石家莊市人民政府辦公廳
關于加強農產品質量安全監管工作的通知
各縣(市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）文件精神，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經市政府同意，現就加強農產品質量安全監管工作通知如下：
一、切實強化屬地管理
各縣(市）、區人民政府要加強對農產品質量安全工作的組織領導和統籌協調，對本地區農產品質量安全負總責。要把農產品質量安全監管擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，在規劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要結合當地實際，統籌建立食品藥品和農產品質量安全監管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監管各環節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產品生產經營者落實主體責任，建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、準入準出等制度。各級監察機關要加大對農產品質量安全監管工作失職瀆職、徇私枉法等問題的查處力度，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
二、深化落實監管任務
各級各有關部門要加強農產品種植和養殖環節質量安全監管，切實擔負起農產品從種植、養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責。要以強化農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監管為重點，突出抓好農業投入品管理。在關鍵農時和生產經營高峰時期，對經營門店及生產企業開展巡查和質量抽檢。督促農產品生產企業、農民合作社、家庭農場、農戶等杜絕使用不合格農業投入品，按照市政府《關于禁止制售使用高毒高殘留農藥的通告》要求，建立健全購銷臺賬，實行實名登記和購銷可追溯制度，從源頭上把好投入品關。加強農產品質量安全法制宣傳和科普教育，提高農產品生產經營者的質量安全責任意識和技能。加強對農產品生產經營者的監督檢查和服務指導，嚴格落實生產檔案記錄，督促生產經營主體執行安全間隔期和休藥期制度。加大農作物病蟲害統防統治力度，將控肥、控藥、控添加劑等技術作為農產品質量安全管控重大措施予以推廣，大力推進病蟲害綠色防控。推動農產品生產企業、農民合作社開展追溯試點，逐步實現農產品生產和進入市場、加工企業前的收購、貯藏、運輸等環節可追溯。加強認證農產品的包裝溯源管理，提高優質農產品的標識率。
三、扎實推進標準化生產
加快制定和完善一批農產品質量安全控制技術規范和操作規程，基本建立我市農產品安全生產技術標準體系。進一步做好標準集成轉化，把生產技術和管理要求轉化成通俗易懂的操作手冊、生產掛圖和明白紙等，讓農民群眾一看就懂、一學就會。繼續擴大果蔬標準園、畜禽水產標準化養殖示范場等建設規模，加強技術指導和服務，發揮其示范帶動作用。加快發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品等安全農產品品牌，對新獲準認證“三品一標”的生產企業、農民合作社、家庭農場等給予補貼政策，并加強認證后監管，嚴厲打擊假冒行為。
四、嚴格畜禽屠宰監管
各地要按照市政府改革完善食品藥品監督管理體制的工作要求，抓緊做好生豬定點屠宰監管職責調整工作，確保全市畜禽屠宰監管工作實現無縫對接。畜牧主管部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責，加強對畜禽定點屠宰廠（場）的規范管理和行業指導。要強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態監管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。
五、深入開展專項治理
繼續深入開展農產品質量安全專項整治，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，集中解決違法違規使用高毒農藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。加強農產品質量安全風險監測和評估，抓好農產品質量安全監督抽查，嚴格查禁和處置質量不合格的農產品。強化農產品質量安全行政執法，加大案件的查辦和懲處力度，做好行政執法和刑事司法之間的有效銜接，嚴厲打擊違法犯罪行為。全面開展農產品質量安全風險隱患排查，提高風險防范、監測預警和應急處置能力。
六、著力提升監管能力
各級各有關部門要按照“政府負總責，縣鄉強機構，監管全覆蓋”的總體要求，建立健全市、縣、鄉、村四級監管網絡體系，切實抓好農產品監管工作。一是落實監管機構和人員。按照職能、人員、經費、手段、服務“五到位”基本目標，進一步加強市、縣農產品監管、檢測、執法機構建設，充實編制和人員，并確保到崗到位；加快鄉鎮區域站建設，落實編制人員，承擔起本區域農產品質量安全監管職能，村級全面推行農產品質量安全監管員制度。二是加大財政扶持力度。進一步增加農產品質量安全監管專項資金，配齊各級必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備，并充實各級工作經費，確保正常開展工作，形成運行高效的監管中堅力量。到2015年，縣級質監站全部開展定量檢測工作，鄉鎮區域站配齊農殘速測儀及輔助設備，正常開展農產品檢測，村農產品生產基地配齊農殘速測儀及輔助設備，開展產品自檢，推行產品準出。三是進一步健全農產品質量安全監測和風險評估制度。擴大例行監測、監督抽查、風險評估的品種和范圍。完善執法檢查體系，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，確保監管工作落到實處。四是進一步完善技術支撐體系。農業、畜牧、水產技術推廣機構要嚴格落實責任，做好技術培訓，加強質量安全技術推廣、督導巡查和監管措施落實。堅持標本兼治、綜合治理，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
七、做好監管體制改革職能交接工作
縣（市）、區政府要做好食品藥品監管體制改革期間的農產品監督管理和市場農產品管理職能交接工作，確保改革期間監管工作不削弱、不斷檔。要按照食品安全地方政府負總責的要求，協調督促農業、畜牧、工商、商務等部門，切實按照職責分工做好改革過渡期的農產品管理工作，確保不出現管理空隙和漏洞，切實保障人民群眾身體健康和消費安全。
石家莊市人民政府辦公廳
