一、出臺背景及過程
為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)與管理，綜合考慮投資強(qiáng)度、畝均稅收、土地產(chǎn)出率等指標(biāo)，創(chuàng)新工業(yè)用地退出后的利益分配機(jī)制等，結(jié)合我市實(shí)際，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)與管理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。在文件起草過程中，征求了各縣（市、區(qū)）政府、管委會及市發(fā)改委、工信局、投促局、財(cái)政局、審批局等部門意見并進(jìn)行完善。
二、出臺意義
工業(yè)用地是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的空間載體，也是推動發(fā)展的重要的要素資源，出臺《若干措施》，對推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、切實(shí)提升土地利用質(zhì)量和效益具有重要意義。
三、主要內(nèi)容
該文件共分為四部分。
第一部分為嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，主要圍繞推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)、嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策、強(qiáng)化工業(yè)用地投入產(chǎn)出約束三方面。
第二部分為優(yōu)化工業(yè)用地供給模式，從執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)、推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、加強(qiáng)基準(zhǔn)地價(jià)管理工作三方面提出具體要求。
第三部分為強(qiáng)化履約監(jiān)管。一是實(shí)施“出讓合同+履約監(jiān)管協(xié)議”管理。土地成交后，除出讓合同外，受讓人與各縣（市、區(qū)）政府、管委會或其指定的部門簽訂《履約監(jiān)管協(xié)議》。按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”的原則，履行監(jiān)管責(zé)任。二是加強(qiáng)投入產(chǎn)出監(jiān)管。投資強(qiáng)度、畝均稅收未達(dá)到《履約監(jiān)管協(xié)議》約定標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《履約監(jiān)管協(xié)議》有關(guān)條款執(zhí)行。三是以正定縣規(guī)模以上企業(yè)為試點(diǎn)，進(jìn)行企業(yè)綜合績效評價(jià)試點(diǎn)。四是嚴(yán)格改變土地用途管控，對各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地改變?yōu)榉康禺a(chǎn)等經(jīng)營性用地的，一律收回土地使用權(quán)。確需收回的，按工業(yè)用途剩余年期評估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
第四部分為健全工業(yè)用地退出機(jī)制。一是建立土地自愿退出機(jī)制，二是強(qiáng)化土地強(qiáng)制退出機(jī)制。三是約定地上建筑物補(bǔ)償方式。四是加大存量工業(yè)用地盤活力度，鼓勵各縣（市、區(qū)）政府、管委會采取收儲后出讓、引導(dǎo)企業(yè)通過二級市場轉(zhuǎn)讓等多種方式，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施騰籠換鳥。
