石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《2013年環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)
實施方案》的通知
藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣和市內(nèi)各區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《2013年環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實，確保環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)任務(wù)的完成。
石家莊市人民政府辦公廳
2013年8月28日
2013年環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)實施方案
根據(jù)市政府《關(guān)于環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)指導(dǎo)意見》，為加快推進2013年度環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)，促進省會城郊區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)建全省果品產(chǎn)業(yè)強市，率先全面建成小康社會，特制定本實施方案。
一、建設(shè)區(qū)域和目標任務(wù)
建設(shè)區(qū)域：省會主城區(qū)與藁城、鹿泉、正定、欒城四個組團縣（市）城區(qū)之間的可利用地、灘涂地、溝渠兩側(cè)等區(qū)域（涉及藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣、長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)）。
目標任務(wù)：2013年完成15萬畝，植樹825萬株，四組團縣（市）各建2-4個千畝以上示范園區(qū)，其它市內(nèi)區(qū)各建1-2個500畝以上示范園區(qū)。
建設(shè)樹種：核桃、蘋果、梨、杏、桃、櫻桃等,以適宜觀光、采摘、生態(tài)游的開花、結(jié)果樹種為主。
二、重點工作
（一）搞好宣傳發(fā)動。市、縣宣傳部門要制定環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)宣傳方案，充分發(fā)揮報刊、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在秋冬季植樹季節(jié)之前，采取多種形式宣傳實施環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)的重要意義和作用，宣傳各級支持政策和興果富民典型，大造聲勢，營造氛圍。
（二）落實屬地責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)的經(jīng)濟林工程建設(shè)工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，8月底前制定出具體的、符合實際的實施方案和支持政策，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，明確專人包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村、包地塊負責(zé)，抓好工作落實。
（三）落實造林地塊和造林業(yè)主。按照全市總體方案的要求，各縣（市）、區(qū)要在9月底前落實具體造林地塊，完成作業(yè)設(shè)計。要大力推進“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵群眾大搞造林綠化。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極與省內(nèi)外果品龍頭企業(yè)聯(lián)系，力爭建成一批龍頭企業(yè)原料林果基地。同時，要確定造林業(yè)主，以縣（市）、區(qū)為單位與各造林業(yè)主簽訂造林、管護協(xié)議。
（四）科學(xué)組織實施。縣（市）、區(qū)林業(yè)部門根據(jù)本轄區(qū)實施方案，負責(zé)經(jīng)濟林工程建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，提高造林質(zhì)量和管理水平，確保栽一片、活一片、綠一片。各縣(市)、區(qū)要及早選定適合本地種植的良種壯苗，9月底前做好苗木的招標、定購等工作，保證充足的優(yōu)級苗木供應(yīng)。同時，做好栽植前的各項準備工作，在秋季苗木落葉后至土壤封凍前，搶抓時機，及時栽植，確保11月底前完成今年年度任務(wù)。
（五）鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。市、縣（市）區(qū)要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)大戶、聯(lián)戶承包經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、合作組織和個體私營組織參與林果建設(shè)。要按照政府規(guī)劃、大戶（公司）帶動、規(guī)模經(jīng)營、市場運作的思路，吸引社會資金，積極發(fā)展集采摘休閑、旅游觀光、生態(tài)度假等為一體的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（六）實行周報告制度。各縣（市）、區(qū)要安排專人負責(zé)，全面掌握環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)動態(tài)，及時反饋信息。自9月1日起，各縣（市）、區(qū)要將每周環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)進展情況上報市林業(yè)局（傳真：87826768，郵箱sjzgsz@sina.com)。市林業(yè)局匯總后上報市委、市政府，并通報全市。
三、保障措施
（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要把環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，真正做到認識到位、宣傳到位、組織到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。縣（市）、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力，推動工作開展。
（二）密切配合，形成合力。各級、各有關(guān)部門要樹立一盤棋的思想，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，形成合力。林業(yè)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核驗收工作。發(fā)改部門要積極協(xié)助申報項目，爭取支持，并做好項目指導(dǎo)協(xié)調(diào)；財政部門要多方籌措資金，提供保障，并會同林業(yè)部門制定補貼資金撥付、使用、管理具體辦法，確保經(jīng)濟林栽上并存活驗收后按管理辦法撥付苗木費。2014年6月份驗收存活率并達標后，足額兌現(xiàn)經(jīng)濟效益補償費。舊有經(jīng)濟林經(jīng)濟效益補償費由縣（市）、區(qū)負責(zé)補貼；農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營；國土部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程建設(shè)占地工作；交通、水務(wù)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)道路、河渠兩側(cè)造林綠化工作，擴大綠化規(guī)模。
（三）建立臺賬，規(guī)范運作。各縣（市）、區(qū)要建立健全環(huán)省會經(jīng)濟林工程基礎(chǔ)臺賬，將建設(shè)任務(wù)以臺賬的形式落實到具體地塊、農(nóng)戶，作為財政補貼、督導(dǎo)要帳的依據(jù)。要突出抓好千畝、百畝示范片區(qū)建設(shè)，積極探索經(jīng)驗，以點帶面，推動整體工作開展。
（四）創(chuàng)新機制，多元投入。要采取財政補一點、社會籌一點、群眾集一點的辦法，多方籌措資金，進一步拓展投融資渠道，為環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)提供資金保障。要創(chuàng)新機制，完善政策，鼓勵引導(dǎo)工商企業(yè)、社會資本投資興建環(huán)省會林果基地。要實行多栽多補政策，對近三年規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新栽經(jīng)濟林可納入環(huán)省會經(jīng)濟林工程補償范圍。
（五）加強督導(dǎo)，嚴格考核。市環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市委、市政府督查室和相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各縣（市）、區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、建設(shè)進度、造林質(zhì)量、林木管護、任務(wù)完成、建設(shè)成效等情況進行督導(dǎo)檢查。同時，分階段進行考核驗收，年終進行評比排名，并將結(jié)果通報全市。
附件1 2013年環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)任務(wù)表 單位:畝
縣（市）區(qū) 建設(shè)任務(wù)
藁城市 39100
鹿泉市 17500
正定縣 9550
欒城縣 34250
長安區(qū) 17500
橋東區(qū) 5000
橋西區(qū) 430
新華區(qū) 12500
裕華區(qū) 5000
高新區(qū) 9600
正定新區(qū) 1650
合計 152080
附件2 環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)督導(dǎo)檢查考核驗收方案
為確保高標準、高質(zhì)量、按時完成環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)任務(wù)，嚴格規(guī)范督導(dǎo)檢查和考核驗收，科學(xué)、客觀評價各縣（市）、區(qū)建設(shè)成效，特制定本方案。
一、時間安排
督導(dǎo)檢查、考核驗收時間：2013年8月15日-2014年6月30日。分四個階段進行。
第一階段(2013年8月15日-10月10日)：主要對組織領(lǐng)導(dǎo)、動員部署、制定政策、科學(xué)規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、整地質(zhì)量、苗木準備、資金安排等工作進行督導(dǎo)。
第二階段(2013年10月11日-11月30日)：主要對秋冬季經(jīng)濟林工程進展、造林質(zhì)量、任務(wù)完成情況進行督導(dǎo)。
第三階段(2013年12月1日-2013年12月31日)：主要對2013年秋冬季造林任務(wù)完成和栽植管理情況進行驗收考核。
第四階段(2014年6月15日-2014年6月30日)：對2013秋冬季和2014年春季新栽苗木成活率、保存率進行驗收考核。
二、督導(dǎo)檢查、考核驗收對象
藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣、長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會。
三、人員安排
督導(dǎo)檢查人員安排：一是市級領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）、區(qū)督導(dǎo)檢查。由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊到所包的縣（市）、區(qū)進行督導(dǎo)檢查，造林季節(jié)至少每兩周督導(dǎo)檢查一次。市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)處站配合督導(dǎo)檢查。二是環(huán)省會經(jīng)濟林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查。由市委、市政府督查室會同成員單位進行包縣（市）、區(qū)督導(dǎo)檢查，造林季節(jié)每周督導(dǎo)檢查一次。
考核驗收人員安排：市林業(yè)局、財政局組織，聘請具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員進行考核驗收。
四、督導(dǎo)檢查和考核驗收方式
督導(dǎo)檢查以縣（市）、區(qū)為單位，采取聽取匯報和實地檢查、重點檢查與全面檢查相結(jié)合的方式進行，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，督促整改落實。
考核驗收由考核驗收組采取實地勘查、丈量、測算等方式進行，考核采取百分制。
五、督導(dǎo)檢查內(nèi)容
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)；是否開展宣傳發(fā)動；是否實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的分包制度；縣（市）、區(qū)是否與經(jīng)濟林建設(shè)主體簽定協(xié)議；是否建立臺賬和檔案等情況。
（二）制定規(guī)劃：是否以縣（市）、區(qū)政府名義制定實施方案或規(guī)劃，是否制定作業(yè)設(shè)計；是否以會議紀要、決定、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式確定補助資金渠道。
（三）施工質(zhì)量：苗木有無病蟲害，根系是否完整，苗木運輸保存是否符合栽植要求，苗木是否達到設(shè)計要求。造林整地打坑、栽植質(zhì)量、栽植株行距及密度是否符合作業(yè)設(shè)計要求。根據(jù)各縣（市）、區(qū)上報的栽植進度，對栽植面積進行核實（面積核實率）。
（四）撫育管護：栽植是否澆水、培土、扶正，管護機制是否制定、落實。
六、考核內(nèi)容及評分標準
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（5分）
1.健全機構(gòu)。成立了由縣（市）、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機構(gòu)（3分）；
2.宣傳發(fā)動。召開了動員會或工作會，并實行了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的分包制度（2分）。
（二）建設(shè)規(guī)劃（15分）
1.總體規(guī)劃。制定了實施方案（建設(shè)規(guī)劃）和作業(yè)設(shè)計（2分）；
2.任務(wù)分解。將建設(shè)任務(wù)逐一分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶、（3分）；
3.落實地塊。逐一落實地塊到戶（5分）；
4.落實資金。以會議紀要、決定、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式確定了資金渠道（3分）；
5.落實苗木。以招標、協(xié)議形式落實了苗木（2分）。
（三）施工質(zhì)量（15分）
1.苗木質(zhì)量。達到設(shè)計規(guī)格、使用良種壯苗（5分）；
2.整地質(zhì)量。按要求進行開溝、打坑（5分）；
3.栽植質(zhì)量。及時栽植、縱橫成行、深度達標、踩實垂直（5分）。
（四）撫育管護（10分）
1.及時澆水。栽植后48小時澆第一次透水，以后根據(jù)生長、天氣酌情澆水（4分）；
2.培土扶正。澆水后及時進行扶正培土（2分）；
3.專人看護。有健全的管護責(zé)任制，無火燒、折干等人畜危害現(xiàn)象（4分）。
（五）任務(wù)完成（55分）
1.作業(yè)設(shè)計和植樹圖標完成情況（10分）；
2.栽植密度。按設(shè)計密度進行栽植（10分）；
3.植樹面積。全部完成種植面積（20分）；
4.樹木成活率。成活率達到90%以上（15分）。
七、嚴格獎懲
每階段考核驗收后形成評分結(jié)果，并進行通報，年終按照各階段檢查考核平均分，進行綜合評比，作為績效考核的重要依據(jù)。得分95分以上的為優(yōu)秀，給予通報表彰；得分85分以上不足95分的為合格；不足85分的為不合格。對85分以下的縣（市）、區(qū)給予通報批評，并對其中60分以下的責(zé)令縣（市）、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府做出說明。
