石家莊市人民政府辦公廳
關于加強洨河綜合管理工作的意見
鹿泉市、欒城縣、趙縣、市內五區人民政府，市政府有關部門：
經過為期一年的綜合整治，洨河污染得到了有效治理并取得了階段性成果。按照“建立長效機制，鞏固治理成果，防止污染反彈，確保碧水長流”的要求，為切實加強洨河綜合管理，持續改善沿線生態環境，現提出以下意見。
一、強化環保監管，嚴禁污水入河
（一）加大污染源頭治理力度。按照“屬地管理、網格化監管”原則，加強對沿線涉水企事業單位污水排放情況的監管，依據排污申報等基礎檔案信息，摸清各排污單位污染物排放濃度、排水量、污染處理設施處理能力等情況；利用現場檢查、在線監測等方式對排污單位產能排污、污染處理設施運行、污染物排放等情況進行查控，確保所有排污單位的污染處理設施正常運行，單位污水穩定達標排放，轄區污水處理廠正常收納和處理；對沿線重點排污大戶實施重點監控，有效控制污染源；對洨河主河道及沿線支流、渠道兩岸加強巡查，嚴厲打擊私設違法排污口行為，嚴防向洨河偷倒廢水問題發生，確保污染源污水全部達標排入轄區污水處理廠；加大沿線8個污水處理廠（水務集團3個、鹿泉市2個、欒城縣2個、趙縣1個）出廠水質監測力度，確保污水處理廠穩定運行、達標排放，出廠水質達到國家一級A排放標準。〔市環保局、市水務局牽頭，長安區、橋西區、新華區、橋東區、裕華區、鹿泉市、欒城縣、趙縣政府負責，相關縣（市）、區環保部門配合〕
（二）嚴格河流斷面水質監測。加強水質自動監測站建設和維護，確保洨河沿線所有水質自動監測站正常運行，及時采集、實時傳送相關數據；嚴格落實值班值守制度，對各站點上傳的數據及時接收，準確記錄；完善應急處置機制，對上傳的異常數據及時進行科學分析和研判，視情啟動應急預案，迅速采取應對措施；及時查處水污染事件，依據監測數據確定發生水污染事件的區域，并迅速組織技術力量確定污染源，及時開展環保執法檢查，依法依規查處違法行為。〔市環保局牽頭，相關縣（市）、區政府配合〕
（三）保持涉水執法高壓態勢。廣泛開展環保宣傳教育，進一步增強沿線涉水企事業單位和廣大群眾的環保法律意識，全面形成主管部門嚴格監管，相關單位達標排放，人民群眾參與監督的良好氛圍。按照“屬地管理、網格化監管”的原則，市環保部門，相關縣（市）、區積極組織開展環保執法行動，有效利用洨河沿線視頻監控系統，對沿線40座跨河道橋附近區域實施全方位監控、抓拍、錄像，認真開展案件調查，嚴厲打擊偷排、偷倒等違法行為，努力做到發現一起查處一起，始終保持環保執法的高壓態勢。按照環保網格化管理的要求，對沿線涉水企事業單位實施定期與不定期環保執法監察，監督指導企業進行技術設備升級改造，實施達標排放；對不能達標排放的按規定嚴厲處罰，并責令停產限期整改；對屢教不改、抗拒執法或限期內無法達到環保排放標準的企業，堅決予以關停或取締。〔市環保局牽頭，相關縣（市）、區政府負責〕
二、加強河道管網治理，建立有序監管機制
（四）提高河道防洪保安能力。按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《石家莊市河道管理條例》等相關法規要求，適時加固沿線堤防、清淤疏浚，提高洨河防洪能力，充分發揮洨河的泄洪作用，確保市區安全；建立洨河防洪工作機制，成立洨河汛期協調領導小組，統籌協調解決汛期洨河排污、防洪和景觀、濕地保護等相關事宜；強化水事綜合執法，嚴格涉河建設項目審批，加大河道巡查力度和頻次，及時處理涉水違法事件，確保河道整潔、暢通。〔市水務局、市城管委牽頭，市園林局，相關縣（市）、區政府配合〕
（五）加快市區雨污分流建設。按計劃組織實施主城區排水管網雨污分流工作，力爭5年內完成主城區雨污分流管網改造工程；對黨政軍機關、企事業單位大院、居民住宅小區的雨污分流工作進行論證，制定實施方案，最大限度地解決人口聚集區雨污分流問題；加大對重點排水戶監控力度，實現環保部門與排水主管部門對排水在線監控數據的實時共享；加強管網排查力度，嚴格查處私接、亂接等違規排水行為，并每三年對市區雨水管網進行一次集中清淤。〔市城管委牽頭，市政府相關部門及市內五區政府配合〕
三、持續實施環境整治，保持洨河水清景美
（六）加強沿線垃圾傾倒管理。建立縣（市）、鄉（鎮）、村三位一體管理責任機制，結合農村面貌提升改造行動，切實解決好洨河沿線垃圾傾倒問題。開展垃圾集中治理活動，對農戶房前屋后、村莊周圍、鄉村道路沿線及河流沿岸的生活垃圾進行治理，達到河道內、兩岸周邊干凈整潔，無積存、傾倒垃圾；加強農村垃圾收集處理基礎設施建設，按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”總體原則，根據縣情、鎮情、村情，合理布局垃圾填埋點（場）、轉運站，通過不同方式對垃圾進行處理，做到日產日清，保持環境整潔；按照屬地管理要求，劃定管護區域，縣（市）、鄉（鎮）政府、村委會作為責任單位，要廣泛宣傳，強化管理，確保轄區內管護河道整潔、暢通，從根本上消除向河道內亂倒生活垃圾問題；加強監督巡查，嚴厲打擊跨區傾倒垃圾等影響河道行洪和生態環境的違法行為。〔鹿泉市、欒城縣、趙縣政府牽頭，縣（市）相關單位、鄉（鎮）政府、村委會負責〕
（七）全面推進河岸綠化建設。按照統一管理與承包管理相結合、專業維護與群眾維護相結合的原則，深入做好洨河兩岸綠化建設管理工作。嚴格洨河灘地及河堤綠化帶內建設項目審批，加強綠地管護，鞏固綠化成果，實現防洪、經濟、生態效益的統一；加快實施河灘地綠化工程，在不影響行洪的前提下，不斷豐富種植品種，提高綠化品位，著力打造水清地綠的洨河生態新景觀；適時推動洨河沿岸植樹造林工程，力爭到“十二五”末建成環省會西南的洨河綠色長廊，保護洨河安全，改善洨河生態，美化沿線環境。〔欒城縣、趙縣政府負責〕
（八）強化總退水渠環境管理。市城管委牽頭，成立管理機構、明確管理范圍、落實管理職責，推進總退水渠綜合治理。按要求組織實施清淤工程，全面徹底地完成總退水渠清淤工作，消除可能對洨河水體造成二次污染的隱患；加強對總退水渠沿線企事業單位、居民生活小區等排污的監管，有效消除水體污染隱患，確保洨河水體安全；嚴格控制總退水渠沿線改擴建項目審批和監管，加大總退水渠周邊商業經營環境管理力度，以夏季燒烤經營管理為重點，杜絕商業經營造成總退水渠白色污染和商業垃圾污染問題。〔市城管委牽頭，有關縣（區）政府配合〕
四、切實加強組織領導，落實洨河管理責任
（九）成立洨河管理領導小組。市政府成立由一名主管副市長為組長，對口副秘書長為副組長，市政府相關部門，相關縣（市）、區為成員的洨河管理領導小組，總體負責洨河管理工作。有關縣（市）、區成立相應的領導小組，建立完善政府一把手親自抓，主管領導直接抓，相關單位具體抓的洨河管理工作機制，切實把洨河管理工作抓緊、抓實、抓到位。〔市政府辦公廳牽頭，相關縣（市）、區政府負責〕
（十）明確管理主體和職責。市政府組織協調有關部門，相關縣（市）、區開展洨河管理工作，對各單位洨河管理工作開展情況進行監督檢查和考評。按照屬地管理的原則，有關縣（市）、區作為洨河管理工作的責任單位，全面負責本轄區內洨河管理工作，組織領導所屬單位、轄區內各級政府開展洨河管理工作，協調洨河管理相關事宜，分解落實管理任務，嚴厲打擊破壞洨河生態環境的違法行為，督導洨河管理工作落實情況，確保本轄區內洨河管理工作有序開展。〔市政府辦公廳牽頭，相關部門，縣（市）、區政府負責〕
（十一）嚴格落實責任和獎懲。嚴格落實“一把手責任制”，實行層層負責、分級管理的洨河管理工作責任制。市政府有關部門，相關縣（市）、區政府為洨河管理工作責任單位，主要負責同志為第一責任人，對洨河管理工作負總責，分管同志為直接責任人，對洨河管理工作負直接責任。市政府對各地各部門洨河管理工作進行督導檢查，對領導重視，認真負責，工作突出的單位和個人給予通報表揚，對玩忽職守，管理松懈，造成洨河水體污染、生態環境遭到破壞的，發現一起查處一起，在對當事人進行嚴肅處理的同時，還要追究分管單位及相關領導責任。〔市政府辦公廳牽頭，市政府有關部門，相關縣（市）、區政府配合〕
（十二）市政府有關部門，相關縣（市）、區政府按照各自職責分工并依據本意見制定具體的實施細則。
石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市人民政府辦公廳
