2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2023年是實(shí)施“十四五”法治規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市國(guó)防動(dòng)員體制改革開(kāi)局之年，市國(guó)動(dòng)辦堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，始終深入貫徹落實(shí)省國(guó)防動(dòng)員辦公室和市委、市政府法治建設(shè)決策部署，深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新完善國(guó)防動(dòng)員政策法規(guī)體系，持續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升國(guó)防動(dòng)員治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市提供了有力支撐。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保石家莊國(guó)防動(dòng)員法治政府建設(shè)工作的正確方向。
1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)了市委政法委印發(fā)的《石家莊市法治建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，將建設(shè)法治國(guó)防動(dòng)員體系擺在工作全局的重要位置，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，及時(shí)研究和解決本單位依法行政、法治建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。全年，辦黨組集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)等法治相關(guān)內(nèi)容4次，組織專題講座2次。
2.堅(jiān)持落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。辦黨組書記、主任認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署我辦2023年法治建設(shè)工作，制定并印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中共石家莊市委全面依法治市2023年工作要點(diǎn)的實(shí)施方案》，及時(shí)落實(shí)市委、市政府法治建設(shè)重點(diǎn)工作部署，確保石家莊國(guó)防動(dòng)員法治政府建設(shè)工作的正確方向。
（二）依法全面履行政府職能情況
3.始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。不斷強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把備戰(zhàn)打仗、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員依法建設(shè)、依法管理，不斷提高法治建設(shè)水平，努力建設(shè)法治保障型機(jī)關(guān)。
4.不斷加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事中事后監(jiān)管。全面推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為，提升了事中事后監(jiān)管效能。辦黨組專題研究雙隨機(jī)監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作抽查計(jì)劃》，及時(shí)完善調(diào)整“一單兩庫(kù)”，全面落實(shí)了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。2023年，組織開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作4次，涉及相關(guān)市場(chǎng)主體9個(gè)，非市場(chǎng)主體2個(gè)，全部在市政府政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)公示。依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作流程、行政檢查步驟以及執(zhí)法記錄儀的使用等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流，取得了很好的效果。
（三）完善依法行政制度體系情況
5.全面深入推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制度機(jī)制的監(jiān)督和制約功能。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”和“法定職責(zé)必須為”的要求，結(jié)合國(guó)防動(dòng)員體系改革，編制《石家莊市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)工作規(guī)劃（修訂）》《石家莊市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)聯(lián)合辦公室工作運(yùn)行細(xì)則（試行）》《石家莊市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)成員單位工作職責(zé)（試行）》《石家莊市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員工作規(guī)范（試行）》等規(guī)范，并建立聯(lián)合辦公室定期例會(huì)制度、聯(lián)合辦文制度、信息互通制度、要事會(huì)商制度和協(xié)同指導(dǎo)制度，確保全市國(guó)防動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)縱向貫通、橫向銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把職能權(quán)力全面納入法治軌道。
（四）實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
6.持續(xù)加強(qiáng)依法行政理論學(xué)習(xí),不斷提高全辦干部職工法治思維和依法行政水平。辦黨組帶頭抓依法行政的思想政治建設(shè),不斷強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，充分利用《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)，在全辦掀起了學(xué)法用法的熱潮。2023年，組織參加憲法法律考試2次，組織依法行政和雙隨機(jī)培訓(xùn)2次。
（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
7.行政執(zhí)法落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公示行政執(zhí)法人員庫(kù)。組織全體行政執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試，并專題召開(kāi)會(huì)議，研究部署行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)事宜，確保了行政執(zhí)法各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
8. 堅(jiān)持底線思維和增強(qiáng)憂患意識(shí)。運(yùn)用法治思維和法治方式有效防范化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持用法治思維規(guī)范信訪問(wèn)題，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)重要作用，貫徹落實(shí)預(yù)防性法律制度，推動(dòng)矛盾問(wèn)題在法治軌道內(nèi)解決，全力推動(dòng)法治建設(shè)。
（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
9.加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把法治監(jiān)督作為國(guó)防動(dòng)員工作和紀(jì)律監(jiān)督檢查體系的重要內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，主動(dòng)接受人大及政協(xié)工作監(jiān)督。
10.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)信息公開(kāi)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)措施，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開(kāi)范圍和內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。2023年，政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)更新完善信息12條；處理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線29條；完成政民互動(dòng)交流平臺(tái)收到網(wǎng)民留言6條；處理依申請(qǐng)公開(kāi)35條。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況
11.持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化“店小二”意識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展“訪企業(yè)、送政策”活動(dòng)，持續(xù)深化國(guó)防動(dòng)員法規(guī)政策宣傳解讀工作成效，進(jìn)一步拉近與服務(wù)企業(yè)的感情和距離，幫助企業(yè)解決在人防工程審批和人防工程承租過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。召開(kāi)影響營(yíng)商環(huán)境的“五類突出問(wèn)題”專題懇談會(huì)2次，發(fā)放相關(guān)資料700余份，切實(shí)做到“面對(duì)面”“零距離”交流，真正變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，持續(xù)激活市場(chǎng)主體“一池春水”。
（八）全面提高法治思維和依法行政能力情況
12.堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式依法履職，在處置重大突發(fā)事件中不斷提高法治化水平，推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持用法治思維落實(shí)重大事項(xiàng)決策、防范化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)和處置重大信訪問(wèn)題，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的重要作用，接受人大和政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度，推動(dòng)矛盾問(wèn)題在法治軌道內(nèi)解決，全力推動(dòng)法治建設(shè)。全年，法律顧問(wèn)審核文件180余份、代理應(yīng)訴4起，辦理人大提案1件，政協(xié)建議1件。
（九）其他需要報(bào)告的內(nèi)容
13.強(qiáng)化普法宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和“以案釋法”普法責(zé)任制。立足實(shí)際，主動(dòng)作為，積極開(kāi)展以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》等為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，牢牢把握依法治理工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。剛性落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》開(kāi)展專題普法活動(dòng)和常態(tài)化普法宣傳活動(dòng)。利用“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，在石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院組織開(kāi)展了以“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”為主題的防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大青年學(xué)生的國(guó)防觀念和人防意識(shí)，提高了應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。“7·7警報(bào)試?guó)Q日”在解放廣場(chǎng)舉行“銘記歷史居安思危 警鐘長(zhǎng)鳴”的啟動(dòng)儀式，組織學(xué)生200人，人防志愿者50人參加活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2000余份，省、市等10余家媒體對(duì)我市防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪，切實(shí)提高了人民群眾的國(guó)防觀念和人防意識(shí)。在人防主題公園、人防社區(qū)等場(chǎng)所通過(guò)宣傳欄、電子屏、多媒體警報(bào)器等設(shè)施宣傳國(guó)防、人防知識(shí)法規(guī)，超過(guò)2000人次觀看了人防宣傳展板，共發(fā)放《人民防空科普知識(shí)》《防空防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)畫冊(cè)》《城鎮(zhèn)居民疏散掩蔽指導(dǎo)手冊(cè)》《人民防空知識(shí)宣傳折頁(yè)》《中華人民共和國(guó)人民防空法》等宣傳材料4000余份，有效提升了國(guó)防動(dòng)員法律法規(guī)和防空防災(zāi)知識(shí)的普及率，有效樹(shù)立了“鑄盾護(hù)民”的國(guó)防動(dòng)員形象，國(guó)防動(dòng)員工作的影響力明顯提高。
二、存在問(wèn)題
（一）國(guó)防動(dòng)員部門成立之初，職能不夠清晰，制度不夠完善。
（二）國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)行政執(zhí)法工作發(fā)展不平衡，執(zhí)法人員能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。
三、下一步工作安排
我辦將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署,按照市政府各項(xiàng)要求,全面落實(shí)好法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，為我市國(guó)防動(dòng)員事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（一）切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn),增強(qiáng)其依法行政、依法辦事的能力。
（二）按規(guī)定開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，探索建立健全信用承諾制度，切實(shí)提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。
（三）突出抓好普法任務(wù)落實(shí)。以“八五”普法為契機(jī)，大力推進(jìn)法治宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。全方位打造國(guó)防動(dòng)員主題社區(qū)和國(guó)動(dòng)列車等宣傳陣地，營(yíng)造全社會(huì)了解、關(guān)心、支持國(guó)防動(dòng)員的濃厚氛圍。