石家莊市人民政府辦公廳
關于印發《石家莊市貫徹落實〈老年教育發展
規劃（2016-2020年）〉實施方案》的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市貫徹落實〈老年教育發展規劃（2016-2020年）〉實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年12月25日
石家莊市貫徹落實《老年教育發展規劃（2016-2020年）》實施方案
為促進我市老年教育事業快速發展，根據《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016-2020年）的通知》（國辦發〔2016〕74號）、《河北省老年教育發展規劃（2016-2020年）》（冀政辦字〔2017〕135號）文件精神的有關要求，結合我市老年教育發展實際，制定此實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，整合社會資源，擴大老年教育覆蓋面，提高老年人的生命和生活質量，實現老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為。到2020年，基本形成體系完備、覆蓋廣泛、開放多元、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局，為建設健康、快樂、和諧的學習型社會服務。
二、重點工作
（一）實施社區老年教育覆蓋面擴展工程。把老年教育作為發展社區教育的重點，完善城鄉社區老年教育服務體系，推動老年教育的社區化、農村化和社會化。推進學校教育、社區教育與老年教育資源共建共享。市、縣兩級老年大學發揮好辦學模式示范、課程資源開發等方面的帶動和引領作用。鄉鎮（街道）老年學校和村（居委會）學習點要提高基層教育資源匯聚與服務能力。整合利用現有的社區教育機構、縣級職教中心、縣電大工作站、鄉鎮成人文化技術學校等教育資源，開展多種形式的老年教育活動。各級各類老年大學（學校）要積極提高辦學開放度，逐步從服務本單位、本系統離退休職工向服務社會老年人轉變。重視發展農村社區老年教育，加強對農村散居、獨居老人的教育服務。推進城鄉老年教育對口支援，鼓勵各級各類老年大學以建立分校或辦學點、選送教師、配送學習資源、提供人員培訓等方式，為基層和農村社區老年教育提供幫扶支持。到2020年，全市各縣（市）、區至少有一所老年大學，全市50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點，方便老年人就近學習。以高校、樓宇、企業、社會組織為依托，培育建設100個彰顯特點的老年人社會學習點，學習場所數量翻一番。
（二）實施老年大學基礎設施建設提升工程。改善現有老年大學（學校）的辦學條件，提升教學場所規范化和設施現代化水平，進一步增強社會服務能力。各級政府要把老年大學（學校）基礎設施建設作為養老工程、民心工程和德政工程，予以高度重視、大力推進。各級老干部（老年）活動中心、老干部（老年）大學建設要納入公益類文化事業發展總體規劃。單位性質尚未明確的，結合實際情況劃入公益類事業單位。按照布局合理、規模適當、功能完善的原則，將基礎設施建設納入城鎮建設總體規劃，提升加強基礎設施建設水平。到2020年，市級老年大學校舍建筑面積要達到10000平方米以上；縣（市）、區級老年大學校舍建筑面積要達到2000平方米以上；鄉鎮（街道）老年學校應保證有穩定的、滿足需要的校舍，村（社區）老年學校要有專用教室。
（三）實施老年教育途徑多樣化推進工程。推動各級各類學校向區域內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源，有條件的學校可接收有學習需求的老年人入校學習。鼓勵支持學校、培訓機構等利用自身教育資源舉辦老年大學、老年學校、老年課堂，或開設老年教育相關專業。鼓勵各類學校與老年教育機構結對開展支教活動，為其選送教師、開設講座、共享課程資源。有條件的中小學可充分利用假期及課余時間，與當地老年大學（學校）實現場地、師資等資源共享。支持廣播電視大學發揮遠程教育和系統辦學的優勢，舉辦開放大學，參與老年教育。深入推進美術館、圖書館、文化館、科技館、博物館、紀念館、公共體育設施、愛國主義示范基地、科普教育基地等向老年人免費開放。推動工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年校外活動場所等免費提供文化服務項目，為老年教育提供便利。鼓勵依托文化、教育、體育、科技等設施資源，建設老年教育學習體驗基地，定期組織老年人開展體驗式教育活動。到2020年，市、各縣（市）、區至少建立1個示范性老年教育學習體驗基地。
（四）實施遠程網絡老年教育互通工程。推動信息技術融入老年教育教學全過程，推進線上線下一體化教學，支持老年人網上學習。加強數字化學習資源跨區域、跨部門共建共享，對現有老年教育課程進行數字化改造，建立數字化老年教育資源庫。通過互聯網、數字電視、新媒體等渠道，加強優質數字化學習資源對農村、邊遠、貧困地區的輻射。加強網絡學習交流平臺建設，用好黨員干部現代遠程教育、廣播電視大學（開放大學）、市老年大學網上課堂、微信公眾號等資源，建立起優質、開放、兼容、共享的全市遠程老年教育網絡體系，打造老年學習數字化公共服務平臺，開發整合遠程老年教育多媒體課程資源。加強宣傳，引導全市老年人，尤其是行動不便和居住鄉村的老年人在家里參加遠程學習。到2020年，力爭全市50%的縣（市）、區開通遠程教育工作。
（五）實施老年教育思想政治建設引領工程。重視老干部學習活動陣地在文化養老中的重要作用，將學習宣傳黨的十九大精神和社會主義核心價值觀融入學習和文體活動中，創新老干部活動載體。注重加強思想政治教育，發揮黨員的先鋒模范作用，調動老年學員自我管理、自我教育、自我服務的積極性。積極搭建平臺，組織引導老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。廣泛開展老年志愿服務活動，鼓勵老年學員利用所學所長，在關心下一代、科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩等方面積極服務社會、奉獻社會。到2020年，力爭縣級以上每個老年大學培育1-2支老年志愿者隊伍，老年學校普遍建有志愿者服務組織，努力使老年大學成為引領老年人精神文化和傳播正能量的主陣地。
（六）實施老年大學示范校創建工程。在全市加強老年大學示范校建設，引導各級老年大學（學校）努力實現教學管理制度化、課程設置科學化、教學方法靈活化、教師管理正規化、教材選用多元化、教學活動多樣化,建設一批環境優美、設施良好、制度完善、教學水平高、社會效益好的老年大學（學校）示范校，發揮示范校的引領、示范和帶動作用。到2020年，培育和創建3至5所市級示范校；各縣（市）、區培育和創建2至3所縣級示范校（學習點）。市老年大學要在獲得全國示范老年大學稱號基礎上進一步爭先進位，縣級老年大學要達到省級老年大學示范校標準，鎮（街道、公共服務中心）老年學校要基本達到市級示范校標準。鼓勵各縣（市）、區因地制宜制訂本地的老年學校示范校標準，并開展創建活動。示范校要實行動態管理，定期進行復查考核。
（七）實施老年教育發展機制創新工程。充分激發市場活力，推進舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購買服務、項目合作等多種方式，支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。運用市場機制調節供需關系，進一步優化老年教育的市場結構、內容和布局。充分發揮社會組織在老年教育中的作用，鼓勵其通過提供師資、開發課程等方式支持開展老年教育。把握老年教育的新形式、新任務、新特點，探索老年教育教學規律，創新辦學形式、管理機制和教學手段，以理論指導實踐，更好地為老年教育工作服務。市老年教育中心、市老年大學統籌協調，聯合有關高校、科研院所、老年教育機構等建立若干個老年教育研究基地，定期組織召開全市老年教育理論研討會，定期編輯出版相關文集，各級老年大學要組織專人抓理論研究工作，組織師生結合教學實踐開展理論研究，不斷總結經驗，探索新理論，更好地指導和推動全市老年教育事業科學發展。
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立健全黨委領導、政府統籌，組織、老干部、教育、民政、文化、老齡等各相關部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。市老年教育工作領導小組統籌協調和指導全市老年教育，市老年教育辦公室負責日常工作。各級組織和老干部部門要把握老年教育正確方向，做好老年教育的統籌協調和溝通指導工作；教育部門要把老年教育納入教育發展整體規劃，依托城鄉繼續教育網絡，做好老年教育各項工作；民政和老齡部門要把老年教育作為加強老齡人群管理服務、城鄉社區建設的重要內容；財政部門要結合實際，逐步加大對老年教育的支持力度；文化部門要通過公共文化服務體系為老年教育提供必要支撐；體育部門要將《全民健身計劃綱要》的實施與開展老年教育工作密切結合起來。各地要把老年教育納入本地經濟社會發展規劃和公益類文化事業發展總體規劃，老年大學基礎設施建設要納入城鎮建設總體規劃。結合實際，提出落實本規劃、加快發展老年教育的具體實施方案和舉措，明確制定老年教育工作的年度目標和重點任務，抓好組織實施。老年教育工作要納入對各級政府相關部門績效考評內容，定期進行檢查、督導。
（二）保障經費投入。建立健全政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔和籌措老年教育經費的機制，采取多種方式拓寬老年教育經費投入渠道，增加老年教育投入。要根據單位性質和補助政策，為老年大學提供必要的經費支持。老年大學收費，應按照省財政廳、省物價局《關于河北老年大學收取學費的批復》（冀財稅〔2017〕91號）確定的收費項目，經市級財政、物價部門批準后，可適當收取學費，繳入非稅收入專戶，實行收支兩條線管理。積極鼓勵和引導社會力量投入老年教育事業，擴大教育資源，增加教學經費。
（三）加強隊伍建設。要根據老年教育工作的實際需要，加強老年教育機構隊伍建設，進一步優化機構設置和人員配備。要選派政治素質高、組織能力強、工作魄力大、富有創新精神，且真抓實干，熱愛老年教育事業的同志充實到老年教育工作隊伍中，為老年教育事業提供人才支持。加強老年大學（學校）領導班子建設，選好配強學校領導班子，努力培養一支熱愛老年教育事業、守紀律、懂規矩和忠誠、干凈、擔當的優秀老年教育工作干部隊伍。加大培訓和繼續教育力度，提升老年教育人才隊伍的整體能力和水平。制定人才激勵制度，鼓勵高校畢業生、教師、專業社工、學有所長的志愿者為各類老年教育機構提供服務，吸引更多優秀人才從事老年教育工作。
（四）營造良好氛圍。利用各類新聞媒體和全民終身學習活動周及老年大學文藝演出、書畫展、各類比賽等大型活動，擴大老年教育宣傳力度。拓展網站、微博、微信公眾號等新媒體宣傳途徑，廣泛宣傳黨和國家關于發展老年教育的方針政策、老年教育的重要意義以及成功案例、有效做法和工作成績，不斷凝聚社會共識，形成全社會關心、支持和參與老年教育的強大合力。通過老年教育成果和老年學習典型的展示與交流，充分調動老年人參與學習的積極性和主動性，積極培育老年學習文化，使學習風尚融入老年人生活，使老年教育成為增進老年人福祉的重要內容，不斷提高老年教育的認知度和參與度。
