剛剛過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊圍繞轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊的總目標，著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。
綜合經濟實力穩步提升。全市經濟穩中向好，主要經濟指標在全省位次前移。預計全市地區生產總值完成4863.6億元，增長9.5%，占全省的比重由16.9%提高到17.3%。全部財政收入完成648.4億元，增長13.1%，其中公共財政預算收入完成315.2億元，增長15.8%，全部財政收入在9年后重返全省第一。規模以上工業增加值完成1955.4億元，增長10.8%；實現利潤640億元，增長18%，總量居全省首位。固定資產投資完成4369.2億元，增長20%。社會消費品零售總額完成2154億元，增長13.7%。民營經濟完成增加值3300億元，增長11%；上繳稅金407億元，增長12%。縣域經濟總量占全市比重達到67.2%，新增晉州、元氏2個全部財政收入超10億元的縣（市），總數達到9個縣（市）。節能減排目標超額完成，單位生產總值能耗下降4.5%。
結構調整步伐明顯加快。125個省市重點項目完成投資1318億元，超額完成年度投資計劃。重點培育的裝備制造、生物醫藥等七大主導產業投資增速達到24.2%，高于全市平均增速4.2個百分點。工業技改完成投資1271.5億元，增長27%。戰略性新興產業增加值完成415億元，增長22%；規上企業全部開展對標行動，對標示范企業達到86家；主營業務收入超50億元的工業企業達到10家，其中超百億元的企業達到5家；新增規模以上工業企業252家。服務業增加值增長10.4%，新增限上商貿企業110家，成為首批國家電子商務示范基地。省級以上研發機構達到223家，高新技術企業達到308家，實施國家和省科技項目205項，取得國內領先水平以上科技成果274項，被評為“全國科技進步先進市”。
城鎮建設扎實推進。省會2011-2020年總體規劃獲國務院批復，中心城區擴展到287平方公里。全市在建高速公路里程157公里，新建國省干線公路142公里，太行大街、紅旗大街南延具備通車條件，新客站東廣場主體工程完工，軌道交通步入大規模建設階段，建設進度在同期獲批的7個城市中位居前列。新開辟公交線路19條，打通主城區斷頭路8條。新鋪設供熱主管網62公里，改造二次管網351公里，改善主城區供熱面積3871萬平方米，新增天然氣供熱面積1038萬平方米。對二環路、友誼大街等主路主街進行了容貌綜合整治，改造提升小街巷50條、整飾樓宇427棟，新建和提升綠地672萬平方米。在北京市社科院發布的《中國城市管理報告》中，我市位列全國44個重點城市第5名。集中開展城鄉建設和房地產市場整治活動，取得明顯階段性成效。正定新區迎旭大道等7條主干道竣工通車，奧體中心、職教中心等10個重大公共設施項目有序推進。正定古城啟動實施保護項目38項，全國古城保護現場會在正定召開，通過了《古城保護正定宣言》。縣城容貌整治集中拆違360萬平方米，建設示范街道51條，新增綠地145萬平方米。欒城榮獲“國家衛生縣城”，平山、元氏、礦區被評為“省級園林縣城”，鹿泉、晉州榮獲全省人居環境獎。啟動崗上、銅冶等9個新市鎮建設，21個重點基礎設施項目建成投用。全市城鎮化率達到54.4%。
“三農”工作穩定發展。糧食生產實現“十連豐”，總產達到526.8萬噸，被農業部授予“全國糧食生產先進市”，藁城、趙縣被評為“全國糧食生產先進縣（市）”；畜牧、蔬菜、林果三大特色產業不斷壯大，肉、蛋、奶產量穩定增長，市畜牧水產局被評為全國農業先進集體。實施農業產業化項目182個，完成投資47億元，同比增長20%；市級以上重點龍頭企業達到232家，農產品加工轉化率達到76%。農民合作社發展到4700家，位列全省第一；新發展家庭農場和農業公司76家，都市農業園區達到48個，農村土地流轉率達到18.3%，同比提高2.6個百分點。完成434個省重點村面貌改造提升任務，新建和提升農村公路506公里，硬化農村街道519公里，發展節水灌溉53萬畝，解決了60萬農村人口飲水安全問題。南水北調石家莊段總干渠主體工程提前竣工，配套水廠及配水管網建設順利推進。
生態環境治理取得初步成效。大氣污染防治攻堅行動全面展開，關停熱電一廠和西柏坡鋼鐵等3家鋼鐵企業的6座高爐，拆除市區分散燃煤鍋爐274臺，對陶瓷、鈣鎂、水泥、化肥、焦化等行業實行限產停產，全市削減燃煤310萬噸；城郊3.4萬農戶改燒型煤，取締關停洗煤廠、儲煤場1244家；水泥企業脫硝工程全部完成，7臺火電機組完成脫硝，市區及周邊14臺燃煤火電機組、17臺燃煤鍋爐完成煙塵治理。對592個在建工地實施揚塵治理，主城區渣土車實行密閉運輸；集中爆破拆除西北區域18家水泥企業，削減水泥產能940萬噸；購置天然氣公交車450輛，淘汰黃標車9.8萬輛；油氣回收任務提前一年完成；氣象分析和預報預警工作進一步加強，構建起覆蓋全市域的空氣自動監測網絡體系，主城區細顆粒物（PM2.5）平均濃度較上半年下降8.7%，成功列入“國家節能減排財政政策示范城市”。洨河綜合整治取得決定性成果，水質穩定達標。大力開展植樹綠化和環省會經濟林建設，共造林60萬畝，全市森林覆蓋率達到34%。
改革開放不斷深化。“四化同步”綜合配套改革試驗總體方案獲省政府批準并啟動實施。東方熱電、化工化纖公司等15家國有企業改制破產基本完成。食品藥品監管體制改革、衛生與計生部門整合順利完成。積極推進事業單位分類改革。20所縣級醫院綜合改革順利實施，基層政府辦醫療衛生機構全部實行基本藥物零差率銷售，“國家中醫藥發展綜合試點市”建設成效顯著。“營改增”試點正式啟動，60%的鄉鎮納入集中支付改革試點。扎實推進公共資源交易中心建設。小額貸款公司發展到60家，7家企業在場外市場掛牌，石家莊股權交易所成立運營。新增各類市場主體6.7萬個，民營企業達到5萬家。成功舉辦石洽會、藥博會、北方旅游交易會、臺灣名品博覽會等一系列招商引資活動。全年實際利用外資9.8億美元，引進市外資金836億元，分別增長11.4%、27%。
民生保障水平持續提高。各級財政用于民生的支出達到398.6億元，占公共預算支出的比重達到77.5%。城鄉居民收入分別達到25000元和10000元，分別增長9.5%、12%。城鎮新增就業10.7萬人，農村勞動力轉移就業6萬人，城鎮登記失業率3.75%。新擴建標準化公辦幼兒園52所；5個縣（市）區通過國家、8個縣（市）區通過省義務教育基本均衡評估驗收；山區教育扶貧工程56所項目學校建成投用，轉移安置深山區學生3.6萬名，榮獲“全國教育改革創新優秀獎”。霞光大劇院建設順利推進，絲弦劇場主體封頂；“彩色周末”、公益電影放映、送戲下鄉等文化惠民活動豐富多彩；長城夢世界動漫城等一批重點文化產業項目開工建設。完成213條健身路徑的安裝與更新。重癥肌無力診療中心、市八院精神衛生中心等優質衛生資源倍增工程竣工投用。新農合籌資標準由290元提高到340元，參合率達到97.6%；在全省率先實施城鄉居民大病保險，城鎮和農村居民最高補償額分別達到30萬元和25萬元。計生家庭幫扶和流動人口計生基本公共服務均等化被確定為全國試點。連續九年提高企業退休人員基本養老金，人均每月達到1723元；提高了城鄉低保、農村五保供養和孤兒養育標準，在全省率先實施貧困重度殘疾人生活補貼制度。兩次發放臨時價格補貼，惠及低收入群體26萬人。清理追回拖欠農民工工資3.9億元。開工建設保障性住房3.8萬套，竣工2.6萬套，分配入住2.2萬套。110綜合警務服務站防控作用充分發揮，刑事發案率下降17.9%。高度重視安全生產工作，各類事故同比下降18.3%。持續開展食品藥品安全專項整治行動。國防動員和雙擁共建深入開展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、防震救災、殘疾人、檔案、人防、老齡等各項事業都取得了新成績。
政府自身建設不斷加強。嚴格落實中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例。分三批削減下放行政審批事項103項，市本級精簡到87項。行政服務中心綠色通道、并聯審批機制不斷完善，限時辦結率達到100%。深入開展民主評議活動，查處損害發展環境的案件673件，給予效能責任追究592人。清理“吃空餉”人員3229名。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。對重大建議和提案進行專題研究，全年辦理人大代表建議395件、政協委員提案703件，按時辦復率和走訪率均為100%。
總結分析我市2013年工作，絕大多數經濟社會發展指標好于全省平均水平，但仍有地區生產總值、規模以上工業增加值、服務業增加值、社會消費品零售總額四項經濟指標沒有完成預期目標，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：產業結構不合理，資源利用粗放，傳統產業比重較大的問題依然突出；創新能力不強，戰略性新興產業、現代服務業支撐作用還不夠強，經濟發展的質量和效益不高，部分企業經營困難；縣域經濟實力較弱，產業特色不突出；大氣污染嚴重，生態環境改善任務十分艱巨；政府職能轉變還不到位，一些部門和工作人員服務意識差，群眾不滿意的問題依然存在。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
回顧過去一年的工作，我們在市委的正確領導下，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊緊依靠全市人民，積極應對復雜多變的經濟形勢，勇于承擔大氣污染帶來的巨大壓力，經受住了嚴峻考驗，經濟社會發展取得了可喜成績。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直機關、企事業駐石單位，向所有為石家莊發展作出貢獻的投資者、創業者、勞動者，向關心支持石家莊發展的國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2014年主要工作任務
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是加快建設大省省會、實現跨越趕超、綠色崛起的重要一年，是完成“十二五”規劃目標、率先全面建成小康社會的關鍵一年。做好今年工作意義重大，挑戰與機遇并存。從面臨挑戰看，國際經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，不確定因素依然很多；我國經濟發展進入由速度規模型向質量效益型轉變時期，經濟增長內生動力不足，下行壓力依然較大；我市正處于轉型發展的攻堅時期，面臨著調整結構和治理大氣污染的雙重壓力，需要付出巨大的成本和艱苦的努力。在新一輪發展中，區域競爭日趨激烈，我們必須以更加強烈的緊迫感和使命感，敢于迎難而上，勇于擔當重任，實現新的突破。從有利條件看，我國經濟經過去年的穩步調整、精準應對，開始進入穩中有進、穩中向好的新階段。習近平總書記十分關心河北和石家莊的發展，做出了一系列重要指示，為我們指明了前進方向；黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，新型城鎮化全面啟動，必將極大地激發經濟社會發展的內生動力和活力；京津冀協同發展上升為國家戰略，環渤海地區成為我國最具增長潛力的區域，為我市發揮比較優勢，加快打造京津冀第三極提供了難得的歷史機遇；省委、省政府高度重視支持省會建設，市委確定的中東西三大區域協調發展戰略和“一河兩岸三組團”城市發展戰略全面實施，一批支撐性重大項目相繼建成，我市已經具備加快發展的基礎和條件。我們必須進一步解放思想，強化機遇意識、進取意識、責任意識，堅持改革統領、實施創新驅動、加速綠色崛起，努力在新一輪發展中搶占先機、奮發有為、乘勢而上，奮力開創全市經濟社會又好又快發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議，以及省委八屆六次全會、市委九屆五次全會精神，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，堅持穩中求進、好中求快的總基調，推動新型工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化同步發展，深入實施中東西區域協調發展戰略，著力推進經濟結構調整，著力提高發展質量和效益，著力加強兩個環境建設，著力保障改善民生，著力維護社會穩定，堅定不移走綠色崛起之路，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，為全面完成“十二五”奮斗目標、率先在全省全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長13%；固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長13%；城鄉居民收入增長10%；居民消費價格漲幅控制在4%以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口出生率控制在14.92％。以內；單位生產總值能耗下降5.6%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.24%、2.63%、5.32%、11.67%。
實現今年發展目標，必須全力抓好以下八個方面的工作：
（一）全面深化改革，努力增強經濟社會發展活力。改革是經濟發展和社會進步的永恒動力。必須堅持以改革統領經濟社會發展全局，正確、準確、有序、協調推進各項改革，最大程度地激活市場主體，增強發展活力，釋放改革紅利。
進一步深化國有企業改革。大力發展混合所有制經濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、融合發展。以市場化和股權多元化為方向，鼓勵民營企業參與國有企業改革，確保完成市動力機械廠等8家企業的改制破產任務；推動常山集團、寶德擔保等7家國有獨資企業實施混合所有制改革。加快完善國有資產監督管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，促進國有資本更多地投向重要行業和關鍵領域。推動國有企業改制上市，提高國有資本證券化水平。進一步完善現代企業制度，合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定、嚴格規范國有企業管理人員薪酬待遇。加強企業家隊伍建設，引領企業家不斷解放思想、創新發展。推進企業財務預算等重大信息公開，強化國有企業經營投資責任追究制度，確保國有資產保值增值。
深入推進農村綜合改革。在保持農村土地承包關系長久不變的前提下，開展農村土地承包經營權確權登記試點工作和建制鎮、鄉政府所在地集體建設用地確權發證工作。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線。賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。出臺我市加快農村土地承包經營權流轉、促進農業規模化經營的發展意見，鼓勵引導農民采取轉包、出租、互換、轉讓等方式，流轉土地承包經營權，對流轉面積在200畝以上的規模化經營主體給予重點扶持，力爭全市土地承包經營權流轉率達到20%以上。加快構建新型農業經營體系，支持發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業公司等新型農業經營主體。建立市縣兩級農村產權交易市場，促進農村產權公開規范交易流轉。加快推進戶籍制度改革，實行居住證制度，出臺差別化落戶政策，有序放開市區戶口，全面放開縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制，有序推進農業轉移人口市民化。
深化財政金融體制改革。堅持事權與財權相統一，合理劃分市、縣支出責任，改進財政預算管理制度，建立跨年度預算平衡機制，逐步取消競爭性領域專項。大力壓縮一般性支出，整合財政資金，集中財力辦大事、保民生。優化財政債務結構，實施舉債核準和風險等級控制，防范和化解政府債務風險。搭建政銀企合作平臺，促進金融機構加大對“三農”、重點項目、小微企業和公共基礎設施的信貸投放。支持符合條件的民間資本依法設立民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。加快農村信用社股份制改造，組建一批農村商業銀行。支持設立小額貸款公司和村鎮銀行。探索建立以園區為單位的信用保障機制，增強園區企業融資能力。鼓勵支持中小企業到新三板市場融資。每個縣（市）、區選擇3家以上重點企業進行扶持培育，力爭早日掛牌上市，年內爭取全市新增上市企業10家以上。
深化激發市場主體活力改革。把發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府的作用有機結合起來，市場能發揮作用的事項，一律放給市場；市場能有效調節的經濟活動，一律取消審批。堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持民營經濟發展的“新36條”，在稅費、融資、服務等方面，廢除對民營經濟的一切不合理規定。建立負面清單制度，各類市場主體依法平等進入清單之外領域。支持非國有資本大力發展高新技術產業和新興服務業，進入基礎設施、公共事業等領域。深化商事登記制度改革，改“先證后照”為“先照后證”，實行投資主體零限制、注冊登記零收費和注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本限制和住所登記條件，將企業年檢制度改為年報公示制度。鼓勵全民創業，籌建民營企業服務中心，制定扶持小微企業發展的專項政策，激發全民創業熱情。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加快建立覆蓋全市企業和個人的信用信息體系，依法維護市場經濟秩序。認真組織好第三次全國經濟普查工作。
全面構建開放型經濟新體制。適應經濟全球化新形勢，推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合。拓寬開放領域，推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。加快空港綜合保稅區建設進度，加大基礎設施、海關和入區項目建設力度，爭取近期獲得國家批復。實施“走出去”戰略，優化對外投資審批流程，搞好對外投資信息服務，引導鋼鐵、建材等過剩產能有序向境外轉移，年內新增境外投資企業15家以上。強化外貿企業分類扶持，對進出口額超5000萬美元的大型企業實行“一對一”幫扶，對中小微企業加強政策和實務培訓，鼓勵生產、商貿、物流企業聯手拓展國際營銷網絡和建立品牌。增加能源原材料、先進技術設備和關鍵零部件進口，全年外貿進出口總值增長5%以上。
（二）深入實施工業強市戰略，加快推進工業轉型升級。工業是立市之基、強市之本。必須堅定不移地走新型工業化道路，進一步加大對產業升級、技術升級和產品升級的支持力度，加快構建現代工業體系，全面提高工業經濟運行質量和效益。
大力發展戰略性新興產業。堅持“無中生有”，以大項目為牽引、大企業為龍頭、科技創新為支撐，整合設立戰略性新興產業發展資金，重點支持生物制藥、電子信息、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，努力擴大規模、打造亮點。加快建設高新技術開發區、經濟技術開發區、正定新能源汽車產業園等六大戰略性新興產業園區，鼓勵到園區投資重大新興產業項目。集中培育在全省乃至全國有重大影響的企業，重點支持石藥集團、欣意電纜、中電科導航等11家工業企業盡快成為全市重大支撐企業，引領產業整體升級，舉旗當帥。對進入省“百家企業”范圍的企業給予重點扶持，促其盡快做大做強。加快推進格力電器、旭新光電、中航通用飛機等43個大項目建設。全市戰略性新興產業增加值增長22%以上，占規模以上工業增加值的比重達到20%以上。
推進傳統工業轉型升級。強化“有中生新”，綜合運用市場、金融、財稅、環保等調控手段，圍繞鋼鐵行業提高品質、紡織服裝行業提檔升級、建材行業清潔生產、化工行業改進工藝，大力改造提升傳統工業，全面提升企業競爭力。深化拓展對標行動，在企業研發、生產、銷售等各環節全方位對標先進，全年爭創省級以上標桿指標200項。加大技術改造力度，引導金融資本和社會資本積極參與企業技改，確保完成技改投資1200億元以上，重點實施200項千萬元以上技改項目。認真落實“個轉企、小升規”扶持政策，年內新培育規上工業企業160家以上。嚴格執行能耗限額，堅決淘汰和化解鋼鐵、建材等行業的落后產能和過剩產能，全年凈削減鋼鐵產能112萬噸，力促鹿泉、平山、井陘等縣（市）的水泥、鈣鎂企業實現轉型發展。
大力提升科技創新能力。主動順應新一輪國際科技革命潮流，進一步強化企業技術創新主體地位，用好省會科技教育資源，支持企業與駐石高校和科研院所聯合組建技術開發平臺，形成產業技術創新戰略聯盟，推進各類創新要素向企業聚集，確保新增高新技術企業30家以上，市級以上企業研發機構25家。設立科技型中小企業創新基金2000萬元，支持中小企業尤其是科技型中小企業加快發展，選派一批科技特派員到企業開展科技服務。制定完善促進重大科研成果轉化獎勵政策，重點推進丁苯酞微囊、高性能光纖連接器等66項關鍵技術成果轉化。加強關鍵技術研發，集中力量攻克一批具有自主知識產權的共性關鍵技術。依托市科技中心二期項目，下真功夫建設好科技大市場，確保6500平方米交易大廳年內建成投用，網上技術交易平臺正式運行，形成“交易、共享、服務、交流”四位一體的強大功能，打造國內一流的產學研合作促進平臺，建成科技資源統籌轉化中心和科技創新綜合服務基地，促進科技信息共享化、科技服務集成化、科技交易市場化、科技資源商品化和科技成果產業化。謀劃建設科技成果孵化園區、國際科技合作基地、國際技術創業園，建設2個省級重大創新基地。實施“巨人計劃”，積極對接國家“計劃”和省“計劃”，加快引進和培養一批科技領軍人才和創新創業團隊，努力形成一支結構合理、富有活力的創新人才隊伍。
（三）打好項目和園區建設硬仗，構筑加快發展的重要支撐。投資拉動是我市經濟發展的強大引擎。必須進一步強化抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越發展的意識，大力實施“項目攻堅年”活動，努力在項目建設上實現新突破。
強力推進重大項目建設。優化政府投資結構，優先支持轉型升級重大項目、重點基礎設施和基礎產業項目。以省支持的“三個一百”、市支持的“雙11”龍頭企業和149個攻堅項目為重點，強力推進總投資808億元的河北光纖產業集群、石煉化百萬噸輕烴綜合利用等13個重大項目建設；確保總投資1090億元的浙友機電生產基地、深國際現代綜合物流港等51個項目如期開工，確保總投資789億元的神威醫藥物流園、四藥總部搬遷升級改造等48個項目竣工達效，力促石煉化800萬噸煉油升級改造項目上半年正式投產。抓好總投資1138億元的石藥抗腫瘤新藥產業化、北國奧特萊斯等50個項目前期手續準備工作，力爭早日啟動。
加強項目建設要素保障。圍繞促進重點項目及時落地、按期開工、盡快竣工，全力保障土地、資金及路水電氣等要素需求。用足用好省支持重大項目建設用地政策，建立用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制，確保全部組卷、全部批復，對當年不能按時開工的項目收回建設用地指標。加快平山、靈壽、行唐、井陘、贊皇等山區縣崗坡次地開發，加大土地整理力度，確保完成補充耕地6萬畝以上。盤活閑置建設用地，開展土地利用動態巡查工作，對停產企業“騰籠換鳥”，對低效企業兼并重組。加快縣級和各類園區融資平臺建設，大力推廣聯保聯貸、股權質押等金融和信貸產品，努力拓寬項目建設融資渠道。
加快重大項目謀劃和招商。圍繞我市產業結構調整方向和戰略性新興產業、現代服務業的發展，抓緊謀劃一批符合綠色發展要求的戰略性、支撐性產業項目，力爭市級重點項目儲備達到2000項以上。加快引進一批立市立縣大項目，年內，正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區黨政主要領導至少每人引進1個10億元以上的項目，其他縣（市）、區黨政主要領導至少每人引進1個5億元以上的項目。抓住京津冀協同發展機遇，積極承接京津高新技術產業、先進制造業、物流園區、專業市場和科教機構轉移。創新招商引資方式，實施委托招商、產業鏈招商、以商招商，面向重點區域，面向世界500強、中國500強，廣泛開展上門招商，努力在尋求戰略合作伙伴、重大科技成果轉化上實現新突破。深化與百家央企、百家民企、百所院校的合作，精心組織好石洽會、藥博會等重大經貿活動，力爭使更多大項目、好項目落戶我市。全年實際利用外資增長5%，引進市外資金增長15%。
提升產業園區發展水平。圍繞創建“千億級園區”，實施園區基礎設施提升工程，全年投入23.7億元，加快裝備制造基地新建110千伏變電站工程、經濟技術開發區世紀大道等37個園區重大基礎設施項目建設，省級以上園區基本實現“七通一平”。完善園區管理體制和運行機制，提升項目審核、財稅扶持、金融政策等軟件服務水平，為企業發展創造良好環境。積極創建“國別型”、“區域型”、“產業型”特色園區，著力培育園區主導產業，推動產業集聚、集群發展。實施開發區產業倍增三年推進計劃，力促高新技術開發區主營業務收入向3000億元，經濟技術開發區、循環化工園區、鹿泉經濟開發區、裝備制造基地向1000億元，綠島火炬開發區等5個園區向500億元目標邁進。
（四）大力優化服務業結構，力促現代服務業超常發展。現代服務業是省會經濟發展水平的重要標志。必須堅持做大總量與優化結構并重，加快推進服務業發展提速、比重提高、層次提升，力爭到2015年服務業比重達到50%。
發展壯大生產性服務業。以現代物流業、金融服務業、信息服務業、交通運輸業、商務服務業為重點，促進服務業與制造業融合發展。加快推進城市共同配送體系、內陸港國際保稅物流園區等12個重點物流項目建設，突出抓好石家莊南部綜合物流產業聚集區、正定商貿和西北（鹿泉）物流3大省級物流聚集區建設，打造全國重要物流節點城市。大力發展服務外包經濟，力爭世紀互聯河北數據中心、IT服務外包基地擴建等項目盡快開工。以建設區域性金融中心城市為目標，爭取中國進出口銀行在我市設立分支機構，力促國內外金融機構總部后臺服務中心入駐省會，努力打造中國北方金融后臺服務產業基地。
加快發展生活性服務業。圍繞豐富城鄉居民生活，擴大服務供給，推進商貿服務業、健康服務業、家政服務業、法律服務業加快發展。以主城區中央商圈、國際貿易城商圈和石家莊新客站商圈為中心，做優做強核心商業圈，引領全市商貿發展，打造省會高端消費品牌。扶持北人集團等11家重點商貿企業擴規提質，推動金指數國際廣場、新合作城市廣場、塔壇國際商貿城等一批高標準城市綜合體加快建設。推進“三級便民服務網絡”建設，提升“雙進”工程質量，增加社區服務網點，形成“居家一公里生活服務圈”。積極培育醫療護理、健身養生、康復保健等健康服務業。推進“萬村千鄉”工程，擴大農村連鎖經營范圍，形成覆蓋城鄉的商貿配送體系。建立中小商貿企業公共服務體系，重點支持1000家中小商貿流通企業發展。
積極發展新興消費業態。以建設國家電子商務示范城市和國家信息消費試點城市為契機，實施全市電子商務三年推進計劃。加快市商務云數據中心、天山電子商務總部經濟中心、跨境貿易電子商務產業園等支撐性項目建設，引進阿里巴巴等3-5家知名電商企業，搭建優勢行業電子商務服務平臺。著力發展信息消費、網絡交易、研發設計、文化創意、動漫游戲等新興業態，加快4G網絡建設，推進城市百兆光纖工程、縣（市）寬帶鄉村工程和物聯網應用示范工程。加快發展旅游產業，完善旅游服務體系，提升景區品位、加強形象宣傳、建設精品線路，重點打造西柏坡紅色旅游、正定古城和趙州橋歷史文化旅游，嶂石巖、五岳寨、蒼巖山等生態旅游品牌，力爭全年旅游業總收入突破400億元，增長20%以上，建設國內一流旅游目的地城市。
（五）實施新型城鎮化戰略，推進城鎮建設上水平出品位。城鎮化是現代化的必由之路。必須按照省委提出的“十要十不要”要求，研究優化城市空間布局的戰略框架和重大舉措，全力推進省會建設出品位、縣城建設上水平、新市鎮建設出形象，努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮化之路。
全力推進主城區建設出品位。圍繞增強省會輻射帶動作用，深化“一河兩岸三組團”發展戰略，提升規劃層次和水準，實現由擴張性發展向限定發展邊界、完善服務功能、提高形象品位轉變。圍繞強化省會綜合交通樞紐地位，積極推進鐵路東南環線和石津、石衡、平贊高速前期工作，加快推進南繞城高速、京昆石太高速、京港澳高速改擴建工程，打造環省會120公里高速公路環線。力爭開工建設石濟客運專線工程。完成308國道、307國道、三環輔道、新趙公路欒城趙縣段等293公里的干線公路改造提升。圍繞拉開城市框架，啟動南二環東延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井線、北至正定新區、東至藁城、西至井陘、礦區的城市快速通道；加快軌道交通建設，年內已開工項目完成總工程量的50%以上，啟動3號線管線改遷，2號線一期工程完成可研批復，加快謀劃1號線跨河工程；全面推進新城大道建設，確保7月1日前建成通車，加速建設全長27公里的體育大街至正定新區的快速公交系統。圍繞提升城市承載能力，啟動和平路高架橋西延工程，完成槐安路與西二環立交橋前期準備工作，加快推進新勝利大街、新客站配套路網工程；建成友誼大街和建華大街2條公交專用道，開辟主城區通往縣（市）的公交線路5條以上。完成新客站東廣場建設任務，實施西廣場補建工程；啟動建設西柏坡、上安電廠廢熱利用集中供熱工程，確保新增和替代供熱面積3000萬平方米，到2020年，形成3.4億平方米供熱能力；建設城市生活垃圾、建筑垃圾和糞便無害化處理廠；對主城區33個路段和有條件的社區進行雨污分流改造，加快實施石津灌渠城區段雨污導排工程，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。圍繞提高城市管理水平，加強精細化管理，強化規劃執法，推動城市管理重心下移，拓展數字城管功能，建設智慧城市。繼續高標準抓好城區容貌綜合整治，完成民心河北線、環城水系西線和太行大街綠化提升；控制主城區開發強度，穩步推進城中村、舊城改造，探索新的改造模式，努力改善人民群眾居住條件。鞏固房地產市場專項整治成果，嚴格規范房地產市場秩序。
強力推進新區建設和古城保護。大力實施城市北跨發展戰略，按照“低碳、生態、智慧”的理念，加快推進正定新區重大功能性項目和公建配套項目建設，為首批單位入駐創造條件，年內奧體中心主體竣工，綜合商務中心、特教學校、新區中學投入使用，國際展覽中心、石家莊經濟學院、省二院新區分院等24個項目全面開工。新建續建隆興大道等18條市政道路；啟動地鐵1號線新區預留工程建設，確保年底車站主體封頂；加快污水處理廠、地下水廠和地表水廠建設。秉承正確的古城保護理念，切實保護好其歷史文化價值，加強古城規劃管控，上半年全部完成古城保護項目規劃設計。全面啟動南城墻修繕、角樓修復、周漢河整治、南關村改造等十大工程，盡快恢復“千年古郡，北方雄鎮”的歷史風貌，打造華北平原上的文化明珠、旅游名城、經濟強縣。
加快縣城和新市鎮建設。注重城鎮建設質量、生態環境和文化內涵，強化規劃對縣城建設的引領作用，實行經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃和土地利用規劃“三規合一”，一張藍圖干到底。實施基礎設施、園林綠化、景觀風貌等重點工程，提高教育、醫療、文化等公共服務水平，全面提升縣城吸納人口、集聚產業的功能。深入開展縣城容貌綜合整治行動，年內每個縣（市）建成一條示范街道、一個特色街區、兩個高標準出入口。支持平山、晉州、新樂3個區域次中心城市向中等城市邁進，趙縣、無極、元氏、井陘等基礎條件較好的縣城向小城市發展。積極推進省會周邊9個新市鎮建設，全面啟動道路交通等基礎設施建設，力爭用三年時間9個新市鎮區域全部實現城鎮化。
大力支持縣域經濟發展。按照中東西三大區域發展定位，分類指導各縣（市）區明確主攻方向，找準發展突破口，大力提升縣域經濟整體實力。統籌財稅政策、項目用地、環境容量、生產要素等資源，支持中部大力發展現代服務業、高新技術產業和現代裝備制造業，東部加快實現工業突破，西部大力發展生態綠色產業。實施產業集群示范提升工程，培樹品牌，增強實力，力爭年收入超50億元的產業集群達到19個，超百億元的達到10個。支持經濟技術開發區青島啤酒、可口可樂、新樂新型節能環保機械制造等100個縣域重點項目建設，確保按期開工、早日竣工。支持藁城、鹿泉等經濟強縣努力提升整體經濟實力和綜合競爭力，沖擊全國百強；支持正定、欒城、井陘、晉州、元氏等財政收入超10億元縣（市），加快跨越趕超步伐，盡快躋身全省10強；支持行唐、靈壽、深澤、高邑、贊皇加快發展，壯大財源，年內財政收入跨上5億元臺階。制定扶持資源枯竭城市發展政策，支持礦區盡快實現轉型發展。加大扶貧開發攻堅力度，確保4萬名扶貧對象穩定脫貧，支持平山、贊皇、行唐、靈壽盡快脫帽出列。
（六）加快發展現代農業，努力改善農村面貌。堅持把“三農”工作作為重中之重，以農業發展、農民增收、農村和諧為目標，全面落實支農惠農政策，讓廣大農民平等參與現代化進程、共享現代化成果。
提高農業綜合生產能力。以保障糧食安全為核心，嚴格執行糧食生產核心保護區規劃，穩定面積、依靠科技、主攻單產、提高總產，確保糧食播種面積穩定在1000萬畝以上，糧食總產穩定在450萬噸以上。增加糧食儲備，保障糧食安全。優化生產區域布局，加強東部優質小麥、專用玉米核心區建設，創建100個萬畝高產示范片；大力發展西部生態農業和特色農業，突出抓好大棗、核桃、板栗等特色產業，推廣平山葫蘆峪綜合開發、贊皇片區開發、行唐團山紅生態農業園區、靈壽慈峪萬畝核桃基地建設等模式，每個山區縣新建1-2個以上特色產業千畝方。支持贊皇縣爭創國家級生態縣。發展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優勢產業，持續抓好“菜籃子工程”建設，年內新創建200個高標準集約化養殖示范場、20個市級蔬菜標準園，林果無公害生產技術推廣面積達到230萬畝。大力實施農業高效節水灌溉工程，新發展節水灌溉53萬畝。推廣農田保護性耕作、測土配方施肥等清潔生產技術，全年測土配方施肥面積達到800萬畝以上。
提升農業產業化經營水平。以加快奶業振興、打造奶業強市為目標，推進畜牧業規模化、標準化生產，重點圍繞提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉生產水平，在行唐等養殖大縣建設一批標準化奶源基地，支持君樂寶、三元等骨干乳品加工企業創建乳粉品牌。大力發展食品加工業，做大做強以雙鴿、雨潤等為重點的農業產業化龍頭，新培育市級以上龍頭企業20家以上，推進農業大市向食品大市轉變。加大農業科技推廣力度，建設新品種展示園8個，發展種子基地20萬畝，農業機械化水平達到83%，農產品加工轉化率達到77%。大力發展設施農業、都市農業、觀光農業，重點抓好高新區佐美莊園、鹿泉紫藤葡萄莊園等5個農業示范園區建設。大力培育新型職業農民，鼓勵發展農村合作經濟，依法規范和提高合作社經營管理水平。加強質量和安全監管體系建設，切實保障農副產品質量安全。
改善農村生產生活條件。深入開展農村面貌改造提升行動，以廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造6項工作為重點，新完成368個省重點村的改造提升。加強農田水利基本建設，完成4條中小河流治理和25座小型水庫除險加固。抓好以“田路分家”為重點的農村路網建設，改造鄉村公路400公里。實施農村電網改造升級工程，新建、改造10千伏線路1033公里。全面加快南水北調配套工程建設進度，確保6月底前具備通水調試條件。
（七）推進生態文明建設，努力實現環境質量持續好轉。生態環境事關人民群眾生命健康和省會形象。必須以超常的魄力、超常的措施、超常的責任、超常的氛圍，堅決打好生態環境治理攻堅戰，力爭早日實現空氣質量明顯好轉，確保PM2.5濃度下降6%，重污染天氣大幅減少。
強力推進大氣污染防治。以建設國家節能減排示范城市為目標，以“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”為主線，大力壓減煤炭消耗，繼續禁止新上涉煤項目，加大減量替代工作力度，確保全年削減煤炭400萬噸。拆除和搬遷污染企業，啟動三環以內所有污染排放企業有序搬遷工作，重點推進石鋼整體搬遷，完成新大東紡織印染等5家企業的搬遷改造。統籌規劃、逐步推進市區內大型倉儲、批發市場的外遷工作。一季度完成第二批17家水泥企業的拆除工作，削減水泥生產能力910萬噸。切實抓好制藥企業污染治理工作。嚴控機動車尾氣污染，大力度淘汰剩余的5.3萬輛黃標車。實施減排攻堅行動，全部拆除鋼鐵行業14臺90平方米以上燒結機煙氣旁路；全部完成大型水泥企業生產線脫硝工程；按期完成電力行業9家電廠24臺燃煤發電機組脫硝和煙氣旁路拆除任務；力爭關停淘汰熱電二廠南廠區和熱電三廠小火電機組；玻璃行業完成玉晶公司4條生產線煤改氣、脫硝工程。堅決抑制揚塵污染，所有在建工地實行綠色施工，所有露天礦山、采砂場實行綠色生產，關閉22家露天礦山，渣土車輛全部實現運輸無塵化。綜合治理農村面源污染，四組團縣（市）各建設1-2個優質低硫型煤廠和覆蓋所有鄉村的型煤配送網絡，10月底前，完成農戶取暖燃煤鍋爐改燒型煤、生活燃煤爐灶改用液化氣灶任務，潔凈煤使用率達到90%以上。加強土壤環境保護和綜合治理，開展污染治理與修復試點示范。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止焚燒秸稈。完善重污染天氣應急預案，切實減輕重污染天氣對群眾生產生活和身體健康的影響。
深化水環境綜合整治。突出飲用水水源地保護，建設崗黃水庫上游入境水預警監測系統和攔截導污工程，加強水庫水質自動監測。建設滹沱河、沙河、磁河飲用水水源地一級保護區水質監測井，確保水質安全。有序推進重點河流在線監控系統建設，實現洨河沿線39個主要路口視頻監控。按照洨河綜合整治模式，年內完成汪洋溝綜合整治工程。加強河流水質斷面考核，嚴格執行水質目標責任制。加強對地下水污染防治的監管，持續開展專項檢查行動，嚴厲打擊通過滲坑滲井偷排偷放行為。堅決控制地下水超采。
實施生態修復工程。生態修復刻不容緩。以創建國家森林城市為目標，加快制定實施山水林田湖修復整體規劃，著力構筑綠色生態屏障。重點實施環省會生態綠化、環省會經濟林建設、太行山綠化、滹沱河等5條河流綠化工程；加快全市高速公路、國省干線綠化建設，構建市區通向各縣（市）的綠色廊道；推進農田林網和村莊綠化工程，每個組團縣（市）建設2-3個萬畝以上的經濟林示范區。全年新增造林50萬畝，森林覆蓋率達到35%以上。嚴格落實生態功能區規劃，探索劃定生態紅線。完善生態補償機制，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度，切實做到用制度保護生態環境。
切實加大環境監管力度。加強工業污染治理，實行排污總量IC卡控制制度。完善排污權交易，提高企業主動治污的積極性。31家重點排放企業全部實行駐廠監管和在線監控，7月1日起市區周邊火電企業嚴格執行煙塵特別排放限值。建立市縣鄉村四級網格化監管系統，形成群防群治工作格局。落實部門監管責任和企業主體責任，依法嚴厲打擊非法超標排放，堅決杜絕以破壞環境為代價獲取企業利益的行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環境成為自覺行動。
各位代表！頻發的嚴重霧霾天氣，既是生態環境問題，更是重大民生問題，已經影響了省會形象和人民群眾生活質量。我們一定以決戰決勝的信心、壯士斷腕的勇氣、只爭朝夕的精神，真刀真槍干一場，早日甩掉重污染城市“黑帽子”，全力打造天藍地綠、山清水秀的生態環境，努力讓全市人民呼吸上新鮮空氣、喝上干凈放心的水！
（八）加快發展各項社會事業，努力提高民生保障水平。民生幸福是我們的根本追求。必須大力優化公共資源配置，優先保障民生投入，優先安排民生項目，優先解決民生問題，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。
推動實現更高質量就業。實施就業優先戰略，重點抓好高校畢業生就業和下崗再就業工作，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。大力拓寬就業渠道，充分發揮服務業、勞動密集型和中小微企業吸納就業的優勢，努力擴大就業規模。完善扶持創業優惠政策，健全城鄉均等公共就業創業服務體系。加強職業技能培訓，對困難家庭、失業人員開展就業援助幫扶，確保城鎮零就業家庭動態為零。年內城鎮新增就業9.6萬人，新增農村勞動力轉移就業5.2萬人。
努力提高城鄉居民收入。增加城鄉居民工資性收入，完善工資決定和正常增長機制，健全最低工資、工資支付保障制度和企業工資集體協商制度。改革機關事業單位津貼補貼制度。加大財政對“三農”的轉移性支出，落實農業各項補貼政策；完善糧食主產區利益補償機制，實行糧食最低價收購制度；大力發展非農產業，支持返鄉農民工和種養能手創辦實業。規范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。
優先發展教育事業。統籌各類教育協調發展，啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，實施中小學教育質量提升工程，支持名校實行集團化辦學，全面提升縣域高中教育教學質量；推進中、高職教育銜接和社區教育試點工作，構建現代職業教育和終身教育體系；加強高等院校重點學科建設，提升服務地方經濟發展的能力。加大職教園區、十五中整體遷建、二中三期征遷、二十四中整體改造等重點項目建設力度，力爭早日投入使用。全力做好國家和省對長安、無極、正定等13個縣（市）、區義務教育基本均衡評估工作，努力創建全國特殊教育改革試點市。
切實加強文化建設。以創建全國文明城市為目標，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾精神文明創建活動，提高市民文化素質。推進公共文化設施建設，謀劃建設裴艷玲大戲院，確保霞光大劇院“五一”前完成主體工程，絲弦劇場下半年投入使用。進一步完善市、縣、鄉、村四級文化基礎設施，豐富社區文化生活，繼續辦好“送戲下鄉”、規范漢字書寫藝術節、讀書日等群眾性文化活動。繁榮文化精品創作，力爭使更多作品榮獲國家級大獎。發展壯大演藝娛樂、出版印裝、廣電傳媒、動漫游戲、文化創意等文化產業，加快長城夢世界動漫城、正定新區文化創新示范園、新樂伏羲文化園、趙縣世界名橋博覽中心等重點項目建設，大力支持縣域特色文化產業發展，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。切實做好古城古鎮、古村落、古民居和文物保護工作。積極發展體育事業，升級改造正定乒乓球訓練基地，打造自行車環城賽、健步行等全民健身品牌。
加快發展醫藥衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，全面推開縣級公立醫院改革，擴大基本藥物制度實施范圍。鞏固基層醫改成果，力爭優質服務示范衛生院達到50所，示范村衛生室達到200所。推進優質衛生資源倍增工程，確保市一院中心院區病房樓、市四院談固院區、市五院門診醫技樓完成主體工程，加快市一院趙卜口院區建設。深化“國家中醫藥發展綜合改革試驗市”建設，提升基層中醫藥服務能力。開展社區家庭醫生契約服務，組建480支“片醫”團隊，發放200萬張居民健康卡。加強醫務人員職業道德教育，構建和諧醫患關系。穩定低生育水平，健全計劃生育特殊家庭醫療養老扶助保障體系，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。切實抓好“全國預防和控制出生缺陷試點城市”建設，新生兒疾病篩查率達到90%以上。
健全社會保障體系。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，進一步完善社會保障制度。積極做好社會保險擴面工作，全年城鎮職工基本養老保險參保人數達到184萬人，城鎮基本醫療保險參保人數達到273萬人。切實做好基本醫療保險市級統籌、工傷保險省級統籌工作，年內全部縣（市）基本醫療保險實現市級統籌。新農合籌資標準由340元提高到390元，參合率保持在95%以上。開工建設保障性住房和棚戶區改造住房2.7萬套，竣工2.3萬套，分配入住2萬套。加強以城鄉低保為重點的社會救助體系建設。積極發展養老服務業，支持社會資金興辦養老、康復和托養機構，新增養老床位4000張。積極發展慈善事業，創建50個社區康復示范站，建成投用殘疾人康復培訓中心。
全面提升社會治理水平。改進社會治理方式，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結合，全面推進“平安石家莊”建設。建立價格調節基金，穩步推進城鎮居民階梯水價、氣價制度，實現明碼標價和收費公示雙覆蓋，保持市場物價基本穩定。建立食品藥品安全風險監測網絡，實施食品藥品安全縣創建工作，著力提高農產品質量和食品安全水平。大力推進社區標準化建設，提高社區治理和服務水平。加強安全生產管理，堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系，嚴防各類事故發生。實行重大事項社會穩定風險評估制度，有效預防和化解社會矛盾。加強社會管理綜合治理，依法規范上訪行為，嚴厲打擊網絡詐騙和各種刑事犯罪活動，確保社會充滿活力、和諧有序。關心支持婦女兒童工作，保障婦女兒童權益。進一步做好國防動員、雙擁共建、防震減災、民族宗教、外事僑務、檔案、氣象、人防、社科等各項工作，促進社會全面進步。
繼續辦好惠民實事。今年，我們將繼續集中財力，全力辦好利民惠民十件實事。提升供熱質量。對全市100個老舊小區的二次管網和換熱站進行改造。緩解交通擁堵。完善交通誘導系統，通過控制左轉、設置單行道等交通組織形式，建立區域微循環。改革停車管理體制，優化靜態交通秩序，清理規范“三車”運營。對槐安路、二環路10處路口進行渠化改造，緩解槐安路、二環路交通擁堵問題；升級改造主城區100條次干道和小街小巷，打通民生路等4條斷頭路。整治老舊小區環境。對100個老舊小區道路、路燈、給排水等基礎設施進行改造提升。緩解“入園難”問題。新擴建50所公辦標準化幼兒園，規劃建設面積10萬平方米，新增入園幼兒8000人。改造提升公園廣場。在城區主道兩側和重要節點新建10處街旁游園，對15座公園廣場進行全面升級改造。豐富市民文化生活。對全市現有的51個街道辦事處社區文化活動中心進行提檔升級，配備必要的文化活動器材，滿足群眾日益增長的精神文化需求。建設全民健身中心。啟動建設規劃總用地面積1.8萬平方米、總建筑面積3.1萬平方米的全民健身中心，年內完成主體工程。保證飲水安全。新建聯村集中供水工程18處，單村集中供水工程210處，解決310個村、50萬人的飲水安全問題。開展助殘行動。為1000名貧困聽力障礙人員免費配發助聽器，為1000名貧困白內障患者免費實施復明手術，為3000名貧困精神病患者免費提供藥物，為200戶殘疾家庭實施無障礙改造。保持殘疾人專用通道暢通，方便殘疾人通行。山區貧困學生免費就讀。為山區6縣56所學校轉移安置的12356名深山區貧困家庭學生發放生活、交通補助，保障家庭經濟困難學生吃、行全免費。
三、切實加強政府自身建設
改革發展的繁重任務，對政府工作提出了新的更高要求。必須加快轉變政府職能，努力創新管理方式，以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措，提振精氣神，匯聚正能量，加快建設人民滿意的服務型政府。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，針對群眾反映最強烈、最迫切、最需要解決的問題，立行立改，善作善成。堅持從市政府領導班子做起，帶頭深入基層調查研究，帶頭落實直接聯系和服務群眾制度，帶頭改進會風文風，多到困難突出、矛盾尖銳、情況復雜的地方去，真誠傾聽群眾呼聲，真心解決群眾困難。多做打基礎、利長遠的事情，大力弘揚以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，艱苦創業，埋頭苦干，真正把心思用在辦實事、抓落實、見實效上，努力增進全市人民福祉。
努力建設服務型政府。進一步轉變政府職能，切實把發展經濟的著力點轉到為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境上來。加大簡政放權力度，落實和承接好國務院、省政府取消下放的行政審批事項，繼續做好市本級精簡下放工作，修訂并公開行政審批事項目錄，選擇1個縣作為增強鄉鎮活力的試點，把縣、鄉管理更直接、更有效的事項，直接下放到縣、鄉。加強對縣（市）、區審批事項的監督指導，做到簡政放權與科學監管有機結合。優化政府組織結構，啟動市、縣兩級政府機構改革，積極穩妥推進事業單位分類改革。推行政府向社會購買服務。大力提高服務質量，真正實現全程保姆式服務，對窗口單位服務質量實行即時測評制度。
努力建設法治型政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運用法治思維和法治方式，推進行政權力規范運行，切實把政府工作納入法制軌道。自覺接受市人大的法律監督、工作監督，市政協的民主監督和社會公眾的輿論監督，堅持定期向市人大常委會報告工作，向政協通報情況，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。深化行政執法體制改革，梳理各級政府部門行政職權，規范行政裁量權，嚴格依照法定權限履行職責，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量。建立法律顧問制度，對涉及群眾利益和公共政策的重大事項，廣泛聽取社會各界意見，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。
努力建設廉潔型政府。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《建立和健全懲治預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》，嚴格履行黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，堅決反對和克服“四風”，嚴格執行八項規定。從嚴控制機構編制和財政供養人員，嚴控“三公”經費支出，大幅降低行政成本。高標準推進公共資源交易中心建設，實現公共資源交易公開、公平、公正。深入推進政府機關標準化建設，優化工作流程，大力提升政府工作標準化、規范化水平。加強反腐倡廉建設，認真執行領導干部報告個人事項等制度，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率。加大行政問責和懲治腐敗力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強監察、審計，對腐敗問題“零容忍”，嚴肅查處各類違紀違法案件。推行政府工作部門權力清單制度，實施管理公開、服務公開和結果公開，讓權力在陽光下運行。
各位代表！我們已經踏上全面深化改革、加速綠色崛起的新征程。展望美好前景，我們豪情滿懷；完成目標任務，我們信心百倍。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，與全市人民一道，同心同德，攻堅克難，銳意進取，真抓實干，加快轉型升級、跨越超越、建設幸福石家莊步伐，為在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗！
