1、適用范圍
答：本《意見》適用于我市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)）的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。其它各縣（市）、區(qū)可參照本意見執(zhí)行，也可結(jié)合實(shí)際制定本地改造政策。
2、改造目標(biāo)
答：力爭2020年底前基本完成主城區(qū)現(xiàn)有城市棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)是國有土地上的C、D級(jí)危房改造，消除人民群眾居住安全隱患。
3、什么樣的項(xiàng)目可以納入改造范圍，具體工作流程時(shí)什么？
答：（1）區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)危舊房屋進(jìn)行梳理，初步確定改造項(xiàng)目；
（2）區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局、住建局?jǐn)M訂項(xiàng)目改造范圍；
（3）區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目房屋進(jìn)行摸底，確定總建筑面積及C、D級(jí)危房建筑面積，并依據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)和居民改造意愿對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行分類，確定實(shí)施方式。
4、什么樣的項(xiàng)目可適用于成片改造，改造的范圍怎么確定
答：改造區(qū)域內(nèi)C級(jí)以上危房建筑面積不低于改造區(qū)域住宅總建筑面積的50%，且D級(jí)危房建筑面積不低于30%或不低于1萬㎡的項(xiàng)目，可實(shí)行成片改造。
改造范圍由轄區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃部門、住建部門按照可實(shí)施的最小可開發(fā)單元確定，市規(guī)劃部門對(duì)以多層住宅為主的改造項(xiàng)目可按照被征收住宅房屋面積拆建比1:2.3的比例確定居住容積率指標(biāo)，上限不超過3.5。
5、什么樣的項(xiàng)目可適用于原址翻建，有什么樣的支持政策
答：對(duì)于不符合成片改造條件、符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)的單棟或者零星的D級(jí)危房，可實(shí)施原址翻建。
實(shí)施原址翻建的項(xiàng)目不能增加套數(shù)，為改善居民的居住條件，可適當(dāng)增加建筑面積，但最多不超過30%。原址翻建的項(xiàng)目可享受棚戶區(qū)改造受相關(guān)優(yōu)惠政策。為減輕翻建房屋居民負(fù)擔(dān)，政府對(duì)翻建資金適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)原房屋建筑面積部分的建設(shè)資金（每平方米1500元），低保家庭政府承擔(dān)100%，低收入家庭政府承擔(dān)70%，其它家庭政府承擔(dān)30%。同時(shí)，為鼓勵(lì)新型建材的推廣和使用，鼓勵(lì)原址翻建住房采用裝配式或鋼結(jié)構(gòu)等新型建材，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
6、異地安置房的籌集方式
答：異地安置住房主要采取異地集中建設(shè)方式和通過商品房配建方式籌集。
一是異地集中建設(shè)。異地集中建設(shè)安置房由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，市政府通過匹配土地或新增建設(shè)用地指標(biāo)的方式給予支持。區(qū)征收部門可直接建設(shè)，也可按照政府購買棚改服務(wù)辦法確定承建主體。鼓勵(lì)市地產(chǎn)集團(tuán)、住建集團(tuán)、城投集團(tuán)等國有企業(yè)采取直接投資或利用自有土地集中建設(shè)安置房等方式參與。通過政府購買服務(wù)確定的承建主體，可提取不高于房屋建設(shè)成本5%的利潤和管理費(fèi)，房屋建設(shè)成本可委托第三方評(píng)審確定。安置住房價(jià)格由評(píng)估公司按照同地段住房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。為鼓勵(lì)被征收居民選擇異地建設(shè)的安置房，各區(qū)政府在市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上可給予棚改居民一定優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度通過補(bǔ)償方案進(jìn)行確定。
二是在商品房配建。在主城區(qū)已配建的公租房中拿出部分符合安置條件的房源作為棚改安置房，這部分房源原則上用于安置所在區(qū)的棚改被征收居民，安置完所在區(qū)后仍有剩余的安置房源可全市統(tǒng)籌安排。
7、對(duì)拆除后屬于綠化用地、道路用地以及其它公益事業(yè)用地的D級(jí)危房怎么改造
答：對(duì)這類D級(jí)危房，能夠納入成片改造項(xiàng)目的，連同周邊房屋一并實(shí)施成片改造；無法納入成片改造項(xiàng)目一并改造的，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施征收，征收資金分擔(dān)按照《石家莊市市級(jí)公益項(xiàng)目占用土地（房屋）征收補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8、對(duì)遺留項(xiàng)目的處理
答：為保持政策銜接，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展和遺留問題的處理，該意見對(duì)市政府《關(guān)于印發(fā)市區(qū)舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收計(jì)劃清理意見的通知》已列入征收計(jì)劃的79個(gè)項(xiàng)目，以及已取得拆遷許可證的15個(gè)拆遷遺留項(xiàng)目，分別提出了以下處理方式：
一是32個(gè)按照原政策繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目：已作出征收決定的，原則上按照已出具的規(guī)劃條件繼續(xù)實(shí)施；未作出征收決定的，經(jīng)轄區(qū)政府申請(qǐng)，列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，市規(guī)劃部門按照拆建比1:2.3的比例確定居住容積率指標(biāo)，上限不超過3.5。
二是47個(gè)按照原政策限期實(shí)施項(xiàng)目：已作出征收決定的，按照已出具的規(guī)劃條件繼續(xù)實(shí)施。2018年2月10日前未作出征收決定的，由轄區(qū)政府分類梳理提出意見，已實(shí)際啟動(dòng)實(shí)施征收且含有D級(jí)危房的項(xiàng)目（石政函[2017]15號(hào)文件新納入征收計(jì)劃的6個(gè)項(xiàng)目除外），征收計(jì)劃延期1年，繼續(xù)實(shí)施成片改造，其它項(xiàng)目征收計(jì)劃廢止。
石政函[2017]15號(hào)文件新納入征收計(jì)劃的6個(gè)項(xiàng)目原征收計(jì)劃作廢，轄區(qū)政府可重新申請(qǐng)列入征收計(jì)劃,繼續(xù)實(shí)施成片改造，按原政策延期1年；
以上兩類改造項(xiàng)目，經(jīng)轄區(qū)政府申請(qǐng)，列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，市規(guī)劃部門可按照拆建比1:2.3的比例確定居住容積率指標(biāo)，上限不超過3.5，到期仍未作出征收決定的，征收計(jì)劃作廢。
三是對(duì)15個(gè)已取得拆遷許可證尚未完成拆遷的遺留項(xiàng)目，含有D級(jí)危房的,經(jīng)轄區(qū)政府申請(qǐng)，列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，市規(guī)劃部門可按照拆建比1:2.3的比例確定居住容積率指標(biāo)，上限不超過3.5。
9、市政府在資金上有何支持政策
答：一是國家、省保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金全部撥付各區(qū)，這部分資金各區(qū)可以在申請(qǐng)棚改貸款時(shí)注入項(xiàng)目資本金、貸款貼息，也可直接用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收、安置房建設(shè)（購買）和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。
二是城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目騰清的土地，其出讓收入全部繳入?yún)^(qū)級(jí)國庫，扣除上繳國家和省的基金后，由區(qū)政府統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造。
10、 政策對(duì)轄區(qū)政府和D級(jí)危房居民有何要求
答：城市棚戶區(qū)涉及公共安全，轄區(qū)政府要高度重視，要全力做好居民思想工作，使其自愿配合政府實(shí)施改造。對(duì)已鑒定的D級(jí)危房，必須停用并組織搬離，對(duì)騰空的危房予以封存和隔離，務(wù)必保障安全。涉及的產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)積極配合，當(dāng)事人拒不執(zhí)行停用和搬離決定，致使房屋倒塌，損害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
11、居民搬離D級(jí)危房期間自行過渡政府有何補(bǔ)助政策
答：為確保居民盡快搬離危房，政策規(guī)定：居民從搬離危房之日起轄區(qū)政府按搬離房屋登記面積每月每平方米25元給予租房補(bǔ)助，其中，實(shí)施房屋征收的租房補(bǔ)助可納入后期房屋征收成本，實(shí)施原址翻建的租房補(bǔ)助可納入翻建成本。D級(jí)危房為家庭唯一住房的，可優(yōu)先就近安置承租保障房過渡，待政府征收改造后再退出保障房。
