一、出臺背景
政務數據資源開放共享是推動“智慧城市”建設的根本保障,是增強政府公信力、提高行政效能、提升服務水平的重要舉措。2019年以來,為貫徹落實市委、市政府《關于落實省“三深化、三提升”要求在全市開展機關效能革命的意見》(石發〔2019〕1號)文件精神,我市組織實施了“政務數據歸集與應用”項目,并積極推進政務數據歸集“百日會戰”攻堅行動,到目前已歸集政務數據42大類總量超35億條,初步建設完成建成了電子證照庫、辦事材料庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫等城市基礎數據庫,實現了信息共享、數據互通。
同時,我市在政務數據資源管理方面也存在著各業務系統相對孤立、數據開放共享不足以及政務數據資源涉及單位邊界不清、職責不明、安全保障工作落實不到位等問題,亟需通過相關政策法規,建立數據資源共享約束機制,界定各政務部門在政務數據資源共享過程中的責任、權利、義務,并以此為依據加強政務數據資源管理、推進開放共享。
為此,依據《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發〔2016〕51號)、《河北省政務信息資源共享管理規定》(省政府令〔2015〕5號)等文件精神,結合杭州、貴陽、西安等城市的經驗,研究出臺了《石家莊市政務數據資源共享管理規定》(以下簡稱《管理規定》)。
二、目標和任務
1.明確政務數據資源管理部門、數據共享開放責任部門的具體職責;
2.明確政務數據共享開放的原則和程序;
3.明確對政務數據資源目錄編制的要求;
4.明確政務數據資源分級、分類的要求;
5.明確政務數據資源安全保障的要求。
三、主要內容
《管理規定》共分六章27條,分別為總則、權屬與權益、政務數據資源目錄、數據采集共享與使用、安全保障和監督管理和附則。
1.總則。提出了《管理規定》制定的依據、適用范圍、組織機構、數據資源的開放共享和使用原則。
2.權屬與權益。提出了政務數據資源的管理權屬和使用權益。
3.政務數據資源目錄。提出了政務數據資源目錄的編制要求、更新機制和監督考核規定。
4.政務數據采集與共享。提出了政務數據采集要求和管理機制,共享與使用范圍、要求、程序。
5.安全保障與監督管理。提出了政務數據資源安全保障責任、要求,監督管理處理意見。
6.附則。提出了《管理規定》的解釋權、實施時間等。