《石家莊市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》政策解讀
《石家莊市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》政策解讀
一、起草背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，進(jìn)一步加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，2023年市委、市政府兩辦印發(fā)的《石家莊市加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升十大工程，“優(yōu)化政府采購(gòu)工程”是營(yíng)商環(huán)境提升十大工程之一，將簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格條件形式審查、支持供應(yīng)商利用政府采購(gòu)合同開展信用融資、降低制度性交易成本、提升電子化交易水平以及加大信息公開力度等改革列入了優(yōu)化政府采購(gòu)工程工作內(nèi)容。同年，石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于2023年持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)研究制定營(yíng)商環(huán)境改革舉措的通知》，要求各部門結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)城市改革舉措，認(rèn)真落實(shí)《石家莊市加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的若干措施》等政策要求，研究制定創(chuàng)新提升舉措。我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，為持續(xù)優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
二、主要內(nèi)容
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》包括6項(xiàng)創(chuàng)新提升措施:
1、全面推行政府采購(gòu)“信用+承諾”。推進(jìn)政府采購(gòu)“信用+承諾”制，對(duì)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件和采購(gòu)公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購(gòu)供應(yīng)商交易成本。
2、全面免收政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。對(duì)市級(jí)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目，不再收取投標(biāo)保證金；采購(gòu)人綜合考慮項(xiàng)目情況、供應(yīng)商資信、市場(chǎng)供需關(guān)系等情況不收或降低履約保證金繳納比例。
3、全面落實(shí)支持中小企業(yè)的采購(gòu)政策。在原有政策基礎(chǔ)上，對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2023年該部分面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%。
4、全面落實(shí)供應(yīng)商政府采購(gòu)信用融資政策功能。發(fā)揮好政府采購(gòu)支持供應(yīng)商信用融資政策作用，加大“政采貸”宣傳推廣力度，積極支持供應(yīng)商利用政府采購(gòu)合同開展信用融資，緩解企業(yè)融資難、融資貴。
5、全面提升政府采購(gòu)電子化交易水平。在實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善公共資源政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)功能，提高電子化采購(gòu)程序與相關(guān)法律法規(guī)政策契合度，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)公開透明、公平公正。
6、全面落實(shí)政府采購(gòu)規(guī)范信息公開制度。全面落實(shí)政府采購(gòu)信息公開制度，擴(kuò)大社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政府采購(gòu)信息公開工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，切實(shí)履行好責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/span>
三、本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。