轉發市文廣新局等部門關于推動文化文物單位
文化創意產品開發實施意見的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
市文廣新局、市發改委、市財政局、市文物局制定的《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年12月30日
關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施意見
市文廣新局 市發改委 市財政局 市文物局
為深入發掘我市文化文物單位館藏文化資源，開發文化創意產品，發展文化創意產業，弘揚優秀傳統文化，提升我市文化軟實力，根據《河北省人民政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于推動文化文物單位文化創意產品開發實施意見的通知》（冀政辦字〔2016〕165號）精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體要求
推動文化創意產品開發，要始終把社會效益放在首位，在履行好公益服務職能、確保文化資源保護傳承的前提下，實現文化價值和實用價值相統一，社會效益和經濟效益相統一。力爭到2020年，逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創意、競爭力強的文化創意產品體系，滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質和精神文化需求。
二、主要任務
（一）鼓勵文化文物單位開發文化創意產品。推進文化文物單位各類文化資源的系統梳理、分類整理工作，用好用活全市文物普查數據和非物質文化遺產名錄，建立文化創意資源目錄。具備條件的文化文物單位要結合自身情況，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊伍等要素，制定文化創意產品開發實施計劃，積極開發文化創意產品。支持有條件的文化文物單位在保證公益服務的前提下，將自有空間用于文化創意產品展示、銷售。鼓勵有條件的單位在旅游景點、重點商圈、交通樞紐等開設專賣店或代售點。（責任單位：市文廣新局、市文物局）
（二）引導社會力量參與文化創意產品開發。積極利用各種渠道和平臺傳播推廣特色文化資源，繼續落實圖書館、群藝館、博物館、美術館等公益文化場館免費開放政策，推進免費開放單位編制藏品總目并向社會公布。支持文化文物單位加強館藏資源的知識產權管理、保護和開發，面向社會提供知識產權許可服務，促進文化資源社會共享和深度發掘利用。加強文化文物單位與社會力量深度合作，引導社會資本多渠道、多形式投入文化創意產品開發，鼓勵企業通過限量復制、加盟制造、委托代理等方式參與文化創意產品開發，支持有條件的地方和企事業單位建設文化創意產品開發生產園區基地。（責任單位：市文廣新局、市文物局、市科學技術和知識產權局、市工商局、市商務局）
（三）打造具有石家莊特色的文化創意品牌。圍繞西柏坡紅色文化、正定古城文化、中山故城遺址文化等歷史文化資源，開發生產一系列傳承優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀、彰顯文化品牌形象、深受大眾喜愛的文化創意產品，實現優勢文化資源向優質文化產品轉變。促進文化文物單位、文化創意設計企業提升品牌培育意識，積極培育擁有較高知名度和美譽度的文化創意品牌。依托重點文化文物單位，培育一批文化創意領軍單位和產品品牌。（責任單位：市文廣新局、市文物局、市科學技術和知識產權局、市工商局）
（四）促進文化創意產品開發的跨界融合。支持文化文物單位與創意設計機構合作，注重采用國際標準和國外先進標準，貫徹落實相關國家標準、行業標準和省地方標準，提升文化創意產品的設計制作水平。鼓勵文化文物單位與旅游景區合作，圍繞井陘拉花、常山戰鼓、藁城宮燈等文化資源，開發具有地域特色、文化品位的文化觀光體驗產品和旅游紀念品。推進文化資源數字化建設，實施精品文物數字產品和精品展覽數字產品推廣工程，開發兼具文化內涵、科技含量、實用價值的數字創意產品，發展文化創意產品網絡營銷。推動文化資源與新型城鎮化緊密結合，將更多的文化元素融入公共空間、公共設施、公共藝術的規劃設計，豐富城鄉文化內涵，優化社區人文環境。（責任單位：市文廣新局、市文物局、市質監局、市旅游局、市科學技術和知識產權局、市工信局、市住建局）
（五）搭建文化創意產品交流推廣平臺。通過組織參加文化創意設計大賽、文化創意產品展交會以及邀請公眾參與設計等方式，促進文化創意產品開發交易。充分利用河北省特博會、石家莊經貿洽談會、石家莊動博會等本地舉辦的展會，促進優秀文化創意產品的展示推廣和交易。借助北京文博會、深圳文博會、杭州動漫節等國內大型展會，推動優秀文化創意產品走出去。（責任單位：市文廣新局、市文物局、市商務局）
三、保障措施
（一）創新體制機制。逐步將文化創意產品開發納入文化文物單位評估定級標準和績效考核范圍。文化文物事業單位要嚴格按照分類推進事業單位改革的政策規定，堅持事企分開的原則，將文化創意產品開發與公益服務分開，原則上以企業為主體參與市場競爭；其文化創意產品開發取得的事業收入、經營收入和其他收入等按規定納入本單位預算統一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續投入文化創意產品開發、對符合規定的人員予以績效獎勵等。國有文化文物單位應積極探索文化創意產品開發收益在相關權利人間的合理分配機制。促進國有和非國有文化文物單位之間在館藏資源展覽展示、文化創意產品開發等方面的交流合作。鼓勵具備條件的非國有文化文物單位充分發掘文化資源開發文化創意產品，同等享受相關政策支持。鼓勵各級地方政府創新文化創意產品開發機制，用機制創新促進產品創新。（責任單位：市文廣新局、市發改委、市財政局、市文物局、市編辦、市人社局）
（二）落實完善支持政策。各級財政通過現有資金渠道，加大對文化創意產品開發工作的支持力度。認真落實推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展、發展對外文化貿易等扶持文化產業發展的稅收優惠政策，支持文化創意產品開發。積極推薦符合條件的文化創意產品開發建設項目申報文化產業專項資金，將更多項目納入專項資金支持范疇。將文化創意產品開發納入文化產業投融資服務體系支持和服務范圍。面向從事文化創意產品開發的企事業單位，培育若干骨干文化創意產品開發示范單位。將文化創意產品開發經營企業納入各級文化產業示范基地評選范圍。（責任單位：市文廣新局、市財政局、市文物局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、市商務局）
（三）強化人才培養和扶持。充分利用北京、天津及省內高校和人才資源，以高端創意研發、經營管理、營銷推廣人才為重點，加強對文化創意產品開發經營人才的培養和扶持。將文化創意產品設計開發納入各類文化文物人才扶持計劃支持范圍。文化文物單位要主動與高校、企業合作，共同建設具有文化文物素養和經營管理、設計開發能力的高素質人才團隊。通過館校結合、館企合作等方式大力培養文化文物單位的文化創意產品開發、經營人才。支持文化文物單位建設兼具文化文物素養和經營管理、設計開發能力的人才團隊，并通過多種形式引進優秀專業人才。舉辦多種形式的文化創意人才培訓、研討、交流活動。（責任單位：市文廣新局、市財政局、市文物局、市人社局、市教育局）
各級文廣新、發改、財政、文物等部門要協同聯動、密切配合，加強對文化創意產品開發工作的組織實施，做好政策解讀、業務指導、統計監測和監督管理工作。人力資源、工商、稅務、統計、教育、旅游、商務、科技和知識產權、工信、住建等部門要根據各自職能，積極給予支持。強化開發過程中的文物保護和資產管理，督導文化文物單位制定嚴格規程，健全財務制度，防止破壞文物，杜絕文物和其他國有資產流失。充分發揮各級各類行業協會、中介組織、研究機構的作用，加強行業研究、標準制定、交流合作等方面工作。
