市十三屆人大一次會(huì)議以來，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府緊緊依靠全市人民，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值由2012年的4500.2億元增加到2016年的5857.8億元，年均增長(zhǎng)7.9%，占全省比重由16.9%提高到18.4%。全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入分別由573.4億元、272.3億元，增加到845.3億元、410.8億元，年均分別增長(zhǎng)10.2%、10.8%。固定資產(chǎn)投資由3673.3億元增加到5916億元，投資總量連續(xù)四年位居全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別由1800.2億元、562.7億元增加到2190.3億元、808.2億元，利潤(rùn)總量保持全省首位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1915.8億元增加到2975.2億元，年均增長(zhǎng)11.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30459元、12345元，比2012年增加8514元和3868元。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由10∶49.8∶40.2調(diào)整到8.2∶45∶46.8。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能260萬噸、煉鐵產(chǎn)能158萬噸、水泥產(chǎn)能2983萬噸，提前超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，市域內(nèi)煤礦行業(yè)全部退出。規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量比2012年降低14.5%，單位增加值能耗比2012年下降39.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成382.6億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到17.5%，比2012年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到556家，比2012年翻了一番多。服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。全市服務(wù)業(yè)增加值完成2738.9億元，增長(zhǎng)10.3%，總量躍居全省第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.7%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2016年糧食總產(chǎn)達(dá)到495萬噸，連續(xù)三年被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)大市”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到90.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.8%，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到261個(gè)，成功獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提高。市級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)達(dá)到151家，科技型中小企業(yè)達(dá)到6193家，分別比2012年增加83家、5473家。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到15家，眾創(chuàng)空間達(dá)到59家。石家莊高新區(qū)在全國綜合排名從2012年的第38位上升至2016年的第15位，躋身全國“第一方陣”。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。交通路網(wǎng)更加完善。京石武高鐵投入使用。京港澳高速改擴(kuò)建、京昆高速石太北線建成通車，南繞城高速、西阜高速、平贊高速全線開工，京贊線、正南線等主干公路順利竣工。建成高速公路、國省干線78.3公里、農(nóng)村公路5150公里，人民群眾出行更加方便快捷。城市功能大幅提升。軌道交通1號(hào)線、3號(hào)線首開段空載試運(yùn)行。勝利大街、新城大道等新改建工程竣工投用，南二環(huán)東西延、和平路高架橋西延等重大工程進(jìn)展順利。新建南水北調(diào)工程配套水廠22座，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)引江水切換，日供水達(dá)到30萬噸。成功入選國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市，啟動(dòng)實(shí)施總長(zhǎng)45.7公里的地下綜合管廊項(xiàng)目。建成投用市體育公園、滹沱河濱水公園。數(shù)字城管覆蓋“八區(qū)一縣”，精細(xì)化管理水平大幅提升。正定新區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)加快推進(jìn)。園博園正式開園，奧體中心主體完工，國際展覽中心等5個(gè)大型功能性場(chǎng)館開工建設(shè)，“三縱三橫”路網(wǎng)框架初步形成，累計(jì)完成投資463億元。正定古城保護(hù)十項(xiàng)重點(diǎn)工程順利實(shí)施，“北方雄鎮(zhèn)”歷史風(fēng)貌初步呈現(xiàn)。縣城建設(shè)力度加大。努力開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，新增平山、元氏等5個(gè)省級(jí)園林縣城，高邑創(chuàng)建成國家級(jí)園林縣城。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，累計(jì)完成1619個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造任務(wù)。2016年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.96%，比2012年提高6.46個(gè)百分點(diǎn)。
全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。“放管服”改革持續(xù)深化。累計(jì)取消下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)578項(xiàng)，非行政許可審批和行政監(jiān)管類別全部取消。市、縣兩級(jí)行政審批局組建工作全部完成。“三證合一、一照一碼”制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，萬人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到688戶，超過全國平均水平。財(cái)稅金融改革取得新進(jìn)展。有效落實(shí)積極的財(cái)政政策，“營(yíng)改增”全面推開，水資源費(fèi)改稅工作全省領(lǐng)先，為企業(yè)減稅120億元以上。2016年新增貸款1051.2億元，貸存比達(dá)到64.5%；在各類資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)達(dá)到162家，比2012年增加129家。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地流轉(zhuǎn)面積226.5萬畝，走在全省前列。同時(shí)，國企國資改革、供銷社綜合改革等都取得積極進(jìn)展。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。綜合保稅區(qū)正式開關(guān)運(yùn)行。成功舉辦石洽會(huì)、冀商大會(huì)等招商活動(dòng)。2016年實(shí)際利用外資12.2億美元，增長(zhǎng)7.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總值完成765.7億元，占全省的比重達(dá)到24.9%。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)京津合作項(xiàng)目253個(gè)，總投資4019.7億元。
生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，累計(jì)壓減燃煤1084萬噸，淘汰燃煤鍋爐3200臺(tái)，完成散煤替代60萬噸，淘汰黃標(biāo)車20.14萬輛，整治露天生產(chǎn)礦山114座，搬遷主城區(qū)污染企業(yè)12家，提前一年完成“十二五”總量減排任務(wù)。積極開展大氣污染物源解析，強(qiáng)力實(shí)施“利劍斬污”行動(dòng)，最大限度降低了污染物峰值濃度。2016年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降35.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高35.2個(gè)百分點(diǎn)。高度重視水環(huán)境安全，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化工業(yè)排水監(jiān)管，實(shí)施滹沱河、洨河、磁河、汪洋溝綜合整治，出境斷面水質(zhì)達(dá)到省考核標(biāo)準(zhǔn)。大力開展造林綠化，森林覆蓋率達(dá)到38.7%，城市綠地率達(dá)到40.7%，成功創(chuàng)建國家森林城市和全國綠化模范城市。
人民幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持更多的財(cái)力向民生傾斜，四年累計(jì)支出1997.8億元，占一般公共預(yù)算支出的79.9%。社會(huì)保障體系不斷完善。連續(xù)調(diào)整提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.2萬人。建設(shè)公共租賃住房3.94萬套。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，23.8萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社會(huì)公益事業(yè)全面發(fā)展。所有縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成果。新改擴(kuò)建幼兒園519所。主城區(qū)公辦學(xué)校小學(xué)生免費(fèi)托管服務(wù)全覆蓋，中職教育資源整合取得突破性進(jìn)展。山區(qū)教育扶貧工程深入實(shí)施，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置學(xué)生5.9萬名。大力實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，積極開展分級(jí)診療，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，被評(píng)為“全國幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)示范市”。公共文化服務(wù)體系不斷健全，市美術(shù)館、絲弦劇院等文化設(shè)施相繼投用，《安娥》《太行謠》等一批精品力作榮獲全國性獎(jiǎng)項(xiàng)。社會(huì)治理方式不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制；堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)、公共安全和食品藥品安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。舉全市之力抗擊“7·19”特大洪災(zāi)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)重建任務(wù)。國防動(dòng)員、雙擁共建進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“全國雙擁模范城”八連冠。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、殘疾人、氣象、檔案、人防等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成就。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議1831件、政協(xié)委員提案2321件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷加大反腐倡廉力度，查處損害發(fā)展環(huán)境案件1027件，實(shí)施效能責(zé)任追究653人，為推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
各位代表！四年來，我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不利影響，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了新成就。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐石單位，向關(guān)心支持石家莊發(fā)展的國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到改革發(fā)展中存在不少差距和問題，突出表現(xiàn)在“五個(gè)不相適應(yīng)”。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與省會(huì)地位不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，在全省的首位度還不夠高，輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，與全國先進(jìn)省會(huì)城市的差距比較明顯。二是產(chǎn)業(yè)水平與轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成有效支撐；改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代省會(huì)定位不相適應(yīng)，城市承載能力不強(qiáng)，城市景觀容貌不美，智慧城市建設(shè)滯后，主城區(qū)交通擁堵問題比較突出；縣城建設(shè)規(guī)模小、水平低，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。四是環(huán)境治理與人民群眾期盼不相適應(yīng)，大氣污染問題突出，2016年P(guān)M2.5平均濃度較2015年不降反升，全省污染最嚴(yán)重的30個(gè)縣市中我市占16個(gè)，治污減排任務(wù)十分艱巨。五是干部隊(duì)伍素質(zhì)與改革發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，一些政府部門和工作人員依法行政、勤政為民的意識(shí)還不夠強(qiáng)，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力還不夠高。我們一定高度重視這些問題，下大力加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市的關(guān)鍵時(shí)期。展望發(fā)展大勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的艱巨任務(wù)，面臨著經(jīng)濟(jì)下行和污染治理的雙重壓力。同時(shí)，我們也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是河北雄安新區(qū)的設(shè)立，將有利于我們加快與京津的準(zhǔn)確對(duì)接，推動(dòng)與雄安新區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展；省委、省政府空前重視并大力支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展，有利于我們提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。剛剛結(jié)束的市第十次黨代會(huì)提出了建設(shè)“現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，描繪了石家莊未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。只要我們緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，自覺奮發(fā)作為，就一定能夠開創(chuàng)石家莊更加美好的未來！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而奮斗。
建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是第十次黨代會(huì)確定的今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)。我們將圍繞建設(shè)“產(chǎn)業(yè)層次高、城市品質(zhì)高、文明程度高、幸福指數(shù)高”的現(xiàn)代省會(huì)，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、改革活力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，圍繞實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”具體目標(biāo)，集中力量在以下七個(gè)方面攻堅(jiān)突破：
（一）加快推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)中心。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到27%以上；改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高端特色、高效安全、高產(chǎn)生態(tài)轉(zhuǎn)變。集中力量建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批品牌園區(qū)。到2021年，省會(huì)首位度明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到20%以上，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到55%左右，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，為早日實(shí)現(xiàn)萬億GDP打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化人才支撐引領(lǐng)，建設(shè)全省科技中心。充分發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)施更加優(yōu)厚的人才政策，廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育和引進(jìn)一批入選國家“*人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”和省“*人計(jì)劃”的高端人才；同時(shí)挖掘培養(yǎng)使用好本地人才，鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)人才，建設(shè)人才聚集高地。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在對(duì)接和服務(wù)京津中借力發(fā)展自己。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，打通產(chǎn)學(xué)研融合、軍民對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作“三個(gè)通道”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈”融合。力爭(zhēng)五年引進(jìn)和培養(yǎng)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2萬家，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上企業(yè)達(dá)到80%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%。
（三）營(yíng)造良好金融環(huán)境，建設(shè)全省金融中心。大力發(fā)展開放式金融，規(guī)劃建設(shè)金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)，加速金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)、金融人才等金融要素向我市聚集；積極發(fā)展大數(shù)據(jù)金融、綠色金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以金融創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)直接融資，擴(kuò)大股權(quán)、債券、票據(jù)和基金融資規(guī)模，將石家莊股權(quán)交易所打造成全國一流的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。到2021年，各類資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)達(dá)到260家以上，金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9%以上。
（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)全省文化中心。深度挖掘石家莊歷史文化資源，打造新樂伏羲、古中山國、正定古城文化品牌，塑造城市獨(dú)特的歷史文化標(biāo)識(shí)。按照公益性、均等性要求，建設(shè)一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。擦亮“彩色周末”等一批文化惠民品牌，創(chuàng)作一批特色文藝精品。廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，打造書香石家莊。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造滹沱河歷史文化與文體休閑產(chǎn)業(yè)帶、西部紅色文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。到2021年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6%以上。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，不斷提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。
（五）突出重點(diǎn)提升水平，建設(shè)全省商貿(mào)物流中心。完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地和非首都功能疏解商貿(mào)市場(chǎng)重要承載地。科學(xué)布局，完善功能，加快主城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)樞紐站外移搬遷。加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)智慧物流樞紐、華北空港貨運(yùn)中心、大型商貿(mào)中心建設(shè)。主動(dòng)承接北京商貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，培育國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。加快商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升商貿(mào)物流智慧化水平。
（六）著力改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)化宜居城市。堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)總體規(guī)劃，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，大幅減少燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染，力促空氣質(zhì)量明顯改善，到2021年，PM2.5濃度降至每立方米68微克以下。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)，強(qiáng)化水污染治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面開展?jié)竦鼗謴?fù)建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)總體改善。嚴(yán)格落實(shí)國家“土十條”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。大力開展植樹造林，實(shí)施礦山復(fù)綠工程，構(gòu)建多級(jí)生態(tài)綠地體系，到2021年，森林覆蓋率達(dá)到42%以上，城市綠地率達(dá)到41.5%。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全完善環(huán)保“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，堅(jiān)決打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
（七）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)人民滿意的幸福城市。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，確保城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，在奔向全面小康的道路上絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)增收，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，讓老百姓的錢袋子鼓起來。提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，讓老百姓生活得更加放心。全力辦好人民滿意的教育，基本建成高水平、優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系，把我市建設(shè)成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，讓更多孩子成就夢(mèng)想，讓更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高公共醫(yī)療服務(wù)水平，讓“健康夢(mèng)”托起“小康夢(mèng)”。創(chuàng)新完善社會(huì)治理，加強(qiáng)源頭治理、基層治理、專項(xiàng)治理，打造“最平安省會(huì)城市”，讓人民群眾生活得更有安全感。
各位代表！規(guī)劃未來是為了創(chuàng)造未來。今后五年，我們將發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，努力把藍(lán)圖變?yōu)槊谰埃涯繕?biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，絕不辜負(fù)全市人民的重托和希望！
三、2017年重點(diǎn)工作
今年是貫徹省第九次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神的開局之年，是落實(shí)“增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市”新定位的起步之年，我們將迎來黨的十九大勝利召開。做好今年的工作，具有特殊而重大的意義。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把“聚焦新定位、聚力新路徑、展示新作為、開創(chuàng)新局面”作為基本遵循，把今年作為省會(huì)建設(shè)發(fā)展的“攻堅(jiān)突破年、提質(zhì)提升年、改革創(chuàng)新年”，力促省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
（一）大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。著力改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高端化、智能化、規(guī)模化方向，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保壓減煉鐵產(chǎn)能52萬噸、水泥產(chǎn)能350萬噸、焦炭產(chǎn)能80萬噸，有序淘汰30萬千瓦以下純凝發(fā)電機(jī)組，限期關(guān)停違法違規(guī)建設(shè)的燃煤自備電廠。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，確保商品辦公類用房庫存消化周期控制在合理區(qū)間。認(rèn)真落實(shí)去杠桿政策措施，有力有序推進(jìn)資產(chǎn)證券化和債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，穩(wěn)妥推動(dòng)“僵尸企業(yè)”重組或退出市場(chǎng)。大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大短板，大力實(shí)施“一二三四”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取全國百強(qiáng)縣“零”的突破，堅(jiān)決打贏縣域發(fā)展翻身仗。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)通用航空、光電導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，謀劃建設(shè)空氣凈化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)抓好常山云數(shù)據(jù)中心等89個(gè)重大項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造，力爭(zhēng)在人工智能、工業(yè)機(jī)器人、第五代移動(dòng)通信等高端領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“從無到有”的突破、“從有到強(qiáng)”的跨越。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，提高社會(huì)資源利用效率，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)食品、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行綠色和智能化改造，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，培育一批省級(jí)兩化融合示范企業(yè)。加快發(fā)展各類中小微企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家以上。繼續(xù)開展入企幫扶活動(dòng)，破解企業(yè)發(fā)展難題，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)好我市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的20條政策，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到49%。一是圍繞打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)和正定新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)藁城內(nèi)陸港物流園等10大物流園和華潤(rùn)萬象城等5大商貿(mào)綜合體建設(shè)。二是圍繞建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，推進(jìn)金融電商示范基地等園區(qū)和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村。三是圍繞打造全省金融中心，依托自強(qiáng)路金融街區(qū)建設(shè)金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)入駐省會(huì)，全市金融業(yè)增加值達(dá)到460億元，增長(zhǎng)10%以上。四是圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)市，編制石家莊全域旅游和智慧旅游規(guī)劃，支持平山、正定、鹿泉爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，支持贊皇、井陘、靈壽爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。加快環(huán)省會(huì)旅游帶建設(shè)，重點(diǎn)打造君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)等10個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)。辦好首屆旅發(fā)大會(huì)暨第四屆旅交會(huì)，打響石家莊旅游品牌。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)25%以上。五是圍繞建設(shè)康養(yǎng)休閑基地，推進(jìn)富力健康城等5大健康城建設(shè)，加強(qiáng)與京津健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。六是圍繞發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好石洽會(huì)、動(dòng)博會(huì)、正博會(huì)、國際通用航空博覽會(huì)等30個(gè)重點(diǎn)展會(huì)，組織好馬拉松賽、國際自行車環(huán)城賽、中甲足球賽等14項(xiàng)重要體育賽事。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，確保高端大功率芯片等100個(gè)項(xiàng)目竣工，四藥生物制藥園等100個(gè)項(xiàng)目開工，力爭(zhēng)博鷹通航等100個(gè)項(xiàng)目簽約落地。對(duì)近三年來重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，進(jìn)行盤點(diǎn)驗(yàn)收，逐一摸清底數(shù)，制定幫扶措施，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效。扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，確保全市億元以上項(xiàng)目保持在1500項(xiàng)以上。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、約談通報(bào)等制度，定期開展項(xiàng)目觀摩拉練和集中開工活動(dòng)，強(qiáng)化市直部門與縣（市、區(qū)）捆綁考核，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。著力解決項(xiàng)目建設(shè)土地制約瓶頸，創(chuàng)新征地工作思路，提高新增建設(shè)用地執(zhí)行率；加快平山、行唐、靈壽、贊皇、井陘等山區(qū)縣崗坡次地開發(fā)，加大土地整理力度，增加造地面積，解決土地占補(bǔ)平衡問題，加快項(xiàng)目落地速度。
狠抓開發(fā)區(qū)增比進(jìn)位。理順開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深化機(jī)構(gòu)編制改革、人事薪酬改革、行政審批改革、投融資體制改革，推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，力爭(zhēng)在整體外包、特許經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)“破冰”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部達(dá)到“九通一平”，兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新“九通一平”。加大開發(fā)區(qū)招商引資力度，從政府主導(dǎo)向政府招商與市場(chǎng)化招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變，集中力量引進(jìn)2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目，加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批品牌化園區(qū)。確保開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯高于全市平均水平，力爭(zhēng)2個(gè)以上開發(fā)區(qū)進(jìn)入省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破3000億元、1500億元。
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，我們必須向產(chǎn)業(yè)要實(shí)力，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為省會(huì)發(fā)展的第一要求，努力跑出省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速度”！
（二）強(qiáng)力整治環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以重任在肩、寢食難安的責(zé)任意識(shí)，以壯士斷腕、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信念，全力實(shí)施“五大行動(dòng)”。
實(shí)施“藍(lán)天”行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》以及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，集中力量抓好四大攻堅(jiān)，強(qiáng)化兩大支撐，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5年均濃度下降20.2%，降至每立方米79微克。四大攻堅(jiān)：一是燃煤壓減替代攻堅(jiān)。10月底前完成主城區(qū)和鹿泉、正定、藁城、欒城39萬戶氣代煤、電代煤任務(wù)。全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐和市區(qū)建成區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐。完成石熱九期燃?xì)鈾C(jī)組和西柏坡電廠余熱入市工程建設(shè)任務(wù)，加速實(shí)現(xiàn)主城區(qū)無煤化。二是揚(yáng)塵綜合治理攻堅(jiān)。年底前關(guān)閉20家露天生產(chǎn)礦山，今冬明春完成92家責(zé)任主體滅失礦山復(fù)綠任務(wù)，砂場(chǎng)控制在26家以內(nèi)。建筑工地全部安裝在線視頻監(jiān)控。全面落實(shí)“以克論凈”管理制度，提高道路揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格渣土車管理，確保全部車輛安裝密閉裝置并正常使用。三是機(jī)動(dòng)車尾氣治理攻堅(jiān)。9月底前力爭(zhēng)全面供應(yīng)國六車用汽柴油。在全市主要路口加裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法工作站，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施307國道等公路改擴(kuò)建工程，完善過境交通網(wǎng)絡(luò)，解決主城區(qū)和井陘、鹿泉、藁城貨運(yùn)車輛穿城過境、揚(yáng)塵和尾氣污染問題；年內(nèi)采取“遠(yuǎn)端繞行、區(qū)內(nèi)嚴(yán)控”交通管制措施，嚴(yán)格分流管控穿城過境貨運(yùn)車輛。四是工業(yè)污染治理攻堅(jiān)。9月底前重點(diǎn)行業(yè)全部達(dá)到特別排放限值要求。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控全覆蓋。10月底前，基本完成石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、汽車修理、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照“有保有壓、一企一策”的原則，科學(xué)組織企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施鋼鐵、水泥、建筑陶瓷等8大行業(yè)調(diào)整提升工程，制定焦化行業(yè)有序退出計(jì)劃，關(guān)停污染企業(yè)400家以上，整治提升150家以上。同時(shí)，全面取締“散亂污”企業(yè)。兩大支撐：一是技術(shù)支撐。建設(shè)智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為大氣污染防治提供技術(shù)和智力支撐。二是資金支撐。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，最大限度用好國家政策。建立大氣污染防治投融資平臺(tái)，用好國開行中長(zhǎng)期低息貸款。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動(dòng)作用，大力推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，通過市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)社會(huì)資本參與大氣污染治理。
實(shí)施“碧水”行動(dòng)。圍繞治污水、保供水、抓節(jié)水，實(shí)施崗南水庫、黃壁莊水庫上游導(dǎo)污治污滹北渠更新改造工程，防范上游水污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滹沱河市區(qū)段至深澤段整治工程，把省會(huì)的母親河建設(shè)成為最靚麗的生態(tài)景觀帶。完成各縣（市、區(qū)）污水處理廠改造提升工作，污水排放全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核責(zé)任制，確保跨界斷面水質(zhì)達(dá)到省考核標(biāo)準(zhǔn)。全面治理城市黑臭水體。建立健全水價(jià)調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)地下水超采綜合治理，完成省確定的壓采任務(wù)，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。
實(shí)施“凈土”行動(dòng)。出臺(tái)土壤污染防治計(jì)劃，初步建立土壤污染防治體系。嚴(yán)格實(shí)施場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)，保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用的環(huán)境安全。有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，抓好縣域土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目。做好全市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，完善土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。
實(shí)施“綠地”行動(dòng)。落實(shí)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃，全面推進(jìn)生態(tài)綠化工程建設(shè)，深入實(shí)施環(huán)城綠化、西部太行山區(qū)綠化、北部“三河”綠化、綠色通道提升等四大工程，增加全市森林資源總量，完成人工造林40萬畝、封山育林30萬畝，新增城市綠地900萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到39.9%。
實(shí)施“雷霆”行動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，提高縣域、城鄉(xiāng)接合部管理水平，確保市縣同步采取最嚴(yán)格治理措施。開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等法律規(guī)定，保持對(duì)環(huán)境違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。全面開展環(huán)保督察，既督企，又督政，切實(shí)加大監(jiān)管力度。設(shè)立環(huán)境污染舉報(bào)專線，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，形成全民參與、全民監(jiān)督的濃厚氛圍。
綠色發(fā)展是省會(huì)發(fā)展的第一選擇，改善生態(tài)環(huán)境是最迫切、最重大的民生工程。我們一定科學(xué)施策、標(biāo)本兼治，打好環(huán)境污染綜合治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，讓石家莊的天更藍(lán)、地更綠、水更清！
（三）深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)省會(huì)發(fā)展新局面。京津冀協(xié)同發(fā)展是我們加快發(fā)展的重大機(jī)遇。設(shè)立雄安新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事，必將開啟新一輪改革開放發(fā)展的新征程。
全方位開展對(duì)接合作。以建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好與中關(guān)村、亦莊開發(fā)區(qū)的合作，全力推進(jìn)中關(guān)村（正定）集成電路產(chǎn)業(yè)基地、正定科技新城、北京協(xié)同創(chuàng)新園石家莊分園等項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)吸引京津“雙一流”高校、知名三甲醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，與我市開展深度合作。充分發(fā)揮京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和科技大市場(chǎng)作用，構(gòu)建“京津研發(fā)+石家莊轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新格局。瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)需求，把石家莊建成京津冀重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、養(yǎng)老休閑基地。
大力度建設(shè)承接平臺(tái)。把正定縣（正定新區(qū)）、國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)作為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，積極引進(jìn)京津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快培育一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)加強(qiáng)正定縣（正定新區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。推動(dòng)正定新區(qū)及早納入天津自貿(mào)區(qū)政策范圍，打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
構(gòu)建一體化交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空等交通方式，抓好京石城際、石邯城際、石衡滄城際、津石客專、石太客專等鐵路的謀劃建設(shè)，加快推進(jìn)火車東站及廣場(chǎng)建設(shè)，確保與石濟(jì)客專同步投用。加快南繞城高速建設(shè)，力爭(zhēng)明年竣工通車；推進(jìn)平贊、西阜高速建設(shè)，今年完成工程總量的45%以上；做好津石、石衡高速前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。加快正定機(jī)場(chǎng)、欒城通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通樞紐，實(shí)現(xiàn)與京津和周邊城市的互聯(lián)互通。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造高品質(zhì)省會(huì)城市。以建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，瞄準(zhǔn)“增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市”新定位，全方位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
加快修編城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，以先進(jìn)理念構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間布局，提高城市品位。著眼建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能定位。按照“全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一”的理念，以總體規(guī)劃修編為契機(jī)，編制海綿城市、綜合管廊、通風(fēng)廊道、綜合交通、地下空間利用等專項(xiàng)規(guī)劃，制定中央商務(wù)區(qū)、西部山前區(qū)、正定古城等城市重點(diǎn)功能分區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)新區(qū)和古城融合發(fā)展。強(qiáng)化鹿泉、正定、藁城、欒城與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、功能銜接、生態(tài)對(duì)接，盡快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。支持晉州、新樂、平山建設(shè)市域次中心。
打造立體交通路網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)通往鹿泉、正定、藁城、欒城、重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部景區(qū)的輕軌，今年做好前期準(zhǔn)備工作。確保軌道交通1、3號(hào)線一期首開工程安全有序運(yùn)營(yíng)，加快1號(hào)線二期、2號(hào)線一期、3號(hào)線一期兩邊段及二期建設(shè)。完成南二環(huán)東西延、和平路高架西延、槐安路友誼大街匝道、槐安路東二環(huán)立交完善等工程。實(shí)施中華大街南延等斷頭路打通工程，年內(nèi)打通5 條以上。啟動(dòng)新城大道北延、中華大街北延等項(xiàng)目。開工建設(shè)華南路等40條支路。加快公交都市建設(shè)，謀劃建設(shè)快速公交系統(tǒng)，新建30座港灣式停靠站，增加公交專用道90公里。啟動(dòng)環(huán)城快速路前期工作。
提升城市載體功能。加大滹沱河生態(tài)修復(fù)力度，打造“城市之眼”。推進(jìn)龍泉湖濕地建設(shè)，同步實(shí)施西部山前區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。新建西環(huán)公園等5座綜合性公園、15萬平方米街旁游園。實(shí)施小清河綜合治理工程，大幅改善城區(qū)西北部居住環(huán)境。建設(shè)寧安路、康樂街等雨污分流工程。5月底前完成南水北調(diào)配套水廠水源切換，全年江水用量達(dá)到規(guī)劃分配水量的40%以上。實(shí)施塔北路、倉豐路等地下綜合管廊工程，完成45.7公里建設(shè)任務(wù)。抓好海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提升綜合防范能力。
強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施城市北跨發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高站位完善正定縣（正定新區(qū)）總體規(guī)劃，加快建設(shè)地上輕軌、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好30平方公里核心區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)奧體中心、國際展覽中心、規(guī)劃館、圖書館、青少年活動(dòng)中心等功能性場(chǎng)館建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高校聚集區(qū)，加快職教園區(qū)建設(shè)，確保市交通運(yùn)輸學(xué)校、信息技術(shù)學(xué)校（二期）等4所學(xué)校順利開工。繼續(xù)抓好正定古城保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)24項(xiàng)重點(diǎn)工程，盡快實(shí)現(xiàn)古城環(huán)境風(fēng)貌的大幅躍升。
提高城市管理水平。加快智慧城市建設(shè)，編制智慧城市建設(shè)規(guī)劃，以智慧環(huán)保建設(shè)為突破口，整合相關(guān)部門信息技術(shù)數(shù)據(jù)，加快智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)建設(shè)，年內(nèi)在正定新區(qū)綜合商務(wù)中心建成高標(biāo)準(zhǔn)“智慧大廳”，讓居民享受智慧城市建設(shè)帶來的便利生活。實(shí)施城市綜合執(zhí)法體制改革，提升城市管理水平。主街主路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，年內(nèi)主城四區(qū)各新建3-5個(gè)便民市場(chǎng)，規(guī)范清理占道市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃管控，以土地大片區(qū)收儲(chǔ)為抓手，做活城市經(jīng)營(yíng)文章，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供支撐。
實(shí)施縣城攻堅(jiān)行動(dòng)。著眼縣城環(huán)境做美、功能做優(yōu)，大力推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)，強(qiáng)力整治違法、危陋建筑，每個(gè)縣至少建設(shè)1個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)、2座精品建筑，綜合整治3條景觀道路，新樂、高邑等6個(gè)縣城爭(zhēng)創(chuàng)“潔凈城市”。晉州、正定積極創(chuàng)建國家園林縣城，高邑、礦區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園林縣城，趙縣、無極、靈壽、贊皇、深澤建成省級(jí)園林縣城。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)所有縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供暖、集中供水和集中治污，增強(qiáng)吸引人口、聚集產(chǎn)業(yè)的能力。今年，力爭(zhēng)高邑進(jìn)入全省縣城建設(shè)前10名，晉州進(jìn)入全省前20名，正定、元氏進(jìn)入全省前30名。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，努力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)增收的新平臺(tái)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，通過戶籍制度、居住證制度、就地城鎮(zhèn)化等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。
推進(jìn)省會(huì)率先發(fā)展是我們的第一目標(biāo)。我們一定奮發(fā)圖強(qiáng)，全力打造一個(gè)布局合理、功能完善、魅力彰顯、舒適宜居的現(xiàn)代化省會(huì)城市！
（五）拓展改革開放深度廣度，釋放發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持靶向原則，突出問題導(dǎo)向，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，提升對(duì)外開放水平，進(jìn)一步釋放改革開放紅利。
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度改革，落實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境的23條意見，編制市縣兩級(jí)行政許可通用名錄和公共服務(wù)專項(xiàng)清單，在縣級(jí)全部實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案制。開展市直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡(jiǎn)人員編制工作，提高行政管理效能。全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單和負(fù)面清單管理制度，減少政府自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)自主選擇權(quán)。
繼續(xù)深化商事制度改革。全面實(shí)施“多證合一”“一照一碼”，實(shí)行全程電子化登記管理。完善事中事后監(jiān)管制度，“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立全市“一張網(wǎng)”的涉企信息互通共聯(lián)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)、注銷便利化，規(guī)范中介服務(wù)和收費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革。推進(jìn)市、縣兩級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，做好“營(yíng)改增”后續(xù)工作。抓好績(jī)效預(yù)算管理改革，建立專項(xiàng)支出動(dòng)態(tài)績(jī)效指標(biāo)。市財(cái)政注入1億元，建立“工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池”。加大PPP項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，推進(jìn)項(xiàng)目更多更早落地實(shí)施。實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，保障工程質(zhì)量，提高投資效益。支持具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、民間資本管理公司。
加快推進(jìn)國企國資改革。改善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，將市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本，逐步納入經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力推動(dòng)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，解決歷史遺留問題，推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，年內(nèi)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作完成30%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好27個(gè)農(nóng)村股份制改造試點(diǎn)。繼續(xù)深化供銷社綜合改革，打造政府用得上、農(nóng)民信得過的綜合服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)水資源稅改革工作，年底前全面完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額水量水資源稅征收工作。
大力推進(jìn)雙向開放。推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來”、更大步伐“走出去”，積極融入“一帶一路”倡議，扶持水泥、鋼鐵、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，與中東歐、拉美、東盟、非洲開展國際產(chǎn)能合作。著力構(gòu)建“北接”“西拓”“東出”“南聯(lián)”區(qū)域開放格局，拓展對(duì)內(nèi)開放空間。抓住河北電子口岸正式運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商在省會(huì)的率先發(fā)展。全年重點(diǎn)培育10家跨境電商示范企業(yè)、3個(gè)跨境電商平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)跨境電商公共海外倉。實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，建立工作臺(tái)賬，加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保招商引資取得實(shí)效。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%。
（六）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，加大創(chuàng)新力度，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，在人才引進(jìn)、政策扶持、配套建設(shè)上提供量體裁衣式服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)從“模仿創(chuàng)新”向“集成創(chuàng)新”“原始創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)180家。繼續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推進(jìn)苗圃工程、雛鷹工程、科技小巨人工程，確保科技型中小企業(yè)發(fā)展到8500家，力爭(zhēng)突破1萬家。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，鼓勵(lì)所有規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，年內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上企業(yè)達(dá)到23%。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展合作，加快企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新培育認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)30家。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)以及云平臺(tái)建設(shè)，提高科技服務(wù)水平。建設(shè)一批孵化器、加速器、科技型中小企業(yè)“園中園”，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。
充分激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。全面落實(shí)《關(guān)于引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才的意見》，實(shí)施高精尖人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，千方百計(jì)吸引高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)引進(jìn)50名以上科技型創(chuàng)新英才，引進(jìn)和培養(yǎng)20名以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加快建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地，鼓勵(lì)大企業(yè)、科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，年內(nèi)新認(rèn)定20家以上。
創(chuàng)新發(fā)展是省會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新成為省會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)引擎！
（七）切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一般農(nóng)產(chǎn)品過剩、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品短缺，是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。必須以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)村綠色生態(tài)、農(nóng)民綠色生活，不斷增加農(nóng)民收入。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，積極打造“一圈兩區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。鹿泉、正定、藁城、欒城加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造環(huán)省會(huì)都市農(nóng)業(yè)圈；平原縣大力發(fā)展“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地+中央廚房”，打造高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；山區(qū)縣大力發(fā)展“經(jīng)濟(jì)溝+生態(tài)農(nóng)業(yè)”，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。年內(nèi)建設(shè)3-5條特色農(nóng)業(yè)觀光線路，重點(diǎn)培育10個(gè)以上要素聚集、裝備先進(jìn)、鏈條完整、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大強(qiáng)筋麥等優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減籽粒玉米種植面積，加快發(fā)展藥用作物、食用菌、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施“一縣一品一牌”培育計(jì)劃，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，年內(nèi)無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、果品種植面積分別達(dá)到230萬畝、240萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到978家，培育一批具有石家莊特色的地理標(biāo)志品牌。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到67.5%以上。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1600家，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到30%。加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好藁城智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，推進(jìn)支農(nóng)惠農(nóng)信息進(jìn)村入戶。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美”要求，實(shí)施民居改造、安全飲水、街道硬化等十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好平山西柏坡、井陘古村落、藁城休閑旅游體驗(yàn)等6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，完成353個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，打造50個(gè)以上精品村。同時(shí)，繼續(xù)下大力抓好“7·19”水毀工程修復(fù)，確保按時(shí)完成7個(gè)縣、639個(gè)村的農(nóng)村飲水工程災(zāi)后重建任務(wù)，解決35.26萬災(zāi)區(qū)群眾飲水安全問題。
加大脫貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大工程”，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)和太行山生態(tài)綠化、鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)股份合作機(jī)制和龍頭企業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收益。全面啟動(dòng)易地搬遷扶貧工程，解決好就業(yè)、醫(yī)療、社保、子女就學(xué)等問題，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。突出抓好革命老區(qū)貧困村的脫貧工作，改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。制定鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)扶貧、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。確保全年165個(gè)貧困村、4.6萬人穩(wěn)定脫貧。
（八）順應(yīng)人民群眾期盼，盡心竭力保障和改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)化解過剩產(chǎn)能和環(huán)境治理援企穩(wěn)崗政策，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行特別職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等行動(dòng)計(jì)劃，組織開展就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、民企招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.15萬人。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到228.6萬人。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。提升養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助能力，搭建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。做好住房保障工作，建成保障房8000套，棚戶區(qū)改造開工建設(shè)2.18萬套。
努力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。抓好普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量。深化學(xué)區(qū)管理制和名校集團(tuán)化辦學(xué)體制改革，啟動(dòng)實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)教育扶貧工程，落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生資助政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化市屬高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
推進(jìn)健康石家莊建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)市建設(shè)，創(chuàng)建8家全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。加快市一院趙卜口新院區(qū)建設(shè)，確保市四院談固新院區(qū)等竣工使用，抓好與北京、天津合作醫(yī)院簽約項(xiàng)目落地。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)保障。
推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化精品、文化惠民、產(chǎn)業(yè)提升“三大工程”，提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，謀劃建設(shè)博物館新館等文化設(shè)施。大力推進(jìn)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)河北東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、河北新東印刷等聚集區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大文化消費(fèi)。大力發(fā)展體育事業(yè)，加快全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成省運(yùn)會(huì)籌備工作。
提高社會(huì)治理水平。完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和重點(diǎn)人群服務(wù)管理，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。積極創(chuàng)建全國公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全管理，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。健全社會(huì)誠信體系，建設(shè)綜合性征信平臺(tái)。大力支持軍隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，深入開展雙擁共建活動(dòng)。積極做好民族宗教、婦女兒童、殘疾人、外事僑務(wù)、人防、檔案、氣象、防震等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
辦好利民惠民十件實(shí)事：一是治理城市交通擁堵。大力開展管理治堵和工程治堵，有效緩解交通擁堵問題。二是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。新改擴(kuò)建60個(gè)綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心、240個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。三是提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平。對(duì)符合條件的患病貧困人口，給予醫(yī)療救助。四是繼續(xù)改造老舊小區(qū)。改造升級(jí)市區(qū)80個(gè)老舊小區(qū)的低壓電路設(shè)備，改造1450萬平方米供熱面積涉及的老舊管網(wǎng)，分步解決三層以上老舊小區(qū)吃水難問題。五是發(fā)展普惠性學(xué)前教育。新增30所普惠性幼兒園，提供優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育服務(wù)。六是發(fā)行文化惠民（演藝）卡。發(fā)行2萬張文化惠民（演藝）卡，其中向城鎮(zhèn)低保家庭免費(fèi)發(fā)放1000張。七是建設(shè)完善10分鐘健身圈。在城市社區(qū)更新安裝全民健身路徑100條，在農(nóng)村安裝體育健身設(shè)施200套。八是實(shí)施免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)（WIFI）覆蓋工程。省會(huì)三環(huán)以內(nèi)公共場(chǎng)所，所有縣（市、區(qū)）城區(qū)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI覆蓋。九是實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程。每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開通醫(yī)療服務(wù)綠色通道，重點(diǎn)人群居家養(yǎng)老家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100%。十是開通免費(fèi)律師、公證顧問平臺(tái)。依托司法行政公共法律服務(wù)系統(tǒng)，向廣大群眾、小微企業(yè)推送律師、公證服務(wù)。
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。關(guān)乎民生的事，事事在心；順乎民意的事，件件落實(shí)。我們一定加倍努力，讓全市人民生活的更安康、更殷實(shí)、更幸福！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須強(qiáng)化市場(chǎng)思維、法治意識(shí)，用創(chuàng)新的辦法突破發(fā)展瓶頸，用擔(dān)當(dāng)?shù)木衿平獍l(fā)展難題，以效能大提升促進(jìn)省會(huì)大發(fā)展。
（一）從嚴(yán)治政，創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委決策部署看齊，敬畏職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，站排頭、爭(zhēng)一流、做表率，確保各項(xiàng)工作走在全省前列。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” “一崗雙責(zé)”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。強(qiáng)化對(duì)人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的制度約束，緊盯重要領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)效取信于民。
（二）轉(zhuǎn)變職能，提升政府效率。創(chuàng)新政府管理模式，破除制約發(fā)展的思想觀念和制度藩籬，堅(jiān)決砍掉繁瑣手續(xù)，打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)各部門信息互聯(lián)互通，大力提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，主動(dòng)調(diào)整下放市級(jí)行政權(quán)力，推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)、精確承接；全面推進(jìn)市、縣行政審批局規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高審批效率。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變，最大程度方便群眾和企業(yè)。加大政府工作人員教育培訓(xùn)力度，提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力。
（三）依法行政，主動(dòng)接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，確保政府一切工作在法律的框架下進(jìn)行。進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大執(zhí)法檢查和專題質(zhì)詢，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度。全面實(shí)施“七五”普法，提高依法辦事能力。深化市縣綜合執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。拓寬政務(wù)公開渠道，確保權(quán)力規(guī)范陽光運(yùn)行。
（四）實(shí)干實(shí)政，改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要著力點(diǎn)，定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲，大力整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)查不作為的人，緊盯不落實(shí)的事，對(duì)為官不為、履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)懶政怠政、失職瀆職的嚴(yán)厲懲處。貫徹落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府工作人員想干事、敢干事的積極性和主動(dòng)性。大力開展“雙問計(jì)”活動(dòng)。深入一線調(diào)查研究，聽實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。大興“馬上就辦、辦就辦好”之風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)保障各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而不懈奮斗，努力譜寫石家莊更加燦爛輝煌的美好篇章！
