石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)石家莊市城區(qū)2013年冬季融雪
清雪工作應(yīng)急預(yù)案的通知
市內(nèi)五區(qū)和藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《石家莊市2013年冬季融雪清雪工作應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府辦公廳
2013年11月1日
石家莊市城區(qū)2013年冬季融雪清雪工作應(yīng)急預(yù)案
為迅速、有序、高效組織開展市區(qū)冬季融雪清雪工作，確保雪后城市交通順暢和容貌整潔，根據(jù)《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立石家莊市城區(qū)融雪清雪指揮部，總指揮由市政府主管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府主管副秘書長和市城管委主任擔(dān)任，市內(nèi)五區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門為成員。指揮部辦公室設(shè)在市城管委，主任由城管委主任兼任。指揮部辦公室主要職責(zé)是指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查城區(qū)融雪清雪工作。
有關(guān)區(qū)(縣)和市直有關(guān)部門也要成立本單位、本部門融雪清雪指揮部。
二、責(zé)任分工
市城管委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市區(qū)融雪清雪工作。負(fù)責(zé)融雪劑（設(shè)備）的招標(biāo)采購、儲(chǔ)備、發(fā)放和全市專業(yè)融雪人員的培訓(xùn)工作。協(xié)調(diào)市內(nèi)五區(qū)做好市交通部門移交城管部門的國、省干道部分道路的融雪工作。負(fù)責(zé)城區(qū)道路融雪清雪任務(wù)應(yīng)急保障任務(wù)。
市內(nèi)五區(qū)、組團(tuán)縣（市）人民政府和高新區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的融雪清雪工作，協(xié)調(diào)積雪傾倒場地，危漏房屋隱患排查及群眾疏散安置等工作。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位對(duì)尚未竣工或已竣工但未辦理交接手續(xù)的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時(shí)協(xié)調(diào)施工企業(yè)出動(dòng)機(jī)械設(shè)備參加市區(qū)融雪清雪工作。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性降雪天氣期間社會(huì)治安的防范和突發(fā)性社會(huì)公共事件的處置工作。
市交管局：負(fù)責(zé)對(duì)融雪、運(yùn)雪車輛的引導(dǎo)，并對(duì)社會(huì)車輛進(jìn)行指揮疏導(dǎo)，維護(hù)和保障清融雪道路交通秩序和通暢，避免交通事故的發(fā)生。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)外環(huán)線和公路融雪清雪工作；協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查建設(shè)單位尚未辦理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪時(shí)配合市區(qū)主干道的機(jī)械融雪清雪工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣降雪形勢(shì)預(yù)測和近期降雪氣象預(yù)報(bào)。
市園林局：負(fù)責(zé)組織市、區(qū)園林部門對(duì)廣場、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理、外運(yùn)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排融雪清雪所需資金。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)傷病人員的應(yīng)急救助工作。
市教育局：組織教師學(xué)生做好本系統(tǒng)的融雪清雪工作，并積極參與全市融雪清雪工作。
市商務(wù)局：保障災(zāi)害性降雪天氣期間全市生活必需品的正常供應(yīng)。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)災(zāi)害性氣象信息的及時(shí)發(fā)布及融雪清雪氣象工作的宣傳、報(bào)道工作。
市民政局：負(fù)責(zé)做好城市生活無著流浪乞討人員的救助，協(xié)助各區(qū)做好危漏房屋群眾的疏散安置等工作。
市軍地協(xié)調(diào)辦：根據(jù)雪情需要，統(tǒng)籌安排駐石人民解放軍和武警部隊(duì)支援地方的融雪清雪工作。
各成員單位根據(jù)市融雪清雪指揮部的統(tǒng)一指令，及時(shí)在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備、人員和物資參與融雪清雪工作。
三、預(yù)警級(jí)別
市融雪清雪指揮部根據(jù)市氣象局災(zāi)害性降雪預(yù)報(bào)確定雪情預(yù)警。由低到高分為四級(jí)。IV級(jí)（小雪）、III級(jí)（中雪）、II級(jí)（大雪）、I級(jí)（暴雪）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并分別采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。
藍(lán)色預(yù)警為出現(xiàn)小雪天氣（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下），城區(qū)主要道路社會(huì)交通出行有所影響，融雪指揮部指揮對(duì)主要路口進(jìn)行融雪。
黃色預(yù)警為出現(xiàn)中雪天氣（降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米），城區(qū)主要道路社會(huì)交通出行有較大影響，融雪指揮部組織對(duì)市區(qū)部分路段進(jìn)行融雪。
橙色預(yù)警為出現(xiàn)大雪天氣（降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米），城區(qū)主要道路社會(huì)交通出行造成嚴(yán)重影響，融雪指揮部組織對(duì)市區(qū)所有路段進(jìn)行融雪清雪。
紅色預(yù)警為出現(xiàn)暴雪天氣（降雪厚度在10厘米以上或降水量在10毫米以上），城區(qū)主要道路交通已不能正常通行,融雪清雪指揮部組織調(diào)動(dòng)成員單位所有人力、物力實(shí)施道路融雪清雪。
四、應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)降雪災(zāi)害天氣后，根據(jù)降雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，由市融雪清雪指揮部適時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。
（一）IV級(jí)響應(yīng)：接到藍(lán)色預(yù)警，由融雪清雪指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)。各融雪清雪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班，人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通。各成員單位進(jìn)入融雪臨戰(zhàn)狀態(tài)，人員、車輛全部到位。
（二）III級(jí)響應(yīng)：接到黃色預(yù)警，由融雪清雪指揮部辦公室報(bào)告融雪清雪指揮部，副總指揮決定啟動(dòng)。在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。全部專業(yè)融雪車輛2小時(shí)內(nèi)完成融雪劑（融雪液）加裝工作，其他人員在指定位置待命。環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位加強(qiáng)道路的清掃，道橋、排水等有關(guān)單位加強(qiáng)檢查巡視。各級(jí)指揮部按預(yù)案組織實(shí)施融雪清雪。
（三）II級(jí)響應(yīng)：接到橙色預(yù)警，由融雪清雪指揮部辦公室報(bào)告融雪清雪指揮部，總指揮決定啟動(dòng)。在黃色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)指揮部人員全部到崗，專業(yè)融雪單位1小時(shí)內(nèi)到達(dá)規(guī)定路段開始實(shí)施融雪。市城區(qū)融雪清雪指揮部各成員單位組織人員、機(jī)械開展清雪工作。
（四）I級(jí)響應(yīng)：接到紅色預(yù)警，由融雪清雪指揮部辦公室報(bào)告融雪清雪指揮部，總指揮決定啟動(dòng)。在橙色雪情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市城區(qū)融雪清雪指揮部、各區(qū)（縣、市）級(jí)政府、各級(jí)清雪指揮部組織動(dòng)員本轄區(qū)所有單位、駐石部隊(duì)、轄區(qū)居民等社會(huì)各方面力量投入融雪清雪工作。
出現(xiàn)大雪和暴雪天氣后，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
（五）應(yīng)急解除：啟動(dòng)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，城區(qū)融雪清雪指揮部根據(jù)災(zāi)情控制程度，適時(shí)通過廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急解除。
五、工作原則
屬地管理原則：各區(qū)明確相關(guān)街道、部門、單位、個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣融雪清雪的工作程序和工作制度，提高融雪清雪工作效率。
優(yōu)先處置原則：優(yōu)先對(duì)快速路、主干道、橋梁等設(shè)施融雪清雪，同時(shí)兼顧其它道路。
快速反應(yīng)原則：建立快速、高效、通暢的指揮調(diào)度和處置落實(shí)機(jī)制。
協(xié)同配合原則：及時(shí)進(jìn)行城管、公安交管、交通、建設(shè)、園林等多行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，全城行動(dòng)。
六、標(biāo)準(zhǔn)和要求
冬季融雪清雪的總體要求是“以雪為令，雪下人動(dòng)，人動(dòng)雪清”。遇有大到暴雪，要迅速出動(dòng)，全民動(dòng)員，按照市政府的要求，組織本轄區(qū)及本單位的融雪清雪工作。
（一）專業(yè)單位融雪清雪標(biāo)準(zhǔn)及要求
1.小雪天氣（藍(lán)色預(yù)警）：對(duì)市區(qū)32個(gè)主要路口（中山路、裕華路、和平路、槐安路與友誼大街、維明街、中華大街、平安大街、建設(shè)大街、青園街、體育大街、建華大街等交叉路口）；市區(qū)“四橫八縱”以及二環(huán)路上的各類立交橋、地道橋、高架橋?qū)嵤┤谘?/span>
2.中雪天氣：對(duì)14條道路：中山路、裕華路、和平路、槐安路、友誼大街、紅旗大街、維明街、中華大街、平安大街、建設(shè)大街、青園街、育才街、體育大街、建華大街；市區(qū)“四橫八縱”以及二環(huán)路上的各類立交橋、地道橋、高架橋?qū)嵤┤谘_保2小時(shí)內(nèi)快車道暢通。
3.大雪和暴雪天氣：對(duì)市區(qū)所有主次干道以及各類橋梁全部實(shí)施融雪，確保4小時(shí)內(nèi)市區(qū)主次干道快車道暢通。一次融雪后，如24小時(shí)降雪不停并出現(xiàn)結(jié)冰，組織實(shí)施第二次融雪。
4.各區(qū)在保證完成本預(yù)案確定的融雪清雪任務(wù)后，再對(duì)其它道路實(shí)施融雪清雪。融雪時(shí)先使用融雪劑溶液進(jìn)行融雪，融雪液用完后，按通知要求，對(duì)主要路段再布撒融雪劑干粉。
5.慢車道、便道不準(zhǔn)布撒融雪液和融雪劑，嚴(yán)禁將撒過融雪液和融雪劑的積雪倒入或清入綠化帶內(nèi)。融雪后要做到隨掃隨清，及時(shí)清運(yùn)，確保不留雪堆。
6.充分利用中午氣溫回升，道路車輛、行人相對(duì)較少，便于清雪的有利時(shí)機(jī)加大清雪進(jìn)度。
7.各區(qū)要建立應(yīng)對(duì)暴雪天氣清雪能力，至少備用5臺(tái)鏟車、20臺(tái)運(yùn)輸車用于應(yīng)對(duì)暴雪清雪任務(wù)。
（二）社會(huì)力量融雪清雪標(biāo)準(zhǔn)及要求
凡居住在市區(qū)（縣）的單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、所有營業(yè)門店）和個(gè)人均負(fù)有冬季融雪清雪的義務(wù)。
1.出現(xiàn)降雪后，各成員單位要迅速組織本單位、轄區(qū)辦事處、沿街各單位按門前三包責(zé)任區(qū)域及時(shí)清理慢車道、便道上的積雪，保證市民出行安全。
2.清除積雪后的道路應(yīng)做到無漏段、無積冰、無殘雪、路見底色。清掃后的殘雪嚴(yán)禁堆放綠化帶內(nèi)，各作業(yè)單位要及時(shí)組織外運(yùn)。
3.任何單位和個(gè)人，不得使用污染環(huán)境的有害化學(xué)物品清除冰雪；不得向雪堆上傾倒垃圾污物；不得以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾污物。
4.融雪清雪的完成時(shí)限：停雪后，大雪48小時(shí)內(nèi)主干道的快車道積雪清理完畢；72小時(shí)內(nèi)將次干道的積雪清理完畢；中雪主干道24小時(shí)、次干道48小時(shí)內(nèi)將快車道積雪清理完畢；4天內(nèi)將主次干道、慢車道積雪清理完畢。雪后1小時(shí)，按照市融雪清雪指揮部要求，市內(nèi)五區(qū)要?jiǎng)訂T轄區(qū)各單位、沿街門店、辦事處、居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的道路實(shí)施清雪，4小時(shí)內(nèi)保證轄區(qū)道路快車道暢通，4天內(nèi)將積雪清理完畢。小街小巷、生活小區(qū)按照管理責(zé)任，由辦事處、物業(yè)部門和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織清雪，中小雪2天內(nèi)將積雪清理完畢，大雪4天內(nèi)將積雪清理完畢。
七、工作任務(wù)
按照“先橋梁和主干道路，后次干道路和支路”，“先快車道，后慢車道”，“先陰面，后陽面”，“先繁華區(qū)域，后邊遠(yuǎn)地區(qū)”的原則組織實(shí)施融雪清雪工作。
（一）市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心：使用所屬融雪車輛負(fù)責(zé)省委、省政府、市委、市政府等行政辦公駐地周邊和生活垃圾處理場進(jìn)場道路的融雪保障工作及執(zhí)行機(jī)動(dòng)任務(wù)。
（二）二環(huán)路管理處：使用所屬融雪車及所有灑水車負(fù)責(zé)二環(huán)路沿線的融雪工作。融雪劑和融雪液保障由城管委環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心及五區(qū)環(huán)衛(wèi)部門解決。
（三）站前管理委員會(huì)：使用灑水車負(fù)責(zé)新客站區(qū)域的融雪工作，融雪劑和融雪液保障由城管委環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心及橋西區(qū)解決。
（四）市道橋管理處：負(fù)責(zé)城區(qū)所有高架橋、地道橋、過街天橋冰柱的清除工作。
（五）市排水管理處：負(fù)責(zé)協(xié)助市內(nèi)五區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清理道路排水口積雪。
（六）市城市管理執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助市內(nèi)五區(qū)督導(dǎo)沿街單位和商戶做好門前積雪的清理工作。應(yīng)急處理上級(jí)安排的其他工作。
（七）橋東區(qū)：使用一臺(tái)融雪車、兩臺(tái)布撒機(jī)及所有灑水車負(fù)責(zé)本轄區(qū)和平路（含高架橋）、槐安路（含高架橋）、工人街地道橋、勝利北街、中山路、裕華路、平安大街、建設(shè)大街、四中路、休門街、長征街、建勝路、普?qǐng)@街、元南路、東三教大街等主要道路的融雪工作。
（八）長安區(qū)：使用一臺(tái)融雪車、兩臺(tái)布撒機(jī)及所有灑水車負(fù)責(zé)本轄區(qū)和平路（含高架橋）、中山路、青園街、東大街、西大街、廣安街、體育大街、育才街、建華大街、翟營大街等主要道路的融雪工作。
（九）裕華區(qū)：使用一臺(tái)融雪車、兩臺(tái)布撒機(jī)及所有灑水車負(fù)責(zé)本轄區(qū)裕華路、槐安路（含高架橋）、青園街、育才街、體育大街、槐中路、建華大街、翟營大街、東崗路等主要道路的融雪工作。
（十）新華區(qū)：使用一臺(tái)融雪車、兩臺(tái)布撒機(jī)及所有灑水車負(fù)責(zé)本轄區(qū)和平路（含高架橋）、中華大街（含北二環(huán)與中華大街互通式立交橋）及北延高架橋部分、新華路、泰華街、合作路、水源街、友誼大街、康樂街、興凱路、北榮街、北新街、石紡路地道橋等主要道路的融雪工作。
（十一）橋西區(qū)：使用一臺(tái)融雪車、兩臺(tái)布撒機(jī)及所有灑水車負(fù)責(zé)本轄區(qū)中山路、裕華路、槐安路（含高架橋）、中華大街、維明街、華西路、時(shí)光街、苑東街、紅旗大街、新石南路、新石北路、新石中路、自強(qiáng)路、友誼大街、城角街等主要道路的融雪工作。負(fù)責(zé)舊火車站區(qū)域（站前街）的融雪工作。
（十二）高新區(qū)、藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣道路融雪清雪工作由本級(jí)政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定具體方案并組織實(shí)施。
八、工作制度
冬季融雪清雪工作是城市抗災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系城市公共安全和城市秩序正常運(yùn)行。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織，提高認(rèn)識(shí)，把融雪清雪作為保障城市正常運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作，納入城市突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理預(yù)案并列入城市管理考核評(píng)價(jià)體系，確保融雪清雪工作高效、快速、有序?qū)嵤?/font>
（一）建立市、區(qū)（縣）、街通訊指揮網(wǎng)絡(luò)和值班制度。各級(jí)融雪清雪指揮部和成員單位要注意收聽天氣預(yù)報(bào)，遇有雪情要保證24小時(shí)專人值班，手機(jī)、通訊電臺(tái)保持暢通。城區(qū)融雪清雪指揮部辦公室將對(duì)各區(qū)（縣）和市直有關(guān)部門融雪清雪指揮部進(jìn)行點(diǎn)名，并對(duì)值班情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)空崗和造成后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）建立信息反饋制度。各區(qū)（縣）和市直有關(guān)部門要在市融雪清雪指揮部下達(dá)命令后，每4小時(shí)向指揮部辦公室反饋融雪清雪工作動(dòng)態(tài)，上報(bào)融雪清雪工作信息和簡報(bào)，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。
（三）建立督導(dǎo)檢查制度。融雪清雪過程中，城區(qū)融雪清雪指揮部辦公室組成督導(dǎo)組對(duì)全市融雪清雪工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)融雪清雪不及時(shí)的單位和責(zé)任人按照《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、效能問責(zé)和行政處罰，并通過新聞媒體曝光。
（四）請(qǐng)城區(qū)融雪清雪指揮部各成員單位于11月10日前將本單位、本部門融雪清雪工作預(yù)案及融雪清雪指揮部辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人報(bào)送至融雪清雪指揮部辦公室。電話：80721118、80721119、80721036、80721039（傳真：80721119，80721039，Email:srczb@sina.com）。
本預(yù)案由市城區(qū)融雪清雪指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
