各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將2008年市級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2009年市級預(yù)算及市總預(yù)算（草案）的報告提請大會審議，并請市政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。
一、2008年市級預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況
過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的監(jiān)督支持下，我市財政工作以落實(shí)黨的十七大精神為主線，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化管理改革，較好地完成了十二屆人大一次會議確定的各項工作目標(biāo)。
2008年，市級一般預(yù)算收入及城區(qū)分享收入完成45.1億元，比上年增長11.3％，加上上年結(jié)余、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付及各項專款，扣除上解支出，一般預(yù)算內(nèi)全部可用財力為56.7億元，實(shí)際支出54.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的96％，比上年實(shí)際支出增長11％。實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。
市級基金收入完成38.4億元，比上年下降20.5％；基金支出48.6億元，比上年增長10.5％。
全市一般預(yù)算收入完成110億元，占預(yù)算的97.1％，比上年增長14.8％。
全市一般預(yù)算收入加上中央和省分享收入，全市全部財政收入完成271.7億元，占預(yù)算的100.6％，比上年增長18％。
全市一般預(yù)算支出194.5億元，占調(diào)整預(yù)算的96％，比上年增長19.2％。
全市基金收入完成67億元，比上年增長2.5％；基金支出78.2億元，比上年增長24.9％。
受下半年經(jīng)濟(jì)增速放緩和國家稅費(fèi)政策變化影響，全市和市級一般預(yù)算收入、基金收入沒有完成預(yù)算目標(biāo)。
上述預(yù)算執(zhí)行情況均為快報數(shù)，待決算和省批復(fù)結(jié)算事項后還會有些變化，屆時再將決算情況向市人大常委會報告。
總的來看，在2008年較為復(fù)雜的形勢下，我市財政收入保持了穩(wěn)定較快增長，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項工作取得新的進(jìn)展。這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，廣大財稅干部和財會人員為此付出了艱苦努力。
2008年財政預(yù)算和財政工作呈現(xiàn)以下幾個方面的特點(diǎn)：
（一）財政收入繼續(xù)保持了較快增長。2008年經(jīng)濟(jì)形勢變化較大。進(jìn)入下半年以來，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，收入增速逐月回落。各級黨委、政府高度關(guān)注收入工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，加強(qiáng)調(diào)度，解決問題，努力化解不利因素。財稅部門加強(qiáng)收入督導(dǎo)，落實(shí)征管責(zé)任，共同保證了收入目標(biāo)的落實(shí)。在收入管理上，進(jìn)一步深化綜合治稅，在市縣鄉(xiāng)三級和主要涉稅部門之間搭建信息共享平臺，對“5+3”、“2+1”企業(yè)和房產(chǎn)交易的稅收實(shí)行了動態(tài)監(jiān)控。深入開展稅收專項清理工作，大小稅源一起管，大小稅種一起抓，深入挖掘收入潛力，努力做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入管理，改革垃圾處理費(fèi)和排污費(fèi)征收辦法，理順了征管體制。認(rèn)真落實(shí)新一輪激勵性財政體制，調(diào)整了跨省、跨市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)納稅政策以及部分稅種的分享和歸屬，制定了全市范圍內(nèi)異地投資項目、企業(yè)搬遷、“一企多跨”企業(yè)的稅收征管和分享辦法，調(diào)動了縣（市）區(qū)上項目、謀財源、增收入的積極性。盡管下半年財政收入增長有所減緩，但總體來看，仍然保持了較快增長，全市全部財政收入增長18％，一般預(yù)算收入增長14.8％。
（二）多方籌資支持“三年大變樣”。圍繞實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、頭年邁大步”目標(biāo)，積極爭取上級資金和政策支持，市級全年共爭取中央和省各類轉(zhuǎn)移支付資金74.6億元，其中爭取城區(qū)省“四稅”超收全返優(yōu)惠政策15億元，專項用于省會城市建設(shè)。市財政成立財茂投資公司，作為市級財政投融資平臺，千方百計爭取金融部門支持，保證了重點(diǎn)項目建設(shè)需要。市級全年城建支出58.7億元，支持了滹沱河綜合整治、石環(huán)公路、中華大街北延等重點(diǎn)項目建設(shè)及城市拆違、園林綠化、“穿衣戴帽”等工作。大力支持節(jié)能減排、污染治理，用于環(huán)境保護(hù)方面的投入達(dá)到6.2億元，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。加強(qiáng)政府投資監(jiān)管，對政府投資項目全面實(shí)行投資預(yù)決算評審，評審政府投資項目1168個，審核金額76.7億元，審減額19億元，提高了政府資金使用效益。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。努力發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持五大基地、南部工業(yè)新區(qū)和重點(diǎn)項目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級財稅扶持政策，市級財政全年撥付國企改革專項資金5.2億元。創(chuàng)新財稅支持方式，兌現(xiàn)工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)和民營企業(yè)獎勵資金3600萬元，出臺房地產(chǎn)稅費(fèi)減免和政府性補(bǔ)助辦法，制定財政支持中小企業(yè)發(fā)展措施，全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到48家，注冊資本金11.8億元，擔(dān)保能力達(dá)到59億元。安排資金支持了石洽會、正定國際小商品博覽會、藥博會等重要招商引資活動。大力扶持科技創(chuàng)新，全市科技支出3.8億元，比上年增長20.5％，市級財政支持重點(diǎn)科研項目301個，吸引社會資金投入20億元。清理取消行政事業(yè)性收費(fèi)項目54項，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（四）保障和改善民生成效顯著。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)原則，集中資金解決事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題。全市教育支出49.4億元，比上年增長22.6％。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段和城市家庭困難學(xué)生提供了教科書，全市2325所農(nóng)村中小學(xué)告別煤爐取暖，農(nóng)村辦學(xué)條件顯著改善。包括社保基金在內(nèi)，全市社會保障類的支出70.9億元，五大保險做到了應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困人員醫(yī)療救助、困難群眾取暖補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。撥付就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金2.5億元，全市新增就業(yè)人數(shù)超過8萬人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)全面啟動。在統(tǒng)籌兼顧中低收入群體利益的前提下，籌集2.4億元用于規(guī)范市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼，撥付轉(zhuǎn)移支付資金4.3億元用于對困難縣的規(guī)范津補(bǔ)貼補(bǔ)助，公教人員工資偏低問題得到一定程度緩解。文化、體育、衛(wèi)生以及政法等公共事業(yè)支出得到較好保障，重點(diǎn)支持了市縣圖書館、基層文化站、廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)以及奧運(yùn)安保工作。及時撥付應(yīng)急資金，支持了四川災(zāi)區(qū)抗震重建。積極應(yīng)對三鹿事件，調(diào)度資金12億元，用于患者篩查救治、醫(yī)療設(shè)備購置、奶農(nóng)補(bǔ)貼和經(jīng)銷商貨款墊付，確保了三鹿事件處置工作有序開展。
（五）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會精神，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的支持力度，全市用于“三農(nóng)”方面的投入達(dá)36億元，比上年增長29％。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，撥付各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金10.2億元，比上年增長一倍多。提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金4.5億元，農(nóng)民參合率達(dá)到了93％以上。設(shè)立專項資金，支持了農(nóng)村飲水、道路和沼氣池等公益項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化小區(qū)集中，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，撥付資金5.3億元，支持了水庫除險加固、節(jié)水灌溉、土地整理等項目建設(shè)。積極探索財政支農(nóng)新機(jī)制，開展了農(nóng)業(yè)資金整合試點(diǎn)工作，落實(shí)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼1.1億元，對村級財富積累項目實(shí)行貸款貼息。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，落實(shí)資金6860萬元用于“一事一議”財政獎補(bǔ)項目。基本完成了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理核實(shí)工作。
（六）財政監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)零基預(yù)算、綜合預(yù)算，對一般性轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等重點(diǎn)資金實(shí)行績效評價。全面推行了國庫集中支付改革，市級初步建立了國庫單一賬戶體系，啟動財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)工作。規(guī)范差旅費(fèi)管理，實(shí)行了定點(diǎn)會議接待制度。政府采購工作更加規(guī)范、公開、透明，全市政府采購?fù)瓿?7億元，節(jié)約資金3.4億元，節(jié)約率8％。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范了資產(chǎn)處置和收益管理，為有效利用國有資產(chǎn)融資打下基礎(chǔ)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項目資金的使用監(jiān)督，目前市級財政共向滹沱河綜合整治、石環(huán)公路等14個政府投資項目派駐了財政監(jiān)察員。對教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等五類重點(diǎn)資金開展專項檢查，保證了財政資金使用的安全高效。
在總結(jié)工作成效的同時，也要看到當(dāng)前財政運(yùn)行還存在一些不容忽視的問題：全市財政收入增幅在全省排位靠后，財政收入占GDP的比重仍然較低。大的新增財源項目不多，對財政收入較快增長的支撐力不夠強(qiáng)，縣鄉(xiāng)財政依然困難。財政債務(wù)規(guī)模增加，還款壓力進(jìn)一步加大。財政監(jiān)督上仍有漏洞，鋪張浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題，我們將通過解放思想，深化改革，逐步加以解決。同時，懇請各位代表提出寶貴意見和建議。
二、2009年市級預(yù)算和市總預(yù)算安排情況
2009年將是我市財政工作困難較大的一年。收入方面，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯減速等外部環(huán)境影響，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不可測、不確定因素增加，保持財政收入穩(wěn)定增長的壓力增大。同時，國家著眼于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長，相繼出臺了一系列的減稅讓費(fèi)政策，增值稅轉(zhuǎn)型、降低小規(guī)模納稅人增值稅稅率、停止征收個人儲蓄利息稅、下調(diào)房產(chǎn)交易稅費(fèi)、取消部分收費(fèi)項目等，影響全市財政減收約24億元。支出方面，落實(shí)國家積極財政政策，增加地方配套，兌現(xiàn)各項政策性工資補(bǔ)貼，推進(jìn)我市“三年大變樣”等，都需要大量財政資金作保障，財政收支矛盾十分尖銳。
根據(jù)2009年財政工作面臨的形勢和市委八屆四次全會提出的工作要求，2009年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)行積極財政政策，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅持依法治稅，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，努力實(shí)現(xiàn)財政收入平穩(wěn)較快增長；加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)開支需要；深化財政改革，強(qiáng)化依法監(jiān)督，提高資金使用效益，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適”的新石家莊和實(shí)現(xiàn)省會“三年大變樣”提供財力保障。
綜合考慮各種增減收因素，全市全部財政收入計劃安排307.1億元，比上年增長13％。其中，地方一般預(yù)算收入計劃安排125億元，比上年增長13％。
根據(jù)收入計劃和現(xiàn)行體制初步測算，市級一般預(yù)算收入及城區(qū)分享收入安排50.3億元，加上省財政稅收返還、增資轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付等各項補(bǔ)助，扣除上解省支出及補(bǔ)助縣（市）區(qū)支出后，市級一般預(yù)算可用財力為52億元，比上年預(yù)算增長11.1％。
按照量財辦事、收支平衡的原則，相應(yīng)安排市級一般預(yù)算支出52億元，比上年預(yù)算增長11.1％。從支出結(jié)構(gòu)看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本性支出安排33.5億元，比上年增長24.3％，占總支出的64.5％。其中，人員經(jīng)費(fèi)26.2億元，比上年增長36.2％，占總支出的50.5％，人員經(jīng)費(fèi)增幅較大，主要是規(guī)范津補(bǔ)貼，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資性收入增支；正常及專項公用經(jīng)費(fèi)7.3億元，比上年下降5.3％，占總支出的14.1％。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展等專項支出安排16.9億元，比上年下降8.5％，占總支出的32.6％。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》要求，并考慮2009年收入增長的不確定性，總預(yù)備費(fèi)安排1.5億元，比上年增長15.4％，占總支出的2.9％。
2009年市級支出預(yù)算突出體現(xiàn)了保證重點(diǎn)和過緊日子的原則。預(yù)算編制采取“存量調(diào)整、增量傾斜”的辦法，集中財力解決事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)事項。市直正常公用經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓縮5％，各口安排的一般性專項經(jīng)費(fèi)壓縮了20％以上。由于財力限制，有些專項資金壓縮的比例較大，有的沒有安排。
市級預(yù)算支出盡可能細(xì)化到項目，統(tǒng)籌安排了預(yù)算內(nèi)外資金、政府基金和部門其他收入，除工資性支出外，一是重點(diǎn)支持省會“三年大變樣”。除預(yù)算外城建收入和協(xié)調(diào)銀行貸款外，一般預(yù)算和基金預(yù)算統(tǒng)籌安排了44.5億元，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中一般預(yù)算支出安排4.5億元，基金預(yù)算安排國有土地出讓凈收益40億元。此外，安排環(huán)境保護(hù)和污染治理專項資金1.3億元。二是努力改善民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。按法定要求增加教育投入，安排教育局系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)5.3億元，比上年增長13.1％，高于一般預(yù)算收入增幅2個百分點(diǎn)。增加了公共衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)再就業(yè)投入。安排計劃生育經(jīng)費(fèi)1865萬元，比上年增長19.3％，高于收入增長8.2個百分點(diǎn)，按照全市總?cè)丝冢ㄌ蕹缴胶托良┖腿司?.2元的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。安排了食品和安全生產(chǎn)監(jiān)管專項經(jīng)費(fèi)。對困難縣規(guī)范津貼補(bǔ)貼給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是發(fā)揮財政政策和資金的杠桿作用，拉動社會投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排重點(diǎn)項目建設(shè)引導(dǎo)資金1.2億元，主要用于重點(diǎn)項目前期運(yùn)作。科技發(fā)展支出安排2.1億元，比上年增長12.4％，高于一般預(yù)算收入增幅1.3個百分點(diǎn)，達(dá)到了法定要求，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、中小企業(yè)自主創(chuàng)新、重大科技成果推廣、節(jié)能減排項目的扶持獎勵。四是增加“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展。市級安排用于“三農(nóng)”方面的資金5億元，其中安排農(nóng)林水支出2.3億元，比上年增長13％，高于一般預(yù)算收入增幅1.9個百分點(diǎn)，達(dá)到了法定要求。新增教育、衛(wèi)生、文化等專項資金向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。
初步匯總的全市一般預(yù)算支出安排163.9億元，比上年預(yù)算增長12％。
市級基金收入預(yù)算安排99.8億元，比上年增長1.6倍。其中，國有土地出讓收入安排75億元，比上年增長3.7倍；社會保險基金收入安排23.3億元，比上年增長10.2％。按照自求平衡要求和規(guī)定的用途，當(dāng)年市級基金支出預(yù)算相應(yīng)安排99.8億元。
全市基金收入預(yù)算安排130.4億元，比上年增長94.3％。其中國有土地出讓收入安排90億元，比上年增長2倍。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排全市基金支出130.4億元。
按照市人大常委會的要求，我們向大會提交了市級政府預(yù)算文本和市直部門預(yù)算文本，請一并審議。
三、確保完成2009年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2009年是新中國成立60周年，也是我市“三年大變樣”非常關(guān)鍵的一年。我市財政工作將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這條主線，突出體現(xiàn)落實(shí)積極的財政政策和實(shí)現(xiàn)省會“三年大變樣”兩個重點(diǎn)，迎難而上，求真務(wù)實(shí)，確保預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，以實(shí)際行動向建國60周年獻(xiàn)禮，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適”的新石家莊做出新的貢獻(xiàn)。
（一）認(rèn)真落實(shí)積極財政政策，全力推進(jìn)“三年大變樣”。以落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長宏觀調(diào)控政策為契機(jī)，積極爭取中央“兩金”支持，千方百計保證資金配套，增加政府發(fā)展性投入，支持“三年大變樣”和五大基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)扶持工業(yè)50強(qiáng)和企業(yè)搬遷的財稅政策，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、各項稅費(fèi)減免和增加財政補(bǔ)貼政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)出口，擴(kuò)大內(nèi)需。完善市以下財政體制，深化政府間財政支出責(zé)任劃分改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的原則，對國有資產(chǎn)、城市資源、國有土地等城市資產(chǎn)進(jìn)行整合，發(fā)揮財政投融資平臺作用，為城市建設(shè)籌集更多資金。按照財權(quán)與事權(quán)匹配的原則，推進(jìn)城市管理體制改革，調(diào)動城區(qū)參與建設(shè)的積極性，加快推進(jìn)“1+4”組團(tuán)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
（二）強(qiáng)化收入征管，確保完成全年財政收入目標(biāo)。堅持依法治稅，推進(jìn)綜合治稅，通過加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收，彌補(bǔ)和消化減收因素。擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌控稅源變化情況，建立稅收預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行財稅聯(lián)席會制度，及時解決收入中存在的問題。加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。加大對縣（市）區(qū)的督導(dǎo)力度，抓好收入質(zhì)量檢查，提高全部財政收入占GDP的比重、一般預(yù)算收入占全部財政收入的比重、稅收收入占全部財政收入的比重、縣（市）財政收入占全市財政收入的比重。
（三）嚴(yán)格預(yù)算支出管理，保障重點(diǎn)支出需要。2009年的收支矛盾非常突出。各級各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人代會批準(zhǔn)的年度預(yù)算，集中財力保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。更加牢固地樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制新增支出，必須辦理的事項，通過部門內(nèi)部調(diào)劑解決，預(yù)算之外不再追加新的支出。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制會議、公務(wù)接待、出國等開支，停止購買小汽車，降低行政成本。完善公務(wù)消費(fèi)管理，積極推進(jìn)公務(wù)卡試點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和分析，提高支出均衡性。
（四）深化財政管理改革，不斷創(chuàng)新理財機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算項目庫建設(shè)，擴(kuò)大資金項目績效評價試點(diǎn)。完善政府采購預(yù)算和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，增強(qiáng)政府采購工作的公正性和透明度。國庫集中支付要覆蓋市級全部預(yù)算單位，擴(kuò)大縣級集中支付范圍。規(guī)范政府投資評審程序，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、政府采購管理的結(jié)合，推進(jìn)國有資產(chǎn)配置的規(guī)范化。繼續(xù)向政府投資重點(diǎn)項目委派財政監(jiān)察員，開展專項資金使用檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題。
（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，加強(qiáng)財稅干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率。推行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，促進(jìn)各項工作目標(biāo)落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)一崗雙責(zé)，警鐘長鳴，常抓不懈，保持財稅干部良好形象。認(rèn)真執(zhí)行十二屆人民代表大會關(guān)于財政工作的決議，主動接受人大常委會和人大代表監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各方面的意見和建議。
各位代表，2009年的財政預(yù)算任務(wù)光榮而艱巨。我們相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，通過全市人民的共同努力，一定能夠圓滿完成這次會議確定的各項任務(wù)。
