以凱隆達(dá)為代表的食品加工業(yè)、以雨潤(rùn)為代表的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到63.1%。全力支持君樂(lè)寶上市融資，加快建設(shè)三元現(xiàn)代乳品工業(yè)園。大力發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民合作社達(dá)到1.3萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1000家。提高農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平提高到85.5%。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，建設(shè)信息化示范工程，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，完成400個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造任務(wù)。重點(diǎn)抓好正定、西柏坡兩個(gè)省級(jí)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鹿泉、欒城、藁城、礦區(qū)四個(gè)區(qū)村莊全面提升，其它縣（市）各打造1個(gè)重點(diǎn)片區(qū)。實(shí)施高鐵高速沿線垃圾清理和環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)做好歷史文化名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積53萬(wàn)畝。抓好槐河等8條中小河流治理，完成25座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，治理水土流失面積160平方公里。建設(shè)農(nóng)村公路400公里、戶用沼氣8400個(gè)。加大對(duì)271個(gè)貧困村的幫扶力度，確保5萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，平山縣脫貧出列。
（五）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，整合創(chuàng)新資源，加快成果轉(zhuǎn)化，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，努力讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。
大力引進(jìn)創(chuàng)新人才和科技成果。出臺(tái)實(shí)施引進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才的政策措施，為所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才提供最優(yōu)惠的激勵(lì)政策、最優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)、最優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最優(yōu)厚的生活待遇。全市新安排6億元科技成果轉(zhuǎn)化扶持基金，支持入選國(guó)家“千*計(jì)劃”、省“百*計(jì)劃”的海內(nèi)外人才到我市創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)科技與金融深度融合，探索開(kāi)展專利權(quán)、科技成果入股試點(diǎn)，建立主要由市場(chǎng)決定項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。以建立完善科技支行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，打造專門(mén)支持科技創(chuàng)新的金融服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)以嶺院士樓、石藥集團(tuán)等院士工作站、博士后科研工作站建設(shè)，支持以嶺藥業(yè)承辦好國(guó)際絡(luò)病學(xué)大會(huì)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、藥用制劑、高端裝備制造、光電子等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集中實(shí)施重大科技專項(xiàng)25項(xiàng)以上、省級(jí)以上科技項(xiàng)目110項(xiàng)以上，力爭(zhēng)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家。著力抓好技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，年內(nèi)新培育認(rèn)定市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心10家以上，爭(zhēng)取中電科54所等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家序列。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，全年培育科技型中小企業(yè)2000家以上，選擇50家科技型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮省會(huì)科技大市場(chǎng)“交易、共享、服務(wù)、交流”一體化綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)與中國(guó)技術(shù)交易所等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作，年內(nèi)技術(shù)合同登記額增長(zhǎng)20%以上。各縣（市）區(qū)都要建設(shè)科技型中小企業(yè)孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才搭建發(fā)展平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在高新區(qū)、正定新區(qū)、鹿泉區(qū)等縣（市）區(qū)建設(shè)科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，滿足孵化畢業(yè)企業(yè)落地發(fā)展需要。厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才，努力開(kāi)創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。
（六）加快大省省會(huì)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平出品位。以建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推進(jìn)主城出品位、組團(tuán)提標(biāo)準(zhǔn)、新區(qū)見(jiàn)形象、縣城求突破，完善城鎮(zhèn)體系，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。
拉開(kāi)城市發(fā)展框架。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、路網(wǎng)建設(shè)為先導(dǎo)、互聯(lián)互通為目標(biāo)，按照新的區(qū)劃范圍和功能布局，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃修編，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城市空間布局，形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。本著改革的精神和放權(quán)的要求，發(fā)揮鹿泉、欒城、藁城三個(gè)新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)在活力，加快發(fā)展步伐。實(shí)施南三環(huán)輔道貫通、307國(guó)道輔線拓寬、南二環(huán)東延西拓工程，形成東至藁城、西至井陘和礦區(qū)的快速通道；南延體育大街，拓寬改造107國(guó)道和308國(guó)道，完善主城區(qū)連接欒城、正定、新樂(lè)的快速路網(wǎng)；實(shí)施太行大街北延工程，將主城區(qū)、正定新區(qū)連為一體，加快城市北跨發(fā)展步伐。
完善城市承載功能。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以新客站為中心的城市核心商圈，彰顯省會(huì)品位和特色。增強(qiáng)主城區(qū)道路通達(dá)能力，實(shí)施和平路高架橋西延和裕華路西延工程，建設(shè)槐安路匝道，加快推進(jìn)新勝利大街建設(shè)，改造提升建設(shè)大街、倉(cāng)豐路等市區(qū)道路。加快軌道交通建設(shè)，確保1、3號(hào)線一期工程首開(kāi)段年底實(shí)現(xiàn)“洞通”，完成2號(hào)線初步設(shè)計(jì)評(píng)審及報(bào)批等前期工作。推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，新開(kāi)辟5條公交線路，啟動(dòng)快速公交建設(shè)，建成匯通路公交樞紐站和30個(gè)港灣式公交站。提升城市排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善勝利大街倉(cāng)豐路地道橋區(qū)域排水設(shè)施，對(duì)中山路、維明街等路段進(jìn)行雨污分流改造。謀劃建設(shè)煤粉高效利用等潔凈熱源項(xiàng)目，推進(jìn)熱計(jì)量入戶改造，提升供熱保障能力。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新能源、新技術(shù)、新材料。實(shí)施市區(qū)配電網(wǎng)提升工程，對(duì)二環(huán)內(nèi)配電線路進(jìn)行自動(dòng)化改造，完善152個(gè)老舊小區(qū)低壓供電設(shè)施。實(shí)施中山路、太行大街、民心河北線等園林綠化重點(diǎn)工程，在裕華區(qū)建設(shè)占地208畝的城市公園，在滹沱河南岸建設(shè)占地1000畝的生態(tài)公園。對(duì)滹沱河中華大街至太行大街河道兩側(cè)實(shí)施綠化美化，打造16公里濱水生態(tài)景觀帶。
提升城市精細(xì)化管理水平。全面對(duì)標(biāo)天津，完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提高城市管理規(guī)范化、數(shù)字化、常態(tài)化水平。加快智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)4G網(wǎng)絡(luò)推廣應(yīng)用，實(shí)施城市百兆光纖工程，擴(kuò)大“天眼”工程覆蓋范圍，建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善鹿泉、藁城、欒城三個(gè)新區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)“同城化”發(fā)展。深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)劃控制，規(guī)范土地市場(chǎng)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。理順城管執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，啟動(dòng)市區(qū)道路停車(chē)管理改革，加大交通秩序、市容環(huán)境治理力度。提升城市保潔水平，二環(huán)內(nèi)主次干道機(jī)械化清掃保潔率達(dá)到80%以上。
加大正定新區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)力度。實(shí)施城市跨河發(fā)展戰(zhàn)略，把正定新區(qū)作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快4平方公里先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，盡快集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人氣。統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)規(guī)劃展館、科技館、圖書(shū)館、大劇院、青少年活動(dòng)中心等功能性場(chǎng)館，確保奧體中心年底投用，國(guó)際展覽中心、傳媒大廈主體封頂，職教園區(qū)特教學(xué)校竣工、信息技術(shù)學(xué)校主體完工。加快實(shí)施碧水源集團(tuán)河北總部、寶能中心、河北出版?zhèn)髅街行牡犬a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善配套設(shè)施，完成北京大街南延，新建續(xù)建隆興大道等12條道路，確保污水處理廠和供水廠建成投用。加大正定古城保護(hù)力度，完成南城墻、陽(yáng)和樓、隆興寺、開(kāi)元寺片區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施博物館、歷史建筑修繕等9項(xiàng)工程，基本恢復(fù)“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”的歷史風(fēng)貌。
加快推進(jìn)縣城建設(shè)。全面實(shí)施“綠化增量、景觀提升、精細(xì)管理、精品街道打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”五大攻堅(jiān)，繼續(xù)完善縣城建設(shè)投融資體制，加快城中村和老舊小區(qū)改造，每個(gè)縣建成1座占地150畝以上的綜合性公園、3條以上綠化精品街道、1座展示縣域風(fēng)貌的特色建筑，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，污水處理率達(dá)到81%以上。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、文化中心，所有縣城整體上都要實(shí)現(xiàn)突破性提升。靈壽、深澤、贊皇力爭(zhēng)從全省縣城建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣中出列，趙縣、無(wú)極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居工作。落實(shí)放寬戶口遷移政策，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（七）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開(kāi)放活躍全局，努力提高改革開(kāi)放的深度和廣度，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快從管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，抓好石焦集團(tuán)搬遷重組、市制酒廠混合所有制改革、北國(guó)股份增資擴(kuò)股和常山股份定向增發(fā)工作，完成動(dòng)力機(jī)械廠等5家企業(yè)改制重組。深化農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序、適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，年內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成全部工作任務(wù)的60%以上。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。加快財(cái)政體制改革，認(rèn)真落實(shí)新《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，嚴(yán)格實(shí)行全口徑預(yù)算管理；推行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度；擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，積極向出版印刷、咨詢?cè)u(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等事務(wù)性項(xiàng)目延伸。按要求完成公務(wù)用車(chē)制度改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，通過(guò)股權(quán)投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、第三方擔(dān)保等融資模式，放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用；激活社會(huì)資本，支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金；搞活縣域金融，加快設(shè)立服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展民營(yíng)銀行，籌建晉州農(nóng)商行，做好深澤、行唐、趙縣村鎮(zhèn)銀行設(shè)立工作。繼續(xù)深化商事制度改革，開(kāi)展企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口審批試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)資源類(lèi)民生價(jià)格改革，建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推廣蘋(píng)樂(lè)集團(tuán)境外投資、多元發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持新大東服裝、鼎鑫水泥等建材、紡織服裝、原材料生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新增境外投資企業(yè)20家以上。對(duì)年進(jìn)出口額超5000萬(wàn)美元的20家企業(yè)實(shí)行一對(duì)一幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)和認(rèn)證。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。辦好全球冀商領(lǐng)袖峰會(huì)暨回鄉(xiāng)投資洽談會(huì)。年內(nèi)正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少引進(jìn)1個(gè)10億元以上項(xiàng)目，其他縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少引進(jìn)1個(gè)5億元以上的項(xiàng)目。全年引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)15%。
主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展。以交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域率先突破為重點(diǎn)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，主動(dòng)承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。扎實(shí)做好京石、津石城際鐵路前期工作，加快石濟(jì)客專建設(shè)，力促京石城際鐵路早日開(kāi)工；加密省會(huì)高速路網(wǎng)，確保京昆石太高速建成通車(chē)、南繞城高速全面開(kāi)工，啟動(dòng)津石、西阜、平贊和石衡等高速公路建設(shè)，完成5條高速公路連接線建設(shè)，形成石家莊與北京、天津之間3條以上快速公路通道。強(qiáng)化正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，全力打造聯(lián)接京津的高鐵、高速、空港立體交通體系。深化與京津大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。切實(shí)發(fā)揮京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，努力形成研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在石家莊的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與北京的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)新型中藥制劑研究中心、中交財(cái)富中心、高邑新材料基地等一批項(xiàng)目在我市落地。深化與中關(guān)村的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金支持，全力推進(jìn)中關(guān)村正定集成電路封裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合保稅區(qū)。全部完成2.86平方公里土地征收工作。加快建設(shè)綜合服務(wù)中心和卡口通道、檢驗(yàn)檢疫區(qū)、信息系統(tǒng)等口岸設(shè)施，確保海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)順利入駐。按期完成供水、供電、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。加大招商引資力度，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、符合節(jié)能環(huán)保要求的外向型企業(yè)，重點(diǎn)抓好美國(guó)合眾速遞、穎都皮草等項(xiàng)目建設(shè)。依托正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際航空服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“區(qū)港一體化”發(fā)展，盡快把綜合保稅區(qū)打造成為全省外向度最高、政策最優(yōu)、功能最全的開(kāi)放先行區(qū)。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)污染治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。必須進(jìn)一步強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加快向綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式轉(zhuǎn)變。
全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)采取“壓煤、抑塵、控車(chē)、遷企、減排、增綠”綜合措施，科學(xué)治霾，精準(zhǔn)治污，確保空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃，全年削減燃煤270萬(wàn)噸。大力推廣新型節(jié)能環(huán)保鍋爐和爐具，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。嚴(yán)控?fù)P塵污染，市區(qū)建筑工地全部實(shí)行綠色施工，渣土車(chē)輛全部采取全密閉措施，所有露天礦山、采砂場(chǎng)全部實(shí)行綠色生產(chǎn)。建立黃標(biāo)車(chē)動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，確保黃標(biāo)車(chē)只減不增。推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，加快石鋼整體搬遷步伐，確保2017年新廠區(qū)建成投產(chǎn)。對(duì)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個(gè)行業(yè)實(shí)行企業(yè)排污總量控制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐實(shí)施除塵、脫硫、脫硝改造，全面執(zhí)行最新排放標(biāo)準(zhǔn)。
深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，啟動(dòng)崗南、黃壁莊水庫(kù)上游導(dǎo)污工程，對(duì)崗南水庫(kù)實(shí)施全面隔離防護(hù)。繼續(xù)實(shí)施河流生態(tài)整治工程，重點(diǎn)抓好滹沱河、磁河綜合整治，提升汪洋溝、洨河的自凈能力，確保河流斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。編制地下水超采綜合治理中長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步關(guān)停自備井，嚴(yán)格控制地下水超采。提升污水處理能力，提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，建成主城區(qū)3座地表水廠和15座縣級(jí)水廠，主城區(qū)春節(jié)前用上南水北調(diào)引來(lái)的長(zhǎng)江水。加強(qiáng)山水林田湖綜合治理，實(shí)施環(huán)省會(huì)、西部山區(qū)、河流綠化美化提升工程，全市完成造林綠化50萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到37%以上。制定土壤污染防治計(jì)劃，全面治理農(nóng)業(yè)面源污染。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)把污染治理轉(zhuǎn)移到法治軌道上來(lái)。加快建設(shè)總量減排和大氣預(yù)報(bào)預(yù)警兩個(gè)中心，實(shí)行排污總量IC卡控制制度。加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)格化屬地監(jiān)管，完善環(huán)保監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，加大污染防治問(wèn)責(zé)力度。執(zhí)行新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推行階梯差別收費(fèi)，提高企業(yè)主動(dòng)治污積極性。
（九）著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，保障基本民生，關(guān)注低收入群眾生活，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
完善社會(huì)保障體系。努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.52萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.15萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.3萬(wàn)套，基本建成2.2萬(wàn)套，分配入住2萬(wàn)套。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，積極做好工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。確保城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到197.9萬(wàn)人、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到281萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，新增養(yǎng)老床位3000張，新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心10家。全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%以上。完善臨時(shí)救助制度，有效解決群眾突發(fā)性生活困難。
促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范居民住宅小區(qū)教育設(shè)施建設(shè)和移交工作。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源提升擴(kuò)充工程，加快普通中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，完成國(guó)家、省對(duì)11個(gè)縣（市）區(qū)義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定。深入實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育與高中段教育、職業(yè)教育全面銜接。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快市職教園區(qū)建設(shè)，整合主城區(qū)職業(yè)教育資源，培養(yǎng)社會(huì)急需的技能型人才。推進(jìn)石家莊學(xué)院向應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，提升重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)、特殊教育綜合改革示范市建設(shè)。
提高基本醫(yī)療保障水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，加快市一院正定新區(qū)分院、市六院玉村院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)助資金由每人320元提高到380元，補(bǔ)助資金總額達(dá)到21.7億元，同比增長(zhǎng)18.8%，參合率達(dá)到95%以上。鞏固完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例，切實(shí)解決因病返貧問(wèn)題。實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚。進(jìn)一步完善基層文化設(shè)施，抓好第二批國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目和省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作。加快霞光大劇院建設(shè)，年底前投入使用。深入開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”、專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)下基層演出、公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，力爭(zhēng)更多精品獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。加快西柏坡版權(quán)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，更新健身路徑100條。組織好“中超”主場(chǎng)比賽，支持石家莊永昌足球俱樂(lè)部健康發(fā)展。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)，建立覆蓋全市企業(yè)和個(gè)人的信用信息體系。扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范試點(diǎn)城市和食品藥品安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步完善立體治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提升人民群眾的安全感。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)司法服務(wù)進(jìn)社區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建成50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。完善信訪綠色通道制度，方便群眾表達(dá)訴求。大力發(fā)展殘疾人和慈善事業(yè)，年內(nèi)建設(shè)4座慈善愛(ài)心超市、400個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助站。積極開(kāi)展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，保障婦幼權(quán)益，關(guān)心老齡事業(yè)，繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、氣象、人防、社科、仲裁等各項(xiàng)工作。切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制工作。
繼續(xù)辦好利民惠民實(shí)事。越是困難時(shí)期，越要關(guān)心群眾生活。今年我們將繼續(xù)集中財(cái)力，辦好十件惠民實(shí)事。實(shí)施老舊小區(qū)“雙解困”工程。解決100個(gè)老舊小區(qū)3層以上居民用水難問(wèn)題；解決100個(gè)老舊小區(qū)無(wú)市場(chǎng)化物業(yè)管理問(wèn)題。提高老舊小區(qū)供熱質(zhì)量。對(duì)全市170個(gè)老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)和換熱站進(jìn)行改造。支持革命老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)。對(duì)175個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提高公共服務(wù)水平，解決行路難、飲水難、增收難等問(wèn)題。保障農(nóng)村飲水安全。新建農(nóng)村飲水安全工程376處，解決410個(gè)村、50萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。提高助殘服務(wù)水平。在各縣（市）及藁城、欒城、鹿泉、礦區(qū)新建20個(gè)殘疾人日間照料中心。增建街旁游園。在中心城區(qū)新建10座街旁游園。深化計(jì)生特殊困難家庭幫扶。開(kāi)設(shè)就醫(yī)綠色通道，提供免費(fèi)健康體檢，享受重大疾病住院費(fèi)用減免和護(hù)理補(bǔ)貼。幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。設(shè)立3000萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，全年幫扶高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)2000人以上，提供基層管理崗位800個(gè)。開(kāi)展主城區(qū)小學(xué)生免費(fèi)托管試點(diǎn)。在主城區(qū)四區(qū)各選取5所小學(xué)開(kāi)展免費(fèi)托管，逐步解決下午放學(xué)后小學(xué)生無(wú)人看管問(wèn)題。新擴(kuò)建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。在市內(nèi)七區(qū)、高新區(qū)及部分縣（市）新擴(kuò)建50所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，新增學(xué)位6000個(gè)。
三、全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)
按照全面推進(jìn)依法治國(guó)新要求，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，大力推進(jìn)依法治市、依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
依法履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，上半年市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府行政權(quán)力清單、責(zé)任清單制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立政府法律顧問(wèn)制度，把合法性審查納入決策程序。完善政府決策制度，增強(qiáng)政府決策的公開(kāi)性、透明性和時(shí)效性。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、民間融資等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持依法綜合治稅，堵塞漏洞，防止逃稅，打擊騙稅，確保應(yīng)收盡收。對(duì)法定職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，拿出苦干實(shí)干拼命干的勁頭抓落實(shí)，不出成果不松手，不達(dá)目標(biāo)不罷休。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，同步落實(shí)省取消下放的審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)。加快行政審批服務(wù)創(chuàng)新，啟動(dòng)市級(jí)政府部門(mén)行政審批“兩集中、兩到位”改革，做到目錄之外無(wú)審批，中心之外無(wú)循環(huán)，全面提高行政審批效率。加強(qiáng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行政效能和規(guī)范化水平。全面推行“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”服務(wù)制度，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。
強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，誠(chéng)懇接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。按照公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外的要求，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。整合工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等專業(yè)交易市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全面提高政府公信力。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的制度約束，筑牢法治“籬笆”，防范權(quán)力“越線”。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí) 中央八項(xiàng)規(guī)定、“約法三章”，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易和損害群眾利益的腐敗行為，做到有腐必反、有貪必肅，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表！全面完成2015年任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越超越、建設(shè)幸福石家莊步伐，為在全省率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
