石家莊市人民政府辦公廳
印發(fā)關于推進氣象為農服務體系建設
實施意見的通知
各縣（市）、礦區(qū)人民政府，市政府有關部門：
《關于推進氣象為農服務體系建設的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。
二○一一年七月二十日
關于推進氣象為農服務體系建設的實施意見
根據河北省人民政府辦公廳《關于推進氣象為農服務體系建設的意見》（辦字〔2010〕152號）精神，為切實做好“三農”工作，進一步提高全市農業(yè)氣象服務水平和農村氣象災害防御能力，現就推進我市氣象為農服務體系建設提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統領，圍繞我市農村改革發(fā)展的總體要求，以提升農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警、農業(yè)氣候資源開發(fā)、農業(yè)應對氣候變化和農村氣象防災減災能力為重點，全力推進農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，為農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展提供氣象保障。
二、基本原則
按照公共氣象服務城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“需求引領、科技支撐，政府主導、分級負責、部門聯動、社會參與”的原則，立足現有基礎，科學合理布局，強化弱勢環(huán)節(jié)，延長服務鏈條，積極推進農村氣象技術裝備和其它防災抗災減災基礎設施建設。
三、目標任務
用3年的時間，在全市建立結構科學、布局合理、功能先進的市、縣、鄉(xiāng)、村四級農業(yè)氣象服務體系；健全適合我市農村實際的氣象災害防御體系，建立功能完善的農村氣象預警信息發(fā)布網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系。提升面向農業(yè)生產全過程、多時效、定量化的農業(yè)氣象服務水平，增強面向農村全覆蓋、高效率、精細化的氣象災害防御能力。
四、重點工作
（一）提升農村氣象災害監(jiān)測能力。大力實施農業(yè)氣象防災減災與保障工程，著眼提高對氣象災害、農業(yè)生產、生態(tài)保護等領域的監(jiān)測水平，進一步完善農村氣象災害監(jiān)測預警設施，不斷調整優(yōu)化氣象站網布局，增加農村氣象監(jiān)測站網密度，實現對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的觀測。加快林區(qū)氣象自動觀測站網建設，加強森林火險和林區(qū)生態(tài)氣象環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布森林火險氣象等級預報預警信息，針對天氣情況采取相應措施，減少林業(yè)災害損失。抓緊建設雷電災害監(jiān)測與防御網絡，提高對農村雷電災害的防護水平。重點加強山洪、地質災害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)的自動氣象站建設，實現對致災暴雨的自動監(jiān)測報警，進一步增強防御氣象災害及其次生、衍生災害能力。到2013年，每個縣（市）、礦區(qū)要根據本地區(qū)農業(yè)生產對氣象服務的需求，建成2-3個小氣候觀測站，在主要林區(qū)建設1-2個森林火險監(jiān)測站和林區(qū)自動氣象觀測站。
（二）深入開展特色農業(yè)氣象服務。重點開展面向大型農產品基地、農民專業(yè)合作社、農村種養(yǎng)大戶的全程系列化氣象服務。氣象部門要提高天氣預報預警準確率和精細化程度，開展針對不同農事季節(jié)、不同作物的農用天氣預報；氣象、農業(yè)、林業(yè)等部門要密切合作，共同組建氣象為農服務專家聯盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，共同為我市現代農業(yè)發(fā)展提供針對性服務。各縣（市）、礦區(qū)要結合農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃和實際情況，緊密圍繞我市現代農業(yè)、設施農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展，建設不同類型的農業(yè)氣象科技示范園。
（三）健全農村氣象災害防御體系。建立健全農村氣象災害應急組織。各縣（市）、礦區(qū)人民政府應按照“有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的原則，采取與農技推廣站、文化站、農民專業(yè)合作社結合等方式，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、較大的社區(qū)建立氣象信息服務站，明確專人管理；實現每個行政村至少有1名氣象信息員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息站和村氣象信息員隊伍的管理工作。各縣（市）、礦區(qū)應加強對兼職氣象信息員的管理與培訓。到2013年，氣象災害預警信息公眾覆蓋率要達到90%以上，鄉(xiāng)、村兼職氣象信息員全部納入本地基層專業(yè)應急救援隊伍體系，給予經費保障，組織培訓，加強管理，切實發(fā)揮他們在農村防災減災中的重要作用。
（四）完善農村氣象災害防御機制。各縣（市）、礦區(qū)要成立由主管副縣（市）、區(qū)長任指揮長，氣象、農業(yè)、水務、國土、交通、應急等部門為成員的氣象災害防御指揮部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管氣象災害防御工作，負責組織編制氣象災害防御規(guī)劃及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災害應急預案，開展氣象科普進村入戶活動，建立和完善以氣象預警信息為先導的縣級氣象災害應急聯動機制，使相關單位的氣象災害預案、信息和措施實現聯動，并每年組織開展1次氣象災害應急演練。在氣象災害危險區(qū)設立警示牌，明確群眾轉移路線，制定鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的聯系制度，確保責任落實到位。開展氣象災害應急準備認證工作，在災害多發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學校、重點企業(yè)，人員密集的場所等氣象災害應急準備認證率要力爭全覆蓋。繼續(xù)加強對農村、學校、礦山、易燃易爆等場所的防雷安全隱患排查和整改，避免或減少雷擊事故的發(fā)生。重點抓好中小學校、幼兒園的防雷安全隱患排查整改工作，力爭用1-2年時間，完成全市中小學、幼兒園校舍防雷隱患整改任務，并每年開展防雷安全檢查。各縣（市）、區(qū)政府要對氣象防災減災基礎設施建設、應急準備、組織體系等工作進行督導檢查，確保群眾生命財產安全。
（五）健全氣象預警信息發(fā)布網絡。各級、各有關部門要采用多種手段，共建、共享和共同維護農村公共服務基礎設施，有效整合現有資源，拓展氣象信息搭載渠道，充分利用電視、電話、網絡、大喇叭、電子顯示屏等媒介，在氣象災害來臨前及時接收和分發(fā)氣象災害預警信息，逐步實現氣象預警信息視頻到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、音頻到村組。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通知到村、村通知到戶的氣象災害預警信息傳遞機制。到2013年，全市氣象災害預警信息發(fā)布系統建設達到省內領先水平，實現氣象預警信息及時送達每村、每戶。
（六）加強氣象災害風險評估工作。開展極端天氣氣候事件對農業(yè)影響的監(jiān)測評估，加強農業(yè)氣象災害、作物病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象等級和作物生長等氣象預報，提出相應的對策措施。建立氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度，開展氣象災害風險評估和區(qū)劃工作，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設項目行政審批范圍。遇有影響林業(yè)生產的重大氣象災害，或與氣象因素有關的重大森林火災、大面積林業(yè)有害生物災害發(fā)生后，氣象、林業(yè)等部門要聯合開展災害影響評估分析，指導災后林業(yè)生產恢復，為政策性林木保險定損提供科學依據。
（七）提高人工影響天氣作業(yè)水平。提高作業(yè)隊伍素質，健全技術保障體系，做到安全高效。要堅持作業(yè)人員定期培訓制度、持證上崗制度和作業(yè)工具年檢制度，確保作業(yè)安全。要充分發(fā)揮現代科學技術和設備的作用，不斷提高經濟效益和社會效益。建立常態(tài)化森林防火人工增雨作業(yè)聯動機制，建立森林撲火救援人工增雨應急保障預案和方案。到2013年，各縣（市）、礦區(qū)要在特色農業(yè)、林果業(yè)種植區(qū)或水庫匯水區(qū)，至少建成1個人工防雹、增雨（雪）作業(yè)基地，設立固定作業(yè)點，確保人工影響天氣在農業(yè)防雹、水庫蓄水、森林防火、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮最大作用。要進一步完善市人工影響天氣作業(yè)指揮中心建設，完善人影作業(yè)監(jiān)測、決策指揮和評估系統，為提高人工影響天氣作業(yè)效果和拓寬服務領域提供科學的技術保障。
五、保障措施
（一）加強領導。各縣（市）、礦區(qū)政府要認真履行農村氣象防災減災工作職責，切實把氣象為農服務體系建設擺上重要位置，積極組織規(guī)劃、城建、氣象等相關部門編制出臺氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，切實抓好氣象探測環(huán)境保護工作，把氣象為農服務工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真組織實施，要積極解決氣象為農服務體系建設中出現的各種問題。發(fā)改、財政、國土、水務、農業(yè)、氣象、科技等部門要各司其職，各負其責，推進資源共享，加強協調配合，搞好綜合服務，形成推動氣象為農服務體系建設的整體合力。
（二）加大投入。各縣（市）、礦區(qū)政府要把氣象為農服務所需資金納入本級財政統籌安排并保持穩(wěn)定增長，尤其要不斷加大對人工影響天氣工作、防災減災體系建設的資金投入，為氣象項目建設和開展相關工作創(chuàng)造條件，為氣象事業(yè)發(fā)展提供資金保障。氣象部門要積極爭取氣象為農服務項目，加強氣象技術裝備和基礎設施建設。相關部門要結合部門職責，制定相關措施，拓寬融資渠道，為氣象事業(yè)發(fā)展提供資金保障。
（三）強化督導。為順利推進氣象為農服務體系建設，市政府將組成督導組，對各縣（市）、區(qū)工作情況進行督導檢查。市氣象局要加強組織協調，及時掌握工作進展情況，協調解決實施過程中遇到的困難和問題，指導各縣（市）、區(qū)氣象為農服務體系建設健康開展，確保建設任務如期完成。各縣（市）、礦區(qū)政府要把氣象為農服務體系建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作內容，并加強督導，確保工作取得實效。
主題詞：氣象服務意見通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年7月20日印發(fā)(共印130份)
