馬宇駿作政府工作報告。
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2021年，我們在守正出新中破題起勢，奠定了加快發展的信心和底氣
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是石家莊發展進程中極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的宏觀形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，解放思想、擔當實干，統籌疫情防控和經濟社會發展，實現“十四五”良好開局，現代化、國際化美麗省會城市建設邁出堅實步伐。
（一）多措并舉穩增長，經濟運行明顯向好。堅持擴內需、暢循環，調結構、促轉型，全力以赴落實省委、省政府大力支持省會建設和高質量發展的意見，扎實推進“七個大躍升”，深入開展“6+1”專項行動，營造了“石家莊在行動”的濃厚氛圍，在“接力賽”中接穩了“接力棒”、跑出了“加速度”。全年地區生產總值達到6490.3億元、增長6.6%、高于全省平均增速；一般公共預算收入增長8.1%；居民人均可支配收入達到33555元，同比增長8.4%；進出口總值、實際利用外資分別增長9.2%、5.2%，圓滿完成年度目標任務。但固定資產投資和社會消費品零售總額兩項指標增速低于預期。
（二）由表及里促蝶變，城市品質明顯躍升。堅持在二環內做“減法”、在二環外做“乘法”，重“面子”更重“里子”，大力實施擁河發展戰略，啟動滹沱河生態經濟帶太平河城市片區規劃設計。交通路網體系不斷完善，三環輔道全線貫通，三環內高速公路取消收費，“四橫五縱一環”主街主路景觀全面提升，1123條小街小巷面貌煥然一新，“8+2”互聯互通工程順利推進，20條城市斷頭路實現貫通，軌道交通3號線一期東段及二期工程開通運營。徹底斷開“土地市場一二級聯動”，以立法形式加強對新建住宅容積率2.0的剛性管控。深入推進城市更新，拆除私搭亂建、違章建筑5萬多處、1000多萬平方米。精心實施民心河沿岸整治提升工程，建成柔性滲水步道34.5公里，讓市民從踩下去的每一腳中都能感受到這座城市的溫馨變化。升級改造公廁470座，建設全民健身設施1000余處。高鐵商務區、石煤機城市更新、東垣古城遺址公園、石家莊北站整體提升等一批重大項目扎實推進，南三條、民族路等特色街區建設取得顯著成效。石家莊正在變得更加潔凈、秩序、文明、美麗！一個讓石家莊人自豪、讓外地人向往的魅力城市正向我們走來！
（三）扶優培強夯支撐，產業發展明顯加快。堅持做優傳統產業、做強主導產業、做大新興產業，舉全市之力推動生物醫藥、新一代電子信息兩大產業率先突破，大力發展裝備制造、現代食品、商貿物流產業，全力打造5個以上千億級產業集群，設立了200億元的主導產業發展基金和每年10億元的主導產業專項資金，構建了現代產業體系的“四梁八柱”，打出了一套加快發展的“組合拳”。編制了5大產業發展規劃，高新區國際生物醫藥園、鹿泉區新一代電子信息產業園啟動建設，僅用不到一個月時間，高新區就順利完成了郄馬村拆遷工作。強力推進轉型發展，成功舉辦2021中國國際數字經濟博覽會，規上高新技術產業增加值增長11.3%。推動優勢傳統產業加快升級，爭列省重點技術改造項目199項，新增規上工業企業279家?？h域特色產業集群預計實現營業收入3599億元，同比增長11.1%。現代服務業提檔升級，投入1.38億元全力擴內需、促消費，提升夜經濟，新媒體電商直播示范城市建設取得積極成效。切實增強金融服務實體經濟的功能，簽署了1.5萬億元的政銀企戰略合作協議，新增掛牌上市企業21家。現代農業穩步發展，糧食總產達到86.4億斤，省級農業產業化聯合體達到32家。組織了一大批重點項目、城市更新項目集中開工活動，中電科半導體材料、華為栩陽、海康威視等一批優質項目簽約落地，掀起了增投資、上項目的熱潮。
（四）改革開放添活力，發展動能明顯釋放。堅持以刀刃向內、自我革命的態度，集中實施了一批顛覆性、制度性、創新性改革措施，優化發展環境邁出實質性步伐。“放管服”改革加速推進，大力推進“減時、上網、便民”，96%的事項審批時限達到全省第一，審批效率進入全國第一方陣。現場勘驗事項由150項減為85項，勘驗總時限由937天減為211天，成為全省勘驗事項最少、勘驗時限最短的城市。大力推動行政審批“全流程網辦”，網辦事項占比達92.9%。市政工程質量三年保修制度全面推行，徹底解決了年年建、年年修、年年不見好的問題。探索實行招投標“雙盲”評審，最大程度減少了行政執法自由裁量權。全面推行“區域評估+多評合一”“標準地+承諾制”“開發區+公司”等園區管理模式改革，提升了園區承載功能，加快了項目建設進程。國企國資改革成效明顯，95家國有企業重組整合成“5+2”國有企業架構，大大提升了國有資本配置和運行效率。制定出臺了《石家莊市停車場管理辦法》，全年規劃建設了205個停車場，施劃了4.1萬個停車泊位，有效促進了停車場管理的規范有序。創新性建立企業家·市長懇談會、市民·市長懇談會制度，搭建了長效常態化的溝通對接平臺，聽取了很多中肯的意見建議，采納了一批管用的工作舉措，解決了一系列實際問題。對外開放持續擴大，制定出臺了推進更高水平對外開放的意見，承接北京非首都功能疏解項目28個，自貿試驗區正定片區藥品進口口岸通過國家評估，國際陸港常態化開行中歐班列212列，規模和效益均實現了翻番。
（五）猛藥重典治污染，環境質量明顯改善。堅持精準、科學、依法治污，瞄準制約空氣質量改善的重點領域、關鍵部位和薄弱環節，強化落實網格化環境監管等六項機制，從平常、日常、經常抓起，強力整治環境違法行為，實施全天候無縫隙監管。面對基礎薄弱、時間緊迫、群眾反映強烈等巨大壓力，我們以前所未有的措施和力度予以推進，長期困擾全市人民的“心肺之患”得到祛除，摘掉了空氣質量全國后十的“黑帽子”。在大氣污染防治攻堅戰過程中，我們精準把握生態生產生活關系，就是在最艱難的時刻，也沒有采取車輛“單雙號”限行等類似措施，以對群眾生產生活影響最小的治理舉措和方式，取得了空氣質量歷史性突破。全市空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名倒數第13位，優良天數比2020年增加35天、達到240天，改善幅度居全國前列。大家切身感受到：石家莊的天更藍了，空氣更通透了，呼吸更順暢了！統籌實施山水林田湖草沙綜合治理，穩步推進礦山治理和生態修復，持續開展地下水超采綜合治理，全面完成市域內白洋淀上游水污染治理任務，累計完成營造林71.9萬畝。滹沱河生態修復三期工程全面竣工，重現了“清水綠岸、碧波蕩漾”的滹沱美景，為市民增添了休閑娛樂的好去處，為城市奠定了擁河發展的好基礎。
（六）筑巢引鳳增動力，創新生態明顯優化。深入實施創新驅動發展戰略，探索建立了關鍵核心技術聯合攻關、中央創新區公共服務、科技成果轉化“經紀人”三大機制，打通科技創新成果“研、用、轉”通道。創新主體不斷壯大，新認定高新技術企業400家，凈增科技型中小企業1029家。創新平臺提質增效，新增各類省級科技創新平臺67家，技術合同成交額完成120億元。創新人才加速集聚，柔性引進國家級高層次人才306名，發放人才綠卡突破萬張，發放人才購租房補貼2億元。率先出臺了《青年發展“十四五”規劃》，更多的本地年輕人愿意留在石家莊、更多的外地年輕人愿意落戶石家莊，為高質量發展注入了新活力。
（七）科學精準抗疫情，防控能力明顯增強。面對突發局部疫情，堅持“外防輸入、內防反彈”總方針，第一時間激活應急指揮體系，健全“6+1”信息化系統，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，筑牢“三道防線”，組建“八支隊伍”，強化人文關懷，織密織牢基層防控網絡。從“見招拆招”到“從容應對”，從“全城封控”到“圍點控源”，特別是在流調溯源、核酸檢測、隔離管控、醫療救治等環節，牢牢守住科學精準的底線，不隨意擴大防控范圍、不延長封控時限、不搞層層加碼，最大限度減少了對經濟社會發展和人民群眾生活的影響，打好打贏了疫情防控的遭遇戰、殲滅戰。在共克時艱的日子里，全市人民識大體、顧大局，同舟共濟、眾志成城，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神，匯聚了加快建設現代化、國際化美麗省會城市的磅礴力量！
（八）用心用情惠民生，社會事業明顯進步。堅持以人民為中心的發展思想，省20項民生工程和市10件惠民實事全面完成，“一刻鐘便民生活圈”“15分鐘健身娛樂休閑圈”不斷完善，書寫了溫暖人心的民生答卷。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧群眾收入穩步提高，生產生活條件持續改善。就業形勢總體穩定，全市城鎮新增就業13.89萬人。社會保障功能不斷加強，普通門診費用跨省異地就醫直接結算試點工作加快推進；新增養老床位4400張，城市社區實現日間照料全覆蓋。社會事業全面發展，新、改（擴）建中小學、幼兒園19所，匯華學院與信息工程職業學院合并轉設通過國家評估；市人民醫院重大疫情救治基地、市第三醫院創傷救治中心、無極縣醫院加快建設，新增嬰幼兒照護試點機構48個；冰雪運動蓬勃發展，廣泛開展冰雪運動“六進”，全年共組織冰雪賽事活動6700余場，參與冰雪運動人數達到622萬，在省第三屆冰雪運動會上，我市斬獲63枚金牌，金牌總數位列全省第一。社會治理持續推進，深入化解金融、房地產等重點領域風險，向社會公示了44個“爛尾樓”項目的解決方案和責任領導、責任人，大幅提升了爛尾難題的解決速度和質量；掃黑除惡常態化機制進一步完善，社會大局保持和諧穩定。
一年來，我們認真貫徹全面從嚴治黨戰略部署，扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育、“團結就是力量”專題學習教育，堅決捍衛“兩個確立”，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“三重四創五優化”、解放思想大討論等活動，以“人一之我十之，人十之我百之”的奮斗精神，開拓進取、攻堅克難，全面加強政府自身建設，依法行政水平不斷提高，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督的意識不斷增強，政府承辦的人大代表建議、政協委員提案全部辦復。國防動員和“雙擁共建”深入開展，退役軍人服務保障體系持續完善，民族宗教、外事僑務、安全生產、信訪穩定、檔案史志、援疆援藏、人防、氣象等工作取得新成績，工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業都有新發展。
各位代表！一年來，在市委的堅強領導下，全市上下同心同德、拼搏競進，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全市經濟社會加快發展、跨越趕超的態勢已經形成，大家普遍感到對未來充滿希望、充滿信心！這是我們最大的收獲，也是做好今年工作最大的底氣！這些信心和底氣來源于各項工作采取的正確戰略思路、扎實舉措和取得的明顯成效；來源于全市人民群眾對我們的理解、支持和信任；來源于干部隊伍昂揚的精神狀態、飽滿的工作熱情、奮進的拼搏斗志。有了信心，就有精神、就有勇氣、就有力量，就一定能創造出經濟總量過萬億、彎道超車的業績，建設現代化、國際化美麗省會城市的目標就一定能夠實現！
回想過去的一年，從1月2日藁城出現第一個新冠肺炎病例，一直到2月22日全市都回到低風險地區，有近兩個月的時間我們全市封閉、全民抗疫，企業發展、項目建設、社會事業都受到了前所未有的巨大沖擊。在這樣的情況下，我市取得的成績，尤其是經濟發展速度和總量又上新臺階，為全省作了貢獻，這一切真的是來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委、省政府關心支持的結果，是市委正確領導的結果，更是全市上下，特別是每一個市民辛勤付出、無私奉獻、共同努力的結果。此時此刻，我們不應也不會忘記那些為抗擊疫情作出巨大犧牲，甚至獻出寶貴生命的英雄們；不應也不會忘記那些終日堅守一線，為城市發展忙碌付出的清潔工人、快遞小哥、農民工朋友；不應也不會忘記為這座城市發展作出貢獻的每一名市民、每一名志愿者、每一名工作者。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐石解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐石單位，向關心支持石家莊發展的國內外朋友，一并致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們清醒地認識到：發展過程中，還有許多不足需要彌補，還有許多困難需要面對，如擴大投資、提振消費、穩定外貿還需付出更大努力；創新、教育、醫療等資源需要深度激活，高知識高技能人才還不能滿足城市發展需要；改革開放仍需加力，發展環境仍需改善，招商引資模式還需不斷創新；城市網絡體系尚未形成，縣域經濟還需加快發展；民生領域短板還需加快補齊；干部隊伍干事創業的“精氣神”距離新形勢、新任務、新要求還有差距。對此，我們一定高度重視，采取更積極、更有效的措施，切實加以解決。
二、競進2022年，我們要錨定奮斗目標，加快高質量發展，努力實現彎道超車、跨越趕超新突破
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹省第十次黨代會精神的開局之年，也是落實市第十一次黨代會決策部署，推動經濟總量過萬億、實現彎道超車的支撐之年、關鍵之年。放眼全球，百年變局與世紀疫情交織，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定?？v觀國內，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰明顯增多。審視石家莊，既面臨外部環境趨緊的壓力和挑戰，也面臨跨越發展、彎道超車的難得機遇。必須準確識變、科學應變、主動求變，在格局重塑中搶占先機、爭取主動，在區域競爭中奮勇當先、走在前列，不斷開創現代化、國際化美麗省會城市建設新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，以及省第十次黨代會、市第十一次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持黨對經濟工作的領導，堅持以經濟建設為中心，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩字當頭、穩中求進，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入和服務新發展格局，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，持續深化改革、擴大開放，加快推進城市更新和生態文明建設，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，繼續做好“六穩”“六保”工作，著力增強綜合實力，著力提高發展質量，著力提升城市品質，著力鞏固污染治理成果，著力保障改善民生，加快建設現代化、國際化美麗省會城市，當好新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北的排頭兵和領頭雁，努力打造以首都為核心的京津冀世界級城市群重要一極，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上、力爭實現兩位數增長、總量突破7000億元，固定資產投資增長8%以上，規上工業增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值增長5%以上，實際利用外資增長5%以上，一般公共預算收入增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%以上。這些目標的設定，是綜合考慮了國內外經濟形勢、自身發展優勢短板和現實需求等因素后，慎重研判提出的，是符合經濟發展規律的、也是有政策措施支持的，具有強烈的時代內涵和深遠的歷史意義。我們一定咬定目標不放松、久久為功謀發展，不僅要確保如期實現這些目標，還要力爭完成得更好一些。
各位代表！完成上述目標，實現市第十一次黨代會描繪的省會未來五年發展宏偉藍圖，必須靠發展，必須靠高質量發展。隨著土地資源、環境容量的約束越來越接近上限，隨著初級產品價格上升、國內成本優勢減弱，隨著碳達峰、碳中和“3060”目標的日益臨近，傳統的粗放的、依靠資源和低成本勞動力增長的方式已經難以為繼，高質量發展必然成為應對和擺脫多重約束的必由之路。我們必須統一思想認識，增強自信自覺，真正讓高質量發展成為“主旋律”“新常態”“最強音”。
一是堅定不移貫徹新發展理念，樹牢高質量發展思維。高質量發展是貫徹新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。實現經濟總量過萬億，必須是在高質量發展基礎上的過萬億！決不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，決不能因片面追求增長速度而回到粗放發展的老路上，更不能因局部的、眼前的困難而舍棄長遠發展目標。
二是堅定不移轉變發展方式，踐行高質量發展要求。高質量發展的核心是質量第一和效益優先。我市現有產業體系中，有些領域已經接近現代化了，有些還是半現代化的，有些則是低效和過時的，必須下決心騰籠換鳥、除舊布新。對產出效益低、稅收貢獻少、環境污染重、能源消耗大的產業，堅決去、主動調、加快轉，為優質產能騰出市場容量和土地空間。加快引進高端高新產業項目，持續做大優質增量，促進資源集約節約、高效利用，實現經濟正向循環。
三是堅定不移推進創新驅動，抓住高質量發展關鍵。創新是推進高質量發展的第一動力。加快推動以科技創新為核心的全面創新，構建產業創新、金融創新、模式創新、管理創新等多領域互動和多要素聯動的綜合創新生態體系，提升全要素生產率、勞動生產率、科技貢獻率，實現經濟發展由要素驅動轉向創新驅動，由外延式擴張上升為內涵式發展。
四是堅定不移堅持系統觀念，掌握高質量發展方法。堅持統籌協調，強化系統觀念，遵循科學規律，處理好整體和局部、規模和結構、速度和質量、當前和長遠、發展和安全、城市和農村、經濟和環境等方方面面的關系，彈好“鋼琴”，在多重目標中尋求動態平衡，實現各領域、各環節、各舉措有效銜接、有機貫通，不斷提高發展的協調性、平衡性、整體性。
做好今年的工作，關鍵是把握“穩是前提、進是方向、改是動力”的要求，聚焦“八個新突破”，重點抓好九個方面工作：
（一）聚力科技創新引領，培育壯大發展新動能。實施創新驅動發展戰略，構建全鏈條創新發展路徑，讓創新這個最大變量成為高質量發展的最大增量，力爭讓每一家企業都從創新中獲得收益。
加大科技研發投入。聚焦“四個面向”，建立企業研發投入剛性增長機制，年內全社會研發經費投入增長12%以上。突出企業創新主體作用，實施科技領軍企業培育行動，鼓勵大中型企業建設研發機構，支持大企業聯合行業上下游、產學研力量，組建體系化、任務型的技術戰略聯盟，在產業優勢領域精耕細作，提升行業和產品市場競爭力。支持科技型中小企業技術創新，落實研發費用加計扣除比例由75%提高到100%政策。年內新增高新技術企業270家、科技型中小企業200家、科技領軍企業5家以上。
完善科技創新機制。推動國家科技政策扎實落地，實施科技體制改革三年攻堅行動。落實關鍵核心技術聯合攻關機制，征集并制定全市企業技術需求清單，面向全球“張榜尋帥”；以生物醫藥、新一代電子信息兩大產業為重點，由產業鏈“鏈主”或骨干企業牽頭，市、縣兩級政府共同出資，組建10家以上市級產業技術研究院，取得一批原創性重大科技成果。落實中央創新區建設機制，依托高新區、經開區等重點園區，建設多元主體投入、市場機制運作、面向社會開放、服務中小企業的科技資源共享平臺。落實科技成果轉化“經紀人”機制，打通科技成果轉化的“最后一百米”，年內全市技術合同交易額達到150億元。深化企業研發人員股權激勵改革，激發一線研發人員的積極性和創造性。
加強創新平臺建設。依托省會高校資源，以提升科研組織化、體系化能力為突破口，爭取更多國家、省基礎學科研究中心落地，提升原始創新和自主創新能力。推進優勢產業重點實驗室、技術創新中心建設，支持現有創新平臺提升能級，建成一批支撐重點產業和高新技術產業發展的研發平臺。推動“眾創空間-孵化器-加速器”建設，構建全鏈條創新創業服務體系。年內新增市級以上創新平臺不少于35家。
提升縣域創新能力。瞄準縣域經濟存在的科技和人才短板，配齊配強基層科技力量，全面深入推行科技特派員制度，構建面向基層的科技創新綜合服務體系。大力實施縣域創新躍升計劃，圍繞特色產業積極引進創新資源，爭創一批國家級、省級創新型縣（市）。力爭年內全市縣域科技創新能力A類縣達到12個、B類縣達到9個。
大力培育引進人才。深入實施人才強市戰略，推進主導產業人才集聚、高技能人才培養等五大工程，辦好首屆“海石杯”高層次人才創新創業大賽。深化與重點高校合作交流，全面開展與西北工業大學精準合作，推動沈陽藥科大學在石藥集團建立“碩士聯合培養基地”、西安交大在欒城設立國家技術轉移中心石家莊分中心。加大人才培養力度，謀劃實施百萬青年創新創業計劃，在不同行業領域遴選10名院士后備人選重點培養，造就一批世界水平的科技領軍人才。
（二）聚力產業優化升級，跑出彎道超車加速度。實施產業蝶變躍升戰略，保持制造業占比基本穩定，強龍頭、補鏈條、匯集群，推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，夯實高質量發展基礎，盡快在現代產業體系構建上取得實質性突破。
推動兩大產業率先突破。用好主導產業發展基金，謀劃啟動一批產業基礎再造工程項目，實施保鏈穩鏈工程，快速壯大生物醫藥和新一代電子信息兩大產業整體規模和綜合實力。加快高新區國際生物醫藥園、鹿泉區新一代電子信息產業園建設，謀劃實施石藥生物制藥、mRNA疫苗產業化，積極推進?？低暺囯娮印⒄憬笕A北方總部等一批重大項目，確保兩大產業營業收入均增長15%以上，高新技術產業增加值增長12%以上。實施數字賦能提級和企業上云計劃，全力推動正定數字經濟產業園建設取得實質性進展。
持續壯大三大產業規模。做強裝備制造產業，重點打造軌道交通裝備、航空裝備、新能源汽車等高端產業集群，規上裝備制造業營業收入增長13%以上；做精現代食品產業，培育發展高端乳制品、綠色廚房食品、現代特色食品及未來食品，年內現代食品產業營業收入增長13%以上；做優現代商貿物流產業，完善物流設施體系，全面提升商貿物流業現代化、國際化、智慧化、綠色化水平，著力建設區域性國際化消費中心城市和要素聚集、功能集成的國家物流樞紐承載城市。
提升現代服務業能級。立足現有基礎，推動現代服務業向專業化和價值鏈高端延伸、向高品質和多樣化升級，培育壯大現代金融，加快發展文化創意產業，推進工業設計與制造業深度融合。做大做強旅游業，以建設國家旅游樞紐城市為目標，以西柏坡紅色旅游為引領，加強正定古城保護和發展，加快正定古城高等級旅游景區創建，推動全域旅游發展。做大做強城市經濟，大力發展總部經濟、樓宇經濟、創意經濟、夜經濟，提升城市綜合競爭力。全年服務業增加值增長8.5%以上。
加快發展縣域特色產業。深入實施縣域經濟騰飛崛起戰略，完善市級領導負責的“特色產業長”制度和差異化高質量發展評價激勵制度，努力實現縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟集群化。堅持以壯士斷腕的決心，大力淘汰低效產能，全面推行以綜合效益為導向，環保、用能、裝備、安全等標準協同倒逼的低端產能退出機制，堅決讓低效低端企業退出或轉型，集中力量打造一批縣域特色產業集群，全力打好縣域經濟發展翻身仗。
培育富有競爭力的企業。發展離不開企業，企業好經濟就好。推動高質量發展，必須培育一批有核心競爭力的優秀企業。持續實施穩企安商工程，政府公務員要同企業家交朋友，像尊重科學家一樣尊重企業家，構建親清新型政商關系，特別是領導干部要勇于為企業站臺背書，大大方方和企業家肩并肩、手挽手，齊心協力為企業產品當好宣傳員和推銷員，共同把企業做大做強。實施規上企業“引育”計劃，按照“新進規、小升規、退復規”分類建立“入統”培育庫，年內新增規上企業200家，新建入統企業60家。深化“千企轉型”行動，滾動實施市級重點技術改造項目100項以上。強化“專精特新”企業培育，打造一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的“小巨人”企業，年內力爭新增100家以上。
（三）聚力項目帶動戰略，打好擴大投資主動仗。牢固樹立“項目為王”理念，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，擴大有效投資，以高質量項目支撐高質量發展。
項目建設再提質。堅持“以畝產論英雄”，開展重點項目建設提質增效行動，定期組織重點項目集中開工、觀摩拉練等活動，全面提升項目的核準落戶率、開工竣工率和投產達效率。健全項目全生命周期服務體系，建立重大項目推進工作專班，健全精準對接服務機制，形成以項目為中心的工作鏈，及時協調項目建設中的難點和堵點問題，強化土地、資金、人才要素保障，確保190個重點項目開工建設、38個項目竣工投產。緊盯國家政策“窗口期”，準確把握國家宏觀政策，加大專項債跑辦力度，聚焦兩新一重、旅游康養、城市管網、教育等重點行業領域，超前謀劃建設一批打基礎、補短板、利長遠的基礎設施項目。全市重點項目建設完成投資1000億元以上。
招商引資再加力。堅持招大引強、招高引新，大力招引能夠延鏈、補鏈、強鏈的產業項目，各縣（市、區）年度引進產業項目占總項目的比重不低于70%。創新招商方式，大力開展基金招商、以商招商、產業鏈招商，試行駐外招商，建立健全以技術為鏈條的優質企業招商數據庫，探索建立市級招商服務中心，柔性引進一批專業化招商“經紀人”，推動招商方式向專業化、市場化轉變。改進招商考核方法，推動考核重點向履約率、資金到位率傾斜，向畝均投資、畝均稅收傾斜，樹立以實績論英雄的鮮明導向。持續實施“雁回巢”工程，對回歸企業、本地企業擴大再生產的新上項目，完全享受招商引資的各類優惠政策。
產業園區再升級。堅持“房地產開發為產業發展讓路，插花式開發為集中開發讓路，土地供應優先保障產業所需”，進一步完善園區發展規劃，高標準推行“標準地+承諾制”“開發區+公司”運營模式，積極引導企業和項目入園區，加速產業集群集聚，力爭更多園區進入千億級行列。深化開發區體制機制改革，探索設立開發區專項發展資金，建立科創、融資、擔保、市政“四個平臺”，打造具有綜合配套服務能力的高水平園區和低成本園區。年內所有省級以上產業園區全部完成區域綜合評價共享共用，省級以上開發區營業收入增長10%以上。
（四）聚力城市能級提升，增強美麗家園承載力。圍繞形象品質大躍升目標，加快構建“一主四輔一帶多點”“擁河發展”的城市空間格局，堅持系統謀劃、整體推進、分步實施、重點突破，建設潔凈、秩序、文明、美麗的省會城市，打造宜居宜業宜游新家園，以城市高實力高品質高顏值助力全市高質量發展。
提速重點片區開發。高標準完成滹沱河生態經濟帶太平河城市片區設計方案國際征集工作，力爭年內啟動實施，打造具有“國際范”的擁河發展起步區、示范區和引領區。加快推動高鐵商務區、中央商務區和石家莊北站片區建設改造，完成中央綠色體育公園建設，打造省會新地標。推進城市水系連通規劃建設，把滹沱河、太平河、民心河、環城水系等統籌設計、整體考量，打造群眾親水休閑的新樂園。
完善交通路網體系。啟動石雄城際鐵路、石忻高速公路前期工作，加快石衡高速建設，積極推動國省干線新建改建工程建設。持續推進軌道交通一期剩余工程建設，加快二期建設規劃報批，結合新一輪國土空間規劃修編，進一步優化城市重點區域軌道交通線網規劃。全部打通剩余的36條斷頭路，進一步完善市區骨架路網和主干道系統。實施二環路與周邊道路互聯互通、二環三環聯通工程，加密與藁城區、欒城區、鹿泉區、正定縣和正定空港區域的快速交通路網。堅持適度超前和統一規劃設計，分步實施，加速推進復興大街市政化改造，力爭3月份重點工程動工建設，努力把復興大街片區打造成為省會的交通主干道、城市迎賓路、市民休閑地和靚麗風景線。
大力實施城市更新。嚴格落實新建住宅容積率2.0的剛性管控措施，徹底斷開“土地市場一二級聯動”，有序推進石煤機城市更新項目等12項重大工程建設，做成精品工程和示范樣板。持續推動“爛尾樓”項目整治，穩步實施1975年以前建設的危舊住房更新、9個城中村改造高品質示范區項目建設，改造老舊小區956個，在全市范圍內創建100條精品街道。持續保障飲用水水源安全，應急水源一期工程5月底具備通水條件。加快三環內生活用水自備井關停，推動供水管網建設改造，讓更多的市民吃上引江水。持續實施城市美化工程，推進民心河綜合整治和提升改造二期工程，謀劃新建塔南公園等4座以上綜合性公園和10萬平方米以上街旁游園。持續進行公廁提升改造，大力推進停車場建設和管理，完成市區內澇積水路段整治，適度超前規劃建設文化體育基礎設施，推動城市形象品質實現新突破，讓人民群眾生活更加便利。
全面加強城市管理。城市管理關系城市美譽度和影響力，關乎廣大市民的幸福感和獲得感，是加快建設現代化、國際化美麗省會城市的基礎性工作。著力提升智慧化水平，加快新型智慧城市建設，布局以“云、網、端”為核心的新一代智能化基礎設施，強化城市運行數據資源的動態分析，構建以“城市大腦”為核心的管理體系。著力提升精細化水平，全面落實“門前三包”責任制，深入推廣“水洗機掃”環衛作業模式和“以克論凈”考核，強化施工場地精準管控，加強水、電、暖、氣、訊等設施管理，推行生活垃圾分類減量治理，加大對渣土運輸、逆行闖燈、占道經營、不合標電動車、不規范圍擋等的整治力度，規范城市管理秩序，塑造城市良好形象。著力提升社會化水平，推行政府購買服務，創新城市治理模式，對公共廁所、戶外文化體育場地等公益設施和公共事務領域，實行政府出資、專門力量管理，不斷提高治理能力。著力提升市場化水平，牢固樹立城市經營理念，全面優化城市資源配置，加大公共資源市場化運作力度，加快推進公共資源“冠名權”“經營權”“廣告權”有償使用，特別是對共享單車、露天廣告等占用公共資源的行為，以公開拍賣方式獲得使用權，提高市政公共資源使用效率，實現城市公共資源利益最大化。
推動縣城提質升級。實施“大縣城”發展戰略，結合縣域國土空間規劃編制，科學確定縣城規模結構、空間布局和功能定位，著力引導縣域優質資源、生產要素和人口向縣城集聚，分類推進縣城向功能凸顯、產業各異、特色鮮明方向發展，增強縣城首位度和輻射帶動能力。持續實施縣城建設提質升級三年行動，加快推進“五城創建”，加強公共服務體系和市政基礎設施建設，增加生態綠量，提高美化水平，開展縣城環境衛生、交通秩序、廣告牌匾整治，大力提升縣城的綜合功能、居住品質和形象品位，打造獨具特色、靚麗多彩的美麗新縣城，力爭更多縣城獲得國家級榮譽稱號。
（五）聚力現代農業發展，穩住鄉村振興基本盤。實施鄉村振興發展戰略，不斷改善農村人居環境，繪就“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”高質量發展新畫卷。
切實保障糧食安全。深入推進“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實永久基本農田保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田36萬畝。開展糧食高質高效示范創建，落實各項補貼政策，提升種糧積極性。實施種業振興工程，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，培育3-5個在國內叫得響的知名品牌。確保糧食總產保持在84億斤以上，實現“十九連豐”。
加快發展現代農業。持續深化“四個農業”，實施現代農業園區提升工程，省級現代農業園區達到23家以上。培育壯大龍頭企業，加強農業產業化聯合體建設，引導龍頭企業與合作組織有效對接，確保市級以上龍頭企業達到310家以上，產業化聯合體達到120家以上。大力發展都市農業、設施農業、休閑農業和生態農業，推進一二三產業融合發展，讓農民更多分享產業增值收益。
改善農村人居環境。大力開展農村人居環境整治提升專項行動，深入推進廁所革命，基本完成改廁任務，新完成221個村生活污水治理和763個村生活污水無害化處理。健全生活垃圾收運處置長效機制，生活垃圾無害化處理率保持在98%以上。加強農村公路改造建設，推動村容村貌整體提升，新增省級美麗鄉村200個，打造具有鄉土特色和地域特點的新時代美麗鄉村。
扎實推進農村改革。深化農村“三塊地”改革，完善農村承包地“三權分置”制度，積極推動土地經營權流轉，穩慎推行農村宅基地改革，加大空心村治理力度，盤活利用閑置宅基地，加快推進集體建設用地使用權確權登記發證工作，探索農村集體經營性建設用地入市制度，想方設法提高農民持續性和長久性收入。鞏固農村集體產權制度改革成果，發展壯大農村集體經濟，年內集體經濟收入10萬元以上的村達到50%以上。深化農村金融改革，加快農村信用社改革步伐，支持服務鄉村振興。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止發生規模性返貧、因病因災因意外事故等突發狀況返貧致貧。加大對靈壽、平山、行唐、贊皇4個省級鄉村振興重點幫扶縣扶持力度，確保脫貧戶人均收入增長10%以上，實現脫貧人口收入增速高于當地農民收入平均增速。全面落實“萬企興萬村”行動，深化產業、就業、科技幫扶和易地搬遷后續扶持，增加農民工資性收入和經營性收益，確保農村居民人均純收入增速高于城市居民。積極實施鄉村振興示范區創建，實現環省會都市圈省級鄉村振興示范區全覆蓋。
（六）聚力治理成果提升，推進環境質量再改善。圍繞生態文明大躍升，統籌污染防治和生產生活，扎實推進碳達峰碳中和，實現生態優先、綠色發展。
鞏固污染治理成果。更加突出精準、科學、依法治污，繼續嚴格執行污染治理“六項機制”，加強重點區域、重點領域管控，實施分區分級差異化減排措施，健全完善“白名單”“黑名單”制度，不斷擴大正面清單納入范圍和數量，堅決不搞“一刀切”，讓自主減排、主動改革轉變為企業的自覺行動，推動空氣質量保持穩定并持續向好，在加強生態文明建設上實現新突破，讓藍天白云、群星閃爍成為常態。嚴格落實河湖長制，全面加強河流湖庫流域綜合治理，確保地表水質量達到國家考核標準。深入推進土壤污染防治，加強重點領域土壤環境監管和建設用地土壤環境聯動監管。
系統推進生態修復治理。嚴格堅守生態保護紅線，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。加強地下水超采綜合治理，確保年底前實現地下水采補平衡。改善城鄉生態環境，依托山地丘陵、河湖濕地和平原林網，打造“依山傍水、擁河抱綠”的城市新生態。全面完成礦山綜合治理任務，強力推進井陘縣全生命周期綠色礦山建設，率先打造全省樣板，加強西部山區生態環境建設，提高優質生態資源保障能力。完善城鎮園林體系、交通干線綠廊林帶和農田林網建設，全年完成營造林65萬畝。
穩妥有序推進碳達峰碳中和。嚴格落實國家和省關于“雙碳”工作部署要求，著力調整產業、能源、交通運輸和用地結構，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，建設完善碳排放權交易市場。積極構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，開展可再生能源替代行動，大力發展光伏產業，加快以新能源占比逐步提高的新型電力系統建設，減少以煤炭為主的化石能源使用總量，擴大天然氣等清潔能源使用比例，增加新能源消納能力，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型。年內每萬元生產總值能耗完成省定目標任務，每萬元生產總值用水量下降到49.3立方米以下。
（七）聚力一流發展環境，爭創區域競爭新高地。好環境就是競爭力。圍繞發展活力大躍升，對標國家營商環境評價指標體系，努力打造國際化、法治化、便利化、市場化的發展環境。讓“人人都是發展環境、個個都是城市形象”的理念深入人心，真正把石家莊打造成為投資福地、興業沃土。
全面提升政務行政效能。深化“放管服”改革，實行“證照分離”，強化“多評合一”“區域評估”等改革舉措，建立行政審批承諾補正和容缺受理機制，清理“體外循環”“隱形審批”等行為，更大力度地減環節、減材料、減時限。完善企業注銷機制，試行“休眠”制度，免除創新創業后顧之憂。加快數字政府建設，推動“掌上石家莊”盡快投入使用，在企業注冊、項目審批、人才引進等領域試點“秒批”改革，擴大一網通辦范圍。不折不扣落實減稅降費政策，切實增強市場主體獲得感，打造便捷高效的政務環境。
全面保障市場競爭秩序。要尊重市場、敬畏市場，保護市場公平。建設高標準市場體系，深化要素市場化配置改革，制定審慎監管清單，推動“人工智能+雙隨機”事中事后監管，構建風險監管、智慧監管、精準監管“三位一體”的信用監管新模式，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，打好國企改革三年行動收官戰，建立適應市場競爭發展的現代企業制度，清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘，更大范圍地推行“雙盲”評審，打造公平競爭的市場環境。
全面完善法治體系建設。推進優化發展環境法治建設，出臺《石家莊市優化營商環境條例》，堅決查處多頭執法、野蠻執法、選擇性執法和吃拿卡要等違法違規行為。加快知識產權保護體系建設，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，探索企業合法權益補償救濟機制，支持企業守法合法經營。嚴控涉企收費，嚴禁政府部門搞強制攤派、罰款創收，切實降低市場主體負擔，打造公正透明的法治環境。
全面增強服務能力供給。樹牢服務企業和項目建設的“店小二”意識，辦好企業家日系列活動，強化對市場主體紓困幫扶，搭建直通車平臺，抓好各項惠企政策解讀和精準推送，做實企業包聯服務。健全政府守信踐諾和失信懲戒機制，暢通發展環境投訴渠道，及時兌現落實各項惠企政策，堅決反對“新官不理舊賬”，大力整治政府失信行為，爭創社會信用體系建設示范城市。著眼長效機制建設，研究推出一批制度性措施，用服務的全心全意換來企業和群眾的稱心如意，打造便民利企的服務環境。
（八）聚力擴大對外開放，提高省會經濟外向度。深入實施擴大開放發展戰略，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，營造開放型經濟環境，以更高水平開放促進更高質量發展。
提升開放載體平臺水平。統籌自貿試驗區正定片區、正定新區、綜合保稅區協同發展，力爭國際郵件互換局早日通過驗收、實現進出境郵件封發交換，推進口岸醫藥物流中心盡快運營、醫藥展示交易中心項目盡早建成投用，探索打造生物醫藥保稅研發平臺，年內新增市場主體1000家以上。完善空港區域規劃體系，支持石家莊正定國際機場擴容升級。高標準規劃建設石家莊國際陸港，積極申報“一帶一路”京津冀中歐班列集結中心示范工程，年內國際班列開行數量達到500列以上。
發展高水平開放型經濟。堅持高質量引進來和高水平走出去，深度融入京津冀協同發展，主動承接非首都功能疏解和產業項目轉移，精準對接“一帶一路”，有序推進鋼鐵、水泥、紡織服裝等優勢產能開展國際合作，支持企業走出去參股、取得資格認證、收購海外相關企業，建立境外生產基地、營銷網絡、產品配送中心和售后服務中心。創新利用外資方式，支持本市符合條件的企業通過境外上市引入國際戰略投資者，鼓勵外資企業通過資產、股權并購，投資我市優勢企業。大力推進外貿倍增計劃，重點打造1-2個市級跨境電商標桿示范園區、3個以上市級服務貿易聚集區和特色基地。
積極拓展國際交流合作。完善國際友城交往合作機制，不斷創新友城交往模式，提升友城數量和交往質量。加快建立與國際通行規則接軌的制度體系，完善國際化標識系統，推進重點領域公共服務國際化，提高城市全球鏈接能力。精心辦好數博會、正博會等會展活動，申辦2-3次具有國際影響力的體育、文化、人才、旅游等交流活動，引進國際國內知名展覽、會議和機構5-10個，舉辦萬平方米以上的規模展覽和大型會議30-50場，不斷提高石家莊的國際影響力和知名度。
持續推動消費擴容升級。持續實施擴大內需戰略，積極擴大定制消費、綠色消費、智能消費等新興消費，穩定汽車、家電、成品油等傳統消費，培育體驗式、沉浸式消費新模式。繼續培育一批夜間消費品牌和項目，長安區、橋西區、裕華區、新華區、高新區各打造1個夜經濟消費集聚區。提檔升級“火車頭”等省級步行街，民族路步行街達到國家級試點驗收標準，新培育5條市級特色商業示范街。實施“消費品牌”提升行動，加大首店、旗艦店、精品店和國際知名商超引進力度，力爭6家知名商場或酒店進駐我市。新建改建15家便民市場、5家社區便民服務中心，打造“一刻鐘便民生活圈”。完善縣鄉村電子商務體系，加快知名電商園區、直播基地和淘寶村鎮等建設，推動線上線下消費方式融合發展。完善快遞物流配送體系，實現建制村“村村通快遞”，打通快遞“最后一公里”，讓農村的鄉親們也能享受到網上購物的方便與快捷。
（九）聚力人民生活改善，構建共治共享大格局。悠悠萬事，民生最大。堅持盡力而為、量力而行，用心用情用力辦好省20項民生工程和市10件民生實事，全力推動省會科技、教育、醫療三大資源優勢轉化為發展優勢，用民生溫度彰顯高質量發展成色。
加快推進教育強市建設。切實做好規范民辦義務教育發展和“雙減”工作，深化落實“三個全覆蓋”，動員社會各界力量，有組織、成體系開展內容豐富、形式多樣的非學科類輔導活動，培育管理服務品牌，提升中小學生的綜合素質，讓孩子們德智體美勞全面發展，讓家長們感到放心、得到實惠、找到依靠。持續擴充優質教育資源，啟動市第一中學正定校區等5所高中建設。大力提升職業教育和高等教育水平，構建政府、行業、企業和駐石院校協同機制，建設全市校企合作平臺，加大應用型技能型人才培養力度；力爭國家正式批準建設2所職業類大學，穩步推進河北工業大學創新研究院、東軟教育集團軟件教育學院建設，加快石家莊學院碩士學位授予權申請、石家莊幼兒師范高等專科學院升本進程，全力支持駐石高校加快發展。努力創造更加公平的受教育機會，讓每個人都能平等地通過教育改變自身命運、成就人生夢想。
加快醫療衛生事業發展。深化公立醫院改革，啟動公立醫院高質量發展試點工作。推進醫聯體提標擴能，著力打造一批醫聯體示范機構。優化醫療資源供給，確保市人民醫院重大疫情救治基地、河北省重癥肌無力醫院、無極縣醫院竣工投用，實施樹名醫、建名科、創名院“三名”工程，在全省率先建設市級電子處方信息共享流轉平臺，為群眾提供更加便捷多樣的線上醫療服務。深化鄉鎮衛生院分級管理，年內打造10個基層醫療衛生服務能力提升示范機構。實施中醫藥傳承創新工程，深化國家中醫藥綜合改革試驗市建設，提升中醫藥服務能力。
完善社會保障服務體系。強化就業優先導向，抓好退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業創業，年內城鎮新增就業12.5萬人。深入實施全民參保計劃，努力實現社會保險法定人群應保盡保、應繳盡繳。完善分層分類社會救助體系，強化低保人員、孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障。持續開展交通惠民工程，每周四在市域內實行“綠色出行日免費乘公交”活動。統籌“一老一小”，探索構建日間照料、居家養老“15分鐘服務圈”，鼓勵養老方式多元化發展。落實三孩生育政策及配套措施，年內新增嬰幼兒照護機構30家，新創建普惠性民辦園30所、省市級示范性幼兒園20所。加強殯葬設施建設，年底前完成市殯儀館提升改造，完成市第二殯儀館、市公益性公墓項目規劃選址和土地征收等工作。堅持房住不炒定位，持續改善居住條件，積極主動促進房地產行業良性循環和健康發展。
推動文體事業繁榮發展。深入開展公共文化提升工程和文化惠民工程，積極推動市博物館新館建設和市圖書館新館二期開放，加快東垣古城遺址公園建設。開展體育設施補短板專項行動，加快推進市全民健身中心新館、足球青訓基地建設，在小區、公園、公共場所等見縫插針增設體育健身場地和器材，健全完善“15分鐘健身娛樂休閑圈”，今年在市區新建籃球、足球、網球、羽毛球、乒乓球等運動場地200個以上、健身步道70公里以上；積極推動國內、國際高水平賽事落戶，大力開展棋牌等智力體育活動，爭創全民運動健身模范市。扎實做好冬奧會對口支援工作，為冬奧會的成功舉辦作出石家莊貢獻。
加強常態化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總體策略，提升疫情防控的科學性、精準性和信息化水平，嚴格落實“十個常態化”30項措施，全面鞏固疫情防控成果。強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、藥店等規范管理，加強基層疾控體系建設，發揮好疫情防控“哨點”作用。持續強化重點人群、重點部位、重點場所防控，牢牢把住疫情防控“入口關”。全力做好疫苗接種工作，筑牢群體免疫屏障。大力改善農村衛生環境，倡導健康文明生活方式。提高疫情應急處置能力，確保一旦發生疫情能夠快速、精準、有序、規范、高效處置，最大限度地減少對生產生活秩序的影響，最大程度地保障人民群眾生命安全和身體健康。
提高社會治理現代化水平。積極推進全國市域治理現代化試點建設，健全社會矛盾糾紛多元化解協調機制，努力實現治理效能大躍升。持續開展金融、房地產、國資國企等重點領域風險隱患排查整治，瞪大眼睛、發現未病，有效防范化解各類風險。堅持科學判斷、系統部署、強化落實、全民動員的原則，扎實做好安全生產、食品藥品安全工作，繼續強化礦山、?；?、道路交通、燃氣、防火、防汛等領域安全整治，常態化開展掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安石家莊。加強國防動員、人民防空和后備力量建設，完善退役軍人服務保障體系，深化全國雙擁模范城創建工作。推進民族、宗教、外事、檔案等工作，支持工會、共青團、婦聯、僑聯、科協、殘聯、慈善等事業健康發展。
三、持續加強政府自身建設，全力打造以服務為核心的人民政府
政府建設永無止境，永遠在路上。我們一定從形勢任務、發展需要、能力素質、群眾期盼等出發，系統謀劃、步步為營，天天有改善、年年有進步，真正建設政治型、法治型、科學型、創新型、改革型、學習型、民本型、服務型、數字型、廉潔型的“十型”政府。人民就是江山，江山就是人民。我們一定緊緊圍繞牢樹民本意識和服務意識，堅持始終同人民想在一起、干在一起，持之以恒打造科學決策、自我革命、實干擔當、高效廉潔的人民政府。
一是把一切為了人民作為政府堅持不懈的追求。政府的一切工作歸根到底是為了人民。樹立正確工作導向，把群眾訴求作為第一目標，時時事事處處關心人民安危冷暖、維護人民切身利益。管理社會事務、制定出臺政策，堅持以人民的根本利益為出發點和歸宿，通過常態化開展企業家·市長懇談會、市民·市長懇談會，吸納民意、匯聚民智，使政府工作更加符合群眾意愿、體現群眾需求。把群眾滿不滿意作為檢驗政府工作的唯一標準，在政府系統深入開展“三個反思”，勇于自我革命、自揭傷疤、自找苦吃。建立并嚴格執行領導干部定期接聽“12345”政務服務便民熱線、走進“陽光理政”“行風熱線”平臺等直接溝通對接制度，對群眾反映強烈的問題，現場公開答復、作出承諾，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終與人民群眾同甘苦、共命運。
二是把永不脫離人民作為政府培植于心的自覺。我們將始終牢記自己來自人民，“自己也是百姓”，時刻保持平民化意識，穿“平常衣”、吃“家常飯”、交“草根友”、走“親民路”，一刻也不脫離人民。政府系統的每名干部都要抽出時間，放下官架子，換角色、入基層，體驗當保安、送快遞、做保潔、干農活等非公務性的社會角色，體會勞動者的艱辛和光榮。堅決破除官本位思想，破除“審批權力”迷戀，真正讓“不靠關系辦事”“沒人也能辦成事”成為常態。旗幟鮮明反對特權車、特權房、特權消費、特權就業等一切特權行為，反對高高在上的衙門作風，讓官氣越來越遠越淡，群眾越來越近越親，讓與群眾“同圍一張圓桌、同坐一條板凳”成為一種習慣。
三是把緊緊依靠人民作為政府一往無前的動力。建設現代化、國際化美麗省會城市需要全市上下共同努力來實現。始終堅持人民主體地位，真心實意地相信和依靠群眾，通過榜樣引領、正向激勵、號召倡議等多種形式，最大限度調動全體市民積極性、主動性、創造性。引導和支持社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展，探索參與經濟社會管理的新路徑，讓“好幫手”有更多用武之地。增強群眾的主人翁意識，發揮主觀能動性，形成“大家的事情大家做”的思想共識，引導全市人民積極投入到經濟發展、社會進步、民生改善、環境保護等各個方面工作中來，讓每一名市民自覺投身到“石家莊在行動”中，各盡其才、各盡所能、各盡其責，爭做文明秩序的維護者、勤勉敬業的踐行者、城市進步的推動者。
各位代表！凝心聚力再啟航，砥礪奮進譜華章！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊團結和依靠全市人民，頑強拼搏、不懈奮斗，踔厲奮發、篤行不怠，加快建設現代化、國際化美麗省會城市，當好新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北的排頭兵和領頭雁，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
