石家莊市人民政府
關于印發(fā)《石家莊市政務數(shù)據(jù)資源共享管理
規(guī)定》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門：
《石家莊市政務數(shù)據(jù)資源共享管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第75次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2020年9月1日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市政務數(shù)據(jù)資源共享管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政務數(shù)據(jù)資源管理，加快推動政務數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)應用，提高行政效能和服務水平，增強政府公信力和透明度，依據(jù)《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《河北省政務信息資源共享管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕5號）等文件精神，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政務部門政務數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、使用、開放、共享及其相關管理活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱政務部門，是指市級行政機關及法律法規(guī)授權具有行政職能的社會組織。
本規(guī)定所稱政務數(shù)據(jù)，是指政務部門在依法履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的信息資源等。涉及國家秘密的政務數(shù)據(jù)不在本管理規(guī)定范圍內(nèi)，按照國家、河北省和石家莊市有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市數(shù)據(jù)資源管理局是全市政務數(shù)據(jù)資源管理的主管部門，負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市政務數(shù)據(jù)資源共享工作，制定政務數(shù)據(jù)資源共享管理制度、標準和技術規(guī)范；負責市級政務數(shù)據(jù)交換、開放和共享平臺（以下簡稱“平臺”）的建設管理、應用培訓、運行維護；負責政務數(shù)據(jù)資源目錄的管理。
各政務部門負責按照政務數(shù)據(jù)資源目錄向平臺提供需共享的數(shù)據(jù)資源，并通過平臺獲取和使用共享數(shù)據(jù)。
第四條 政務數(shù)據(jù)資源共享應遵循以下原則：
（一）統(tǒng)籌管理。全市政務數(shù)據(jù)資源應使用統(tǒng)一的目錄體系、標準和技術規(guī)范，按照集約高效的原則統(tǒng)籌平臺建設。
（二）開放共享。政務部門形成的政務數(shù)據(jù)資源應以共享為原則，不共享為例外。因履行職責需要使用共享數(shù)據(jù)的部門，提出明確的共享需求和使用用途，共享數(shù)據(jù)形成的部門應及時響應并無償提供共享服務。
（三）依法使用。政務部門對政務數(shù)據(jù)資源應合法、合理使用，不得進行與本單位公共管理職能無關的開發(fā)和利用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護數(shù)據(jù)資源主體的合法權益。
（四）安全保障。建立健全政務數(shù)據(jù)資源安全管理制度和工作規(guī)范，加強數(shù)據(jù)資源安全保障設施的建設和管理，確保數(shù)據(jù)資源的安全。
第二章 權屬與權益
第五條 政務數(shù)據(jù)資源權利包括所有權、采集權、管理權、使用權和收益權。
第六條 政務數(shù)據(jù)資源所有權歸國家，屬于國有資產(chǎn)管理范疇。市政府授權市數(shù)據(jù)資源管理局行使數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理權，負責全市政務數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、授權開發(fā)、利用增值和監(jiān)督指導等工作。
第七條 政務部門依據(jù)其法定職能擁有對相關政務數(shù)據(jù)資源的采集權、管理權、使用權。
第八條 經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局授權，有關企業(yè)和單位可以獲得相關政務數(shù)據(jù)資源的使用權，享有數(shù)據(jù)資源再利用的收益權。
第三章 政務數(shù)據(jù)資源目錄
第九條 政務數(shù)據(jù)資源目錄是實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同的基礎，是政務部門間數(shù)據(jù)資源共享的依據(jù)。市數(shù)據(jù)資源管理局會同市委編辦，指導政務部門編制政務數(shù)據(jù)資源目錄，確保政務數(shù)據(jù)來源的一致性和準確性。
第十條 政務部門依照法定職責，對本單位所掌握的數(shù)據(jù)資源進行梳理，確定其屬性、級別、使用要求、更新周期等，編制本系統(tǒng)、本單位的政務數(shù)據(jù)資源目錄，報市數(shù)據(jù)資源管理局審核，并納入全市政務數(shù)據(jù)資源目錄體系管理。
政務部門應當建立健全政務數(shù)據(jù)資源共享工作管理制度，指定專人負責政務數(shù)據(jù)資源目錄的編制、審核和維護，確保其真實性、準確性、完整性和合規(guī)性。
政務部門應當建立本單位政務數(shù)據(jù)資源目錄更新制度，及時對本單位編制的政務數(shù)據(jù)資源目錄進行動態(tài)維護管理。因機構改革或者法定職責調(diào)整等事項，需要變更政務數(shù)據(jù)資源目錄內(nèi)容的，應當將更新后的政務數(shù)據(jù)資源目錄報市數(shù)據(jù)資源管理局審核，并通過平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄的更新。
第十一條 市數(shù)據(jù)資源管理局匯總形成全市政務數(shù)據(jù)資源目錄，建立目錄更新機制，負責對全市政務部門政務數(shù)據(jù)資源目錄更新工作進行監(jiān)督考核。
第四章 政務數(shù)據(jù)采集與共享
第十二條 政務部門應遵循“一數(shù)一源”的原則，按照法定職責采集數(shù)據(jù)，明確本單位數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，以數(shù)字化方式采集和存儲數(shù)據(jù)資源，非數(shù)字化信息應當按照相關技術標準完成數(shù)字化轉換。
政務部門采集政務數(shù)據(jù)不得侵害被采集對象的合法權益，不得涉及國家秘密。
第十三條 政務部門業(yè)務信息系統(tǒng)應當接入平臺，并向平臺提供需共享的政務數(shù)據(jù)。暫不具備通過平臺提供數(shù)據(jù)條件的，應當通過其他的安全傳送方式提供。凡新建的需要跨部門共享政務數(shù)據(jù)的業(yè)務信息系統(tǒng)，必須通過平臺實施共享，原有跨部門政務數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應當逐步遷移到平臺。
按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，提供部門應及時對政務數(shù)據(jù)資源進行維護和更新，確保所提供的數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息的一致性，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性。
第十四條 政務數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。
可提供給所有政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類。
可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務部門共享使用的政務數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。
第十五條 政務數(shù)據(jù)資源共享應遵循以下要求：
（一）納入政務數(shù)據(jù)資源目錄體系管理的政務數(shù)據(jù)資源，原則上均應列入無條件共享類，通過平臺予以共享。
（二）需列入有條件共享和不予共享類的政務數(shù)據(jù)資源，必須由政務部門提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務院政策等依據(jù)，并經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局認可。
（三）人口信息、法人信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎數(shù)據(jù)資源是政務部門履行職責的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過集中建設或接入平臺實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，在部門間無條件共享。基礎數(shù)據(jù)資源的業(yè)務信息系統(tǒng)可按照分散和集中相結合的方式建設，通過平臺予以共享。基礎數(shù)據(jù)資源目錄由基礎信息資源庫的牽頭建設部門負責編制并維護。
（四）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的主題數(shù)據(jù)資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保等，應通過平臺予以共享。主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門負責編制并維護。
第十六條 使用部門應根據(jù)履行職責需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的政務數(shù)據(jù)資源，使用部門在平臺上直接獲取;屬于有條件共享類的政務數(shù)據(jù)資源，使用部門通過平臺向提供部門提出申請，提供部門應在10個工作日內(nèi)予以答復，使用部門按答復意見使用共享數(shù)據(jù)；對不予共享的，提供部門應說明理由。政務數(shù)據(jù)資源共享產(chǎn)生爭議的，由市數(shù)據(jù)資源管理局協(xié)調(diào)解決。
第十七條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責”的原則，使用部門應根據(jù)履行職責需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理。
使用部門對從平臺獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
第十八條 建立疑義、錯誤信息快速校核機制，使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應及時反饋提供部門予以校核。校核期間，如辦理業(yè)務所涉及的自然人、法人或其他組織，已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理。
第五章 安全保障與監(jiān)督管理
第十九條 市數(shù)據(jù)資源管理局會同網(wǎng)信、公安、保密等部門，建立政務數(shù)據(jù)資源共享與網(wǎng)絡安全管理制度，督促政務數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全保障工作的落實。
市數(shù)據(jù)資源管理局負責平臺的安全防護工作。
政務部門應加強政務數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用過程中的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全防護措施，做好政務數(shù)據(jù)資源安全和信息保密的監(jiān)督和管理工作。
共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，政務數(shù)據(jù)提供部門和使用部門應當遵守有關保密法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔相關保障責任。
第二十條 政務部門提供的共享數(shù)據(jù)資源，應當事先經(jīng)過本部門的保密審查。
第二十一條 政務部門應指定專門機構和專人負責政務數(shù)據(jù)資源共享工作，并將數(shù)據(jù)資源管理員的信息向市數(shù)據(jù)資源管理局備案。如有人員變動，應當及時更新。
第二十二條 市數(shù)據(jù)資源管理局會同相關部門按照國家有關規(guī)定，制定開放共享標準規(guī)范，對數(shù)據(jù)資源共享、開放和應用工作定期開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關部門進行整改；對拒不整改的部門及相關責任人進行通報批評。
第二十三條 市數(shù)據(jù)資源管理局對數(shù)據(jù)資源共享過程進行監(jiān)測和分析，并將監(jiān)測分析結果定期公示。
第二十四條 政務部門有下列情形之一的，由市數(shù)據(jù)資源管理局或其主管部門通知整改，未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的，市數(shù)據(jù)資源管理局將有關情況上報市政府：
(一)未按要求編制或更新政務數(shù)據(jù)資源目錄;
(二)未向平臺及時提供共享數(shù)據(jù);
(三)向平臺提供的數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息不一致，未及時更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關規(guī)范;
(四)將共享數(shù)據(jù)用于履行本單位職責需要以外目的;
(五)違規(guī)使用涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私的政務數(shù)據(jù);
(六)其他違反本規(guī)定行為。
第六章 附則
第二十五條 本規(guī)定由市數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
