關(guān)于印發(fā)加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
實施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年10月10日
加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）及《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知》（冀政辦字〔2016〕82號）要求，為加快推進我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在追溯體系建設(shè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)來源可追、去向可查、責(zé)任可究，進一步提升企業(yè)質(zhì)量管理能力，促進監(jiān)管方式創(chuàng)新，營造放心消費安全環(huán)境,結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照國家和省政府有關(guān)部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新推進模式，強化互通共享，加快建設(shè)先進適用的覆蓋全市的重要產(chǎn)品追溯體系，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平。
（二）基本原則。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方面積極性；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任；堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進開放共享，提高運行效率；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)基本建成。追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成，初步實現(xiàn)有關(guān)部門、縣區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享，并與省和中央追溯管理平臺對接；全面落實上級頒布的追溯管理制度、辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的主動性、自覺性明顯提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境進一步改善。
二、主要任務(wù)
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，形成統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的追溯碼，采用合理的追溯載體，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局按職能分工負責(zé)）
（二）食品追溯體系建設(shè)。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒等食品為重點，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。（市食藥監(jiān)局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職能分工負責(zé)）
（三）藥品追溯體系建設(shè)。以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種追溯的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。實現(xiàn)經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯全覆蓋，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（市食藥監(jiān)局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局按職能分工負責(zé)）
（四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識制度，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全程追溯管理。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工信局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市供銷社按職能分工負責(zé)）
（五）特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。（市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）
（六）危險品追溯體系建設(shè)。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。（市安監(jiān)局牽頭，市工信局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸局按職能分工負責(zé)）
三、實施步驟
（一）調(diào)研謀劃階段（2016年9月-12月）
各相關(guān)部門要按照國家和省、市有關(guān)部署，圍繞建設(shè)追溯體系，加強調(diào)查研究，確定追溯的范圍、品種、名錄等，全面完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫，研究探討具體實施規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及措施和辦法；要針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制訂相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，采用簡便適用的追溯方式著手謀劃起草具體實施方案。
（二）方案確定階段（2017年1月-6月）
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工完成重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的制定，廣泛征求各方意見，并發(fā)布實施。
（三）建設(shè)實施階段（2017年7月-2019年12月）
各相關(guān)部門要按照實施方案，加快建設(shè)本系統(tǒng)追溯管理體系，完成重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)，并與各流通節(jié)點子系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試，確保上下貫通；組織動員相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營單位，積極參與追溯體系建設(shè)，扎實推動重要產(chǎn)品追溯體系基本建成，確保追溯信息全面、真實、有效。
（四）實現(xiàn)互聯(lián)互通階段（2019年7月-2020年12月）
按照全省制定的追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享機制要求，與國家和省追溯平臺完成對接，基本形成全市重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，實現(xiàn)部門、縣區(qū)和企業(yè)追溯信息互聯(lián)互通。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，責(zé)任大、任務(wù)重、時間緊、要求嚴、時間跨度長，各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工和步驟，明確責(zé)任，加大力度，加快推進。各相關(guān)部門要及時向市商務(wù)局書面報送階段性進展，市商務(wù)局及時匯總報市政府。同時各相關(guān)部門要加強對各縣（市）、區(qū)及管委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府要明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動，及時解決推進中的重點難點問題，確保任務(wù)順利完成。
（二）搞好資金支持。市、縣兩級財政要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，切實做好經(jīng)費保障。鼓勵金融機構(gòu)為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。搭建融資對接服務(wù)平臺，建立健全差異化、精細化融資對接協(xié)調(diào)機制，為追溯體系建設(shè)企業(yè)提供資金支持。
（三）加強督促督導(dǎo)。各相關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府要按照時間節(jié)點，加快重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，督促企業(yè)嚴格遵守追溯管理制度。圍繞追溯體系建設(shè)的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。已列入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、質(zhì)量強市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動的部門，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
（四）加大宣傳力度。各相關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府要開展多種形式的輿論宣傳活動，傳播追溯理念，培育追溯文化。及時向社會發(fā)布加入追溯體系的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，引導(dǎo)消費者主動選擇質(zhì)量可追溯產(chǎn)品，努力創(chuàng)造社會各界和廣大群眾關(guān)注追溯、支持追溯、參與追溯的良好氛圍。
