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一、信息報送要求

根據《個人信息保護法》第五十二條、《個人信息保護合規審計管理辦法》第十二條規定，處理100萬人以上個人信息的個人信息處理者，應當向所在地設區的市級網信部門履行個人信息保護負責人信息報送手續。

二、信息報送時間

（一）自本公告發布之日起，個人信息處理者處理個人信息達到100萬人的，應當自數量達到之日起30個工作日內完成信息報送。

（二）本公告發布前，個人信息處理者處理個人信息數量已經達到100萬人的，應當在2025年8月29日前完成信息報送。

（三）報送信息發生實質性變更的，應當在變更之日起30個工作日內辦理信息變更手續。

三、信息報送方式

個人信息保護負責人信息報送工作采用線上方式。請直接訪問“個人信息保護業務系統”（https://grxxbh.cacdtsc.cn），按照系統首頁提供的《個人信息保護負責人信息報送系統填報說明（第一版）》，準備相關材料并履行信息報送手續，也可從中國網信網（https://www.cac.gov.cn）首頁“全國網信政務辦事大廳”欄目訪問“個人信息保護業務系統”。

四、法律責任

未按照《個人信息保護法》《個人信息保護合規審計管理辦法》等法律法規規章的規定履行信息報送手續的，依照有關法律法規規章的規定處理。

特此公告。

國家互聯網信息辦公室

2025年7月18日

數據處理者因業務需要向境外提供重要數據和個人信息，符合數據出境安全評估適用情形的，應當根據《數據出境安全評估辦法》和《促進和規范數據跨境流動規定》，按照申報指南申報數據出境安全評估。評估結果有效期屆滿，符合申請延長評估結果有效期條件的，數據處理者可以在有效期屆滿前60個工作日內提出延長評估結果有效期申請。

數據處理者可以通過線上方式申報。請直接訪問“數據出境申報系統”（網址：https://sjcj.cac.gov.cn），也可從中國網信網（https://www.cac.gov.cn）首頁“全國網信政務辦事大廳”欄目訪問“數據出境申報系統”。

　　傳真：010-66069561

　　郵箱：zhanghong@miit.gov.cn

　　地址：北京市西城區西長安街13號工業和信息化部網絡安全管理局（郵編：100084），請在信封上注明：“《汽車數據出境安全指引（2025版）（征求意見稿）》意見反饋”。

來源：經濟日報丨作者：薛剛，系《中國社會科學》雜志社副編審

1.識別申報重要數據的具體流程是什么？

答：《數據安全法》第二十一條規定，國家數據安全工作協調機制統籌協調有關部門制定重要數據目錄，加強對重要數據的保護。各地區、各部門應當按照數據分類分級保護制度，確定本地區、本部門以及相關行業、領域的重要數據具體目錄，對列入目錄的數據進行重點保護。

《網絡數據安全管理條例》第二十九條規定，網絡數據處理者應當按照國家有關規定識別、申報重要數據。對確認為重要數據的，相關地區、部門應當及時向網絡數據處理者告知或者公開發布。

落實相關法律法規規定，各部門正在制定相關行業、領域的數據分類分級標準規范和重要數據識別申報規則，為本行業、領域的數據處理者識別申報重要數據提供具體依據和操作指導。部分行業、領域數據分類分級標準規范和重要數據識別申報規則已經公開發布，如工業領域的《工業領域重要數據識別指南》、電信領域的《電信領域重要數據識別指南》、自然資源領域的《地理信息數據分類分級工作指南（試行）》、統計領域的《統計數據安全管理辦法》等，還有的通過召開會議、制發文件、一對一通知等形式告知到數據處理者。數據處理者應當按照相關標準規范、申報規則和有關主管部門的要求，及時做好重要數據識別、申報工作。相關行業主管部門對數據處理者申報重要數據進行認定，對確認為重要數據的，將及時向數據處理者告知或者公開發布。如果數據處理者被告知掌握重要數據或者掌握的數據被公開發布為重要數據，應當按照相關法律法規的要求，履行重要數據安全保護責任。沒有發布行業、領域的數據分類分級標準規范和重要數據識別申報規則，數據處理者也沒有被有關部門告知應當進行重要數據識別申報的，未識別申報重要數據，未對相關數據進行重點保護，不會被認定為違反重要數據保護相關規定，不會因此受到行政處罰。

2.如何合規開展重要數據出境活動？

答：根據《網絡安全法》第三十七條、《數據安全法》第三十一條、《網絡數據安全管理條例》第三十七條以及《數據出境安全評估辦法》《促進和規范數據跨境流動規定》相關條款規定，數據處理者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的重要數據確需向境外提供的，應當通過國家網信部門組織的數據出境安全評估。申報數據出境安全評估的流程參考國家互聯網信息辦公室公開發布的《數據出境安全評估申報指南》。對于確需出境的重要數據，經數據出境安全評估認為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境。

數據處理者應當按照相關規定識別、申報重要數據，未被相關部門、地區告知或者公開發布為重要數據的，數據處理者不需要作為重要數據申報數據出境安全評估，相關數據出境活動不會被認定為違法違規出境重要數據，不會因此受到行政處罰。數據處理者被告知掌握重要數據或者掌握的數據被公開發布為重要數據后，如需繼續開展相關數據出境活動的，應當在被告知或者公開發布后2個月內，通過所在地省級網信部門向國家網信部門申報數據出境安全評估。數據處理者應當按照國家網信部門出具的安全評估結果合規開展數據出境活動，切實保障重要數據出境安全。

1、未以結構化清單的方式逐一列出收集、使用個人信息規則。涉及 12 款移動應用如下：

《智慧 AI 聊天》（版本 1.4.0）、《虛擬戀愛 AI》（版本 1.1.3）、《輕抖》（版本 V3.2.400）、《剪輯軟件》（版本 1.1.2）、《視頻剪輯》（版本 26.9.82）、《愛剪》（版本 V1.0.0）、《視頻編輯剪輯 cut》（版本 1.0.2）、《妙剪》（版本 1.55）、《智能出行》（版本 1.0.2）、《創游世界》（版本 1.56.0）、《AI音樂學園》（版本 7.1.1）、《臺鈴電動》（版本 3.3.5）。

2、實際收集的個人信息超出用戶授權范圍。涉及 18 款移動應用如下：

《智譜清言》（版本 2.9.6）、《Wink》（版本 2.7.0）、《剪印》（版本 24.03.26）、《抖影視頻剪輯》（版本 1.2.8）、《Pr 視頻剪輯》（版本 2.7.5）、《愛剪輯》（版本 80.21.0）、《免費剪輯視頻》（版本 v1.1.8）、《剪輯軟件》（版本 1.1.2）、《AI 視頻成片》（版本 3.2.0）、《視頻剪輯》（版本 26.9.82）、《妙剪》（版本 1.55）、《自律鎖機》（版本 24.08.10）、《畫世界》（版本 2.9.8）、《QCY》（版本 4.0.8）、《智能出行》（版本 1.0.2）、《創游世界》（版本 1.56.0）、《AVmini》（版本 4.2.0.12）、《小白學習打印》（版本 4.17.4）。

3、個人信息保護政策中描述收集的個人信息與業務功能無直接關聯。涉及 2 款移動應用如下：

《AI 智能秘書》（版本 1.0.25）、《抖影視頻剪輯》（版本 1.2.8）。

4、在配置文件中聲明與移動應用的所有業務功能均沒有直接關聯的權限。涉及 8 款移動應用如下：

《AI 智能秘書》（版本 1.0.25）、《智慧 AI 聊天》（版本 1.4.0）、《AI 對話專家》（版本 1.0.17）、《QCY》（版本 4.0.8）、《來音吉他》（版本 3.5.8）、《臺鈴電動》（版本 3.3.5）、《Wow》（版本 1.16.5）、《貓箱》（版本 1.57.0）。

5、申請的可收集個人信息的權限與業務功能沒有直接關聯。涉及 1 款移動應用如下：

《AVmini》（版本 4.2.0.12）。

6、提前要求用戶授權當前未使用的特定功能所需的權限。涉及 2 款移動應用如下：

《AI 剪輯》（版本 20.5）、《視頻剪輯王》（版本 1.2.3）。

7、提前要求用戶填寫當前未使用的特定功能需要的個人信息。涉及 2 款移動應用如下：

《小白學習打印》（版本 4.17.4）、《臺鈴電動》（版本 3.3.5）。

8、實際收集的個人信息與業務功能沒有直接關聯。涉及 2 款移動應用如下：

《Kimi》（版本 2.0.8）、《Wink》（版本 2.7.0）。

9、實際收集個人信息的頻率與業務功能沒有直接關聯。涉及 10 款移動應用如下：

《ChatGreat》（版本 1.1.3）、《虛擬戀愛 AI》（版本 1.1.3）、《輕抖》（版本 V3.2.400）、《免費剪輯視頻》（版本 v1.1.8）、《剪輯軟件》（版本 1.1.2）、《妙剪》（版本 1.55）、《創游世界》（版本 1.56.0）、《AVmini》（版本 4.2.0.12）、《臺鈴電動》（版本 3.3.5）、《Wow》（版本 1.16.5）。

10、未向用戶提供更正或補充其個人信息的具體途徑。涉及 1 款移動應用如下：

《ChatGreat》（版本 1.1.3）。

11、廣告存在誤導、欺騙用戶行為。涉及 5 款移動應用如下：

《AI Genie》（版本 2.9.0）、《虛擬戀愛 AI》（版本 1.1.3）、《免費剪輯視頻》（版本 v1.1.8）、《視頻剪輯王》（版本 1.2.3）、《視頻編輯剪輯 cut》（版本 1.0.2）。

（注：文中所列移動應用檢測時間為2025年4月16日至2025年5月15日，來源均為應用寶）

來源丨經濟參考報（關樂寧 作者單位：國家信息中心信息化和產業發展部）

1.App（含小程序、公眾號、快應用）違法違規收集使用個人信息。聚焦App（含小程序、公眾號、快應用）未提供個人信息收集使用規則，未按照個人信息收集使用規則處理個人信息，無相關功能或未使用相關功能時調用位置、媒體文件、通訊錄、設備等非必要權限或收集非必要個人信息，未提供個人信息相關投訴渠道，未提供有效的更正刪除個人信息及注銷賬號功能，提供個性化信息推送等功能但未提供便捷的拒絕方式，以及開屏等場景頻繁“意外”跳轉廣告頁面等問題開展治理。

2.SDK違法違規收集使用個人信息。聚焦SDK未提供個人信息收集使用規則，未按照個人信息收集使用規則或與App明確的規則處理個人信息，未使用SDK相關功能時調用位置、媒體文件、通訊錄、設備等非必要權限或收集非必要個人信息，未提供個人信息相關投訴渠道，提供個性化信息推送等功能但未向App提供停止收集個人信息或關閉該功能的選項等問題開展治理。

3.智能終端違法違規收集使用個人信息。聚焦智能手表、智能手環等穿戴產品，智能音箱、智能門鎖、智能攝像頭等家居產品，智能平板、智能學習機等學習終端，未提供個人信息收集使用規則，高頻次、高精度、長時段超范圍收集非必要個人信息，以及相關功能開啟后需在后臺持續收集個人信息或者需在云端計算和分析的，但未向用戶進行顯著提示等問題開展治理。

4.公共場所違法違規收集使用人臉識別信息。聚焦交通運輸、住宿旅游、教育培訓、文化體育、物流商貿、休閑娛樂等公共場所使用人臉識別技術處理人臉信息，但未履行單獨或書面告知同意等法律義務，未設置顯著提示標識，未采取加密等嚴格保護措施，以及未依法開展個人信息保護影響評估等問題開展治理。

5.線下消費場景違法違規收集使用個人信息。聚焦自動售賣、掃碼點餐、出行乘車、入場停車、商超支付、掃碼充電、房屋租賃等線下消費場景中，強制關注公眾號、強制注冊會員，強制收集非必要的手機號、生日、性別等信息，物業前臺收集個人信息用于用戶授權以外的目的，未經同意向第三方提供用戶個人信息，以及上述場景中個人信息處理者未盡有效保護義務造成泄露等問題開展治理。

6.個人信息相關違法犯罪案件。聚焦網絡借貸、求職招聘、出行購票、教育、醫療、旅游住宿等領域個人信息違法犯罪活動，通過暗網電報等境外渠道以及境內渠道違規售賣公民個人信息，以及個人信息泄露或被攻擊竊取等違法犯罪案件開展治理。

中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局等有關部門將有序推進系列專項行動中的各項任務，集中治理各類典型違法違規問題，對拒不整改的依法從嚴處理；同時，有關部門將根據實際工作需要及時調整重點治理問題，確保專項行動取得實效，切實保護公民個人信息安全。

特此公告。

作者：王志成　國家網信辦數據與技術保障中心副主任