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各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2017年9月26日市政府辦公廳印發(fā)的《石家莊市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（石政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）同時(shí)廢止。

石家莊市人民政府辦公室

2020年6月1日

（此件公開發(fā)布）

1　總則

1．1　編制目的

1．2　編制依據(jù)

1．3　適用范圍

1．4　事件分級(jí)

1．5　工作原則

2　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2．1　市指揮部

2．2　市指揮部成員單位

2．3　工作組

2．4　市指揮部辦公室

2．5　應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)

3　預(yù)警與報(bào)告

3．1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

3．2　信息報(bào)告

4　應(yīng)急處置

4．1　先期處置

4．2　分級(jí)響應(yīng)

5　后期工作

5．1　善后處置

5．2　事件總結(jié)

5．3　有關(guān)獎(jiǎng)懲

6　保障措施

6．1　隊(duì)伍保障

6．2　信息保障

6．3　醫(yī)療保障

6．4　技術(shù)保障

6．5　物資與經(jīng)費(fèi)保障

6．6　社會(huì)動(dòng)員保障

6．7　教育培訓(xùn)保障

7　附則

7．1　名詞術(shù)語

7．2　預(yù)案管理與更新

7．3　預(yù)案演練

7．4　預(yù)案實(shí)施

1　總則

1．1　編制目的

健全完善應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地降低食品安全突發(fā)事件危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1．2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1．3　適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。對(duì)食源性疾病中涉及傳染病（見附件1）疫情等公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門組織疫情防控和應(yīng)急處置。

1．4　事件分級(jí)

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全突發(fā)事件分為特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。

1．5　工作原則

以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減輕事件造成的傷害。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各縣（市、區(qū)）政府按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

科學(xué)處置，依法應(yīng)對(duì)。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮應(yīng)急處置隊(duì)伍的作用，依法應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)防范措施，強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，提高公眾防范和應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

2　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2．1　市指揮部

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響，預(yù)判可能或已經(jīng)達(dá)到較大以上事件標(biāo)準(zhǔn)需市政府處置的，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）。市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，研究重大防控措施，按程序決定重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的部門或單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。

2．2　市指揮部成員單位

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告；組織開展較大及以上食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)及食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)較大及以上食品安全突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查工作，并提出處理建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理；依照法律法規(guī)及我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，最大限度減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警。

市城管局：負(fù)責(zé)依法對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)助做好相關(guān)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

市委宣傳部（市政府新聞辦）：組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

市委網(wǎng)信辦（市網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。

市教育局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展食品安全宣傳教育、做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校、幼兒園食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及物資的保障供給。

市民宗局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及清真食品的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處置。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全突發(fā)事件中涉嫌食品犯罪行為的偵查工作；維護(hù)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的治安秩序、交通秩序；參與事件調(diào)查工作；對(duì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人依法打擊處理。

市民政局：負(fù)責(zé)做好因食品安全突發(fā)事件影響基本生活的困難群眾的救助工作；協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)老、救助、兒童等福利機(jī)構(gòu)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。

市司法局：負(fù)責(zé)依法為因食用有毒有害食品造成人身?yè)p害的受害人提供法律援助，組織人民調(diào)解委員會(huì)開展相關(guān)突發(fā)事件民事糾紛的調(diào)解工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作所需資金的支持保障和監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)地方人民政府開展環(huán)境污染處置；依法對(duì)造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，協(xié)助做好建筑工地食堂食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障；協(xié)助有關(guān)部門做好市屬高速公路服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助食品銷售、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處置。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理。

市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等涉及旅游食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置，對(duì)可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)；會(huì)同相關(guān)部門依法處置確認(rèn)的受污染糧食。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（除水果之外部分）生產(chǎn)環(huán)節(jié)、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動(dòng)物人工繁殖、人工飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

鹿泉海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全突發(fā)事件食品的進(jìn)出口情況；并依法采取扣留、退運(yùn)或移交相關(guān)部門等必要的措施，防止和減輕社會(huì)危害。

中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排查，組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置過程中處置人員及有關(guān)藥品器械等應(yīng)急物資和樣本的鐵路運(yùn)輸保障。

石家莊市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按各自分工做好食品安全突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)急處置工作。市指揮部根據(jù)調(diào)查應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，視情況增加成員單位。事件涉及國(guó)外、港澳臺(tái)時(shí)，增加市委臺(tái)辦、市外辦等部門為成員單位。

2．3　工作組

較大及以上食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部視情況成立若干工作組，各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況（具體分組及職責(zé)見附件3）。

2．4　市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府食品安全委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)市指揮部?jī)?nèi)部日常事務(wù)、指揮部各類會(huì)議的組織和重要工作督辦、工作協(xié)調(diào)和檢查落實(shí)、應(yīng)急處置和日常調(diào)度；負(fù)責(zé)收集、整理、編寫、上報(bào)工作動(dòng)態(tài)和信息；建立健全會(huì)商、信息報(bào)告和督查等制度，組織協(xié)調(diào)市指揮部各工作組開展應(yīng)急處置工作。

2．5　應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)、疾病預(yù)防控制、農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，在市指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作。

3　預(yù)警與報(bào)告

3．1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

3．1．1　監(jiān)測(cè)體系

市市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)高效的食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制，構(gòu)建部門間信息溝通渠道，強(qiáng)化食品安全信息的綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3．1．2　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

市衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合研判，對(duì)可能存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，按照有關(guān)規(guī)定公布或通報(bào)相關(guān)信息。

3．1．3　預(yù)警通報(bào)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、公安、海關(guān)等有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件，或者接到有關(guān)食品安全事件的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。應(yīng)當(dāng)通報(bào)的情形和內(nèi)容包括：

（1）發(fā)現(xiàn)對(duì)公眾健康造成或者可能造成損害的食品；

（2）出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件；

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事件有關(guān)；

（4）在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息；

（5）其他經(jīng)研判認(rèn)定涉及食品安全的重要敏感信息。

當(dāng)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)適時(shí)終止和解除相關(guān)控制措施。

3．1．4　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

3．1．4．1　預(yù)警分級(jí)。對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．1．4．2　預(yù)警信息發(fā)布。市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門（單位）要及時(shí)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

3．1．4．3　預(yù)警行動(dòng)。

（1）分析研判。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)組織有關(guān)部門（單位）、機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估與初步調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急科普方面宣傳，告知公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位或個(gè)人）停止食用、使用不安全食品。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切的問題，及時(shí)澄清謠言。

3．1．4．4　預(yù)警解除。發(fā)布預(yù)警的市、縣（市、區(qū)）人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

3．2　信息報(bào)告

3．2．1　事件信息

（1）食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲經(jīng)營(yíng)者和集體用餐組織者、提供者）報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）各級(jí)人民政府、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告的信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實(shí)的群眾舉報(bào)信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的食品安全突發(fā)事件信息；

（7）國(guó)家有關(guān)部委和其他省（區(qū)、市）、市通報(bào)的重要信息。

3．2．2　報(bào)告單位或個(gè)人

（1）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)單位或個(gè)人以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）各級(jí)食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位；

（4）食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。

報(bào)告單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

3．2．3　報(bào)告內(nèi)容

食品安全突發(fā)事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)食品安全突發(fā)事件內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害范圍和程度（涉及人數(shù)、傷害人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置措施、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況（如：救援工作是否存在困難，傷害人員是否有老人、兒童、涉外及涉港澳臺(tái)人員等）、報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：事件進(jìn)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查情況等信息；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)進(jìn)展可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，在處置過程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息時(shí)，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括：事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

3．2．4　報(bào)告程序和時(shí)限

食品安全事件發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告；接報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)管部門要盡快掌握情況，按照信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康等有關(guān)部門。

一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面報(bào)告。

較大級(jí)別食品安全突發(fā)事件，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面報(bào)告。

重大及特別重大食品安全突發(fā)事件，縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)在接報(bào)后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在接報(bào)20分鐘內(nèi)分別向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面報(bào)告；后續(xù)進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告1次。

4　應(yīng)急處置

4．1　先期處置

接到食品安全突發(fā)事件的報(bào)告后，事發(fā)地有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

積極開展醫(yī)療救援。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致人身傷害的人員。

保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并提取證據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)依法采取必要的控制措施，加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，控制涉嫌犯罪人員；封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)，防止危害蔓延擴(kuò)大；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒，消除污染。調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，立即移交公安機(jī)關(guān)。

調(diào)查事件原因。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助，在對(duì)相關(guān)樣本采集完成后，及時(shí)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)在2日內(nèi)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

事件評(píng)估。事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織開展事件評(píng)估，判定食品安全突發(fā)事件級(jí)別，并確定應(yīng)采取的應(yīng)急措施。評(píng)估內(nèi)容主要包括：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。經(jīng)初步評(píng)估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，政府食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)按規(guī)定向本級(jí)政府提出響應(yīng)建議。

事件轉(zhuǎn)辦調(diào)整。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事件開展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估判斷為其他安全事件的，應(yīng)立即報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，將事件信息通告相關(guān)負(fù)責(zé)部門或單位，并移交有關(guān)證據(jù)和封存的物品等。調(diào)整轉(zhuǎn)辦過程中，不得中斷有關(guān)處置工作。

4．2　分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)（食品安全突發(fā)事件響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)食品安全突發(fā)事件，分別由國(guó)務(wù)院、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。響應(yīng)措施：

采取必要措施減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，進(jìn)一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)物品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗(yàn)后確認(rèn)沒有安全問題的應(yīng)當(dāng)予以解封。

事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、召開新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資、哄抬物價(jià)等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好因食用有毒有害食品造成損害引起的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

研判事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。適時(shí)組織相關(guān)專家和相關(guān)人員對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行專家會(huì)商研判，預(yù)測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)。必要時(shí)向突發(fā)事件涉及和可能涉及的地方政府通報(bào)有關(guān)信息；突發(fā)事件可能涉及國(guó)（境）外的，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)涉外部門做好通報(bào)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；對(duì)需要省和國(guó)家支持或其他省（區(qū)、市）配合的事項(xiàng)，及時(shí)向省、國(guó)家部委和其他省（區(qū)、市）尋求支持與配合。

4．2．1　一般食品安全突發(fā)事件處置

發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件的，由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事件處置；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及市有關(guān)部門視情派出工作組督促指導(dǎo)事發(fā)地開展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。

未達(dá)到一般級(jí)別的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

4．2．2　較大食品安全突發(fā)事件處置

發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件時(shí)，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并成立市指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事件處置；市指揮部根據(jù)市政府決策部署和事件應(yīng)對(duì)工作需要，主要開展以下工作：

（1）組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地，或派出前方工作組赴事發(fā)地，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)處置工作；

（3）研究決定縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門（單位）提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（4）開展輿情監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（5）組織開展事件調(diào)查，查明事件原因、危害程度、風(fēng)險(xiǎn)隱患及管理責(zé)任，提出行政和法律責(zé)任追究意見。

4．2．3　特別重大、重大食品安全突發(fā)事件處置

在收到省級(jí)啟動(dòng)重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)后，按照省指揮部的要求，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

4．2．4　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，適時(shí)組織專家和有關(guān)人員對(duì)事態(tài)進(jìn)行評(píng)估研判，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

4．2．4．1　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升。當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低。事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；

事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

4．2．4．2　響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序。較大食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室組織分析評(píng)估和論證。

（1）評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，市指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事件相關(guān)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。

（2）評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，市指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5　后期工作

5．1　善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外市的有關(guān)善后工作等。

事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

食品安全突發(fā)事件造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5．2　事件總結(jié)

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

5．3　有關(guān)獎(jiǎng)懲

獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究，事發(fā)單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，在事件發(fā)生后未及時(shí)進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事件，或者應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為等，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。

6　保障措施

6．1　隊(duì)伍保障

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專（兼）職人員，加快應(yīng)急裝備、設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)、應(yīng)急處置能力和水平。組建應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

6．2　信息保障

利用國(guó)家、省市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和文本挖掘技術(shù)，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、事件報(bào)告與通報(bào)等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保突發(fā)事件相關(guān)信息的收集與報(bào)告及時(shí)。

6．3　醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

6．4　技術(shù)保障

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及市直有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)市內(nèi)外交流合作，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6．5　物資與經(jīng)費(fèi)保障

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門（單位）要全力保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品應(yīng)急抽樣與檢驗(yàn)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。

6．6　社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6．7　教育培訓(xùn)保障

對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位或個(gè)人）及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位或個(gè)人）的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

7　附則

7．1　名詞術(shù)語

食品：指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

食品安全突發(fā)事件：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件，同食品安全事故。

食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

7．2　預(yù)案管理與更新

當(dāng)有關(guān)食品安全突發(fā)事件處置的法律、法規(guī)、上位預(yù)案發(fā)生變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)組織預(yù)案修訂，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府預(yù)案管理部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。各級(jí)預(yù)案對(duì)食品安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

7．3　預(yù)案演練

按照有關(guān)規(guī)定要求，組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7．4　預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．傳染病防治法規(guī)定的傳染病

　　　2．事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級(jí)別

　　　3．市指揮部工作組分組及職責(zé)

　　　4．食品安全突發(fā)事件接報(bào)登記表

　　　5．食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖