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石家莊市橋西區(qū)2018年政府信息公開年度報告
本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政務公開工作要求，結合我區(qū)政府信息公開工作編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、存在問題及改進措施5個部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，橋西區(qū)緊扣區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和公眾關切，認真落實省、市政務公開工作要求，并結合我區(qū)實際，制定下發(fā)了《石家莊橋西區(qū)2018年政務公開工作要點》，不斷提升政務公開工作的質量和實效。
（一）著力推進政務公開工作，擴大政府信息公開范圍
1. 重點工作公開。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，堅持主動公開，全區(qū)重點工作及惠民實事全部在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公開。2018年，累計主動公開政府信息11657條，其中通過政府門戶網(wǎng)站公開3890條，通過政務微博公開1613條，通過政務微信公開1795條，其他方式公開4358條。
2. 決策公開。區(qū)政府常務會討論決定的重要決策或重大政策，除涉密外均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和其他政務平臺向社會公開。
3. 權責清單公開。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，我區(qū)對權力清單、責任清單做到了及時、準確的調整，并通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公開。其中，權力清單587項，責任清單747項，主動接受社會監(jiān)督。
4. 做好“雙隨機、一公開”工作。一是組織全區(qū)17個部門以公布的后續(xù)監(jiān)管清單為基礎，形成了各部門隨機抽查事項清單111項，并向社會公示；二是2018年6月25日至7月25日，實施了橋西區(qū)2018年“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，從“河北省雙隨機與雙告知綜合系統(tǒng)”隨機抽取企業(yè)21戶，共涉及檢查項目30個大項，76個子項。其中抽查正常的企業(yè)17戶，失聯(lián)企業(yè)4 戶，抽查結果全部錄入《河北省雙隨機與雙告知綜合系統(tǒng)》，并通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行公示。
5. 行政執(zhí)法公開。深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，印發(fā)了《石家莊市橋西區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點實施方案》和《石家莊市橋西區(qū)行政執(zhí)法公示制度》，規(guī)定了行政執(zhí)法事前、事中、事后需公開的內(nèi)容和具體要求。區(qū)政府網(wǎng)站開設了“行政執(zhí)法公示專欄”，區(qū)執(zhí)法部門在區(qū)政府網(wǎng)站依法公示執(zhí)法信息的同時，做好河北省政務服務網(wǎng)上執(zhí)法信息的公示和更新維護工作，實現(xiàn)陽光執(zhí)法。
6. 行政許可、行政處罰等信用信息公開。對全區(qū)行政許可事項行政處罰信息事項進行認真梳理，共成功推送行政許可事項7571條，行政處罰事項2110條，通過區(qū)政府網(wǎng)站、“信用石家莊網(wǎng)站”公開相關信息，提高工作透明度。
7. 建議提案辦理結果公開。2018年，我區(qū)及時辦理完成人大代表建議和政協(xié)委員提案共264件，且通過市政務公開平臺向社會公開。
8. 公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄。根據(jù)部門職能調整等情況，及時對區(qū)各部門公開事項進行調整，組織編制了公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄并在區(qū)門戶網(wǎng)站及時公示。
9. 財政預決算信息公開。除2個涉密部門外，我區(qū)72個部門已全部將經(jīng)本級財政部門批復的部門預算及報表在區(qū)政府門戶網(wǎng)站財政預決算公開專欄進行公開。
（二）全面深化“放管服”改革，政務服務水平顯著提升
1. 高標準打造政務服務大廳。一是橋西區(qū)市民服務中心面積由原有的1000平米擴大至12000平米，政務服務窗口按照“應進則進”的原則，在原有34個窗口基礎上增加全科服務、民生服務、并聯(lián)審批等服務窗口，改革原有“一事一窗口”擺攤式服務形式，實施“全科一窗受理”，努力實現(xiàn)“進一扇門，辦所有事”。二是政務大廳實現(xiàn)WIFI全覆蓋，提供高效網(wǎng)絡服務環(huán)境；開通身份證取號，短信通知叫號，打造“無聲大廳”；設置規(guī)劃導視和自助查詢系統(tǒng)，科學高效引導群眾辦事；創(chuàng)新網(wǎng)上“云端服務”和實體網(wǎng)上申報自助服務區(qū)，實現(xiàn)智能自助辦事。三是嚴格執(zhí)行工作制度，做好服務公示和公開承諾，讓辦事群眾有章可循，認真做到服務受理零推諉；推行網(wǎng)上申報、預約服務、代辦服務、微信取號等多種便捷服務方式，努力實現(xiàn)服務方式零距離；不斷優(yōu)化窗口設置，科學簡化辦事程序，不斷提高辦事效率，努力實現(xiàn)服務質量零差錯；設立群眾意見箱，公示監(jiān)督舉報電話，形成與服務對象的溝通交流，接受監(jiān)督，對服務對象的合理投訴、意見建議及時受理，努力實現(xiàn)服務結果零投訴。
2. 全面提升審批服務質量。一是對原有235項審批服務事項進行細化，共梳理細化出1026項審批服務事項。二是全面清理申請材料中的模糊條款，最大限度減少彈性權力；對審批服務事項中有彈性時限要求的，明確最短辦理期限；將所有需要提交的“相關材料”“其他材料”逐一進行明確,對沒有法律依據(jù)的一律取消，對沒有必要提供的材料進行精減，減少辦事環(huán)節(jié)。三是全面深化審批服務便民化改革和深化“放管服”改革，對辦事條件發(fā)生變化的事項，在完成審批程序后一個工作日內(nèi)及時公開變更后的相關信息和具體實施時間，對所有審批事項進行深入流程再造編制了《橋西區(qū)行政審批局“最多跑一次”事項清單》、《橋西區(qū)行政審批局“一次辦好”事項清單》、《橋西區(qū)行政審批局審批事項壓縮辦理時限清單》等清單，對社會公開承諾。
3. 努力破解群眾辦事百項堵點問題。為最大程度方便群眾破，解群眾辦事堵點難點問題，我區(qū)按照“能進則進，應進必進”的原則，將審批服務事項進駐區(qū)市民服務中心，辦事群眾和企業(yè)由“進多門”變“進一門”、“多次跑”變“最多跑一次”，實現(xiàn)了“一門一窗一次”的服務模式。結合行政審批和政務服務改革，研發(fā)了“網(wǎng)上政務協(xié)同辦公系統(tǒng)”，“商事登記不見面審批系統(tǒng)”，讓辦事群眾無需再到服務窗口辦理，只需通過電腦或手機登錄系統(tǒng)，采用視頻對話、人證核對、電子簽名等“不見面”方式，即可辦結所有申請事項，還可選擇快遞完成最終證照取件，做到了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。
（三）不斷健全“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務體系
1. 平臺運維管理。按照省、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系推進工作要求，積極落實我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，目前已匯總完成各街道辦事處和區(qū)行政審批局上報《石家莊市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”項目終端硬件統(tǒng)計表》和《石家莊市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”項目行政區(qū)域統(tǒng)計表》并上報市發(fā)改委，同時完善辦事處辦事指南，由區(qū)信息中心委派專職人員定期檢查。2018年共收到群眾留言1318件，辦結1318件，均已按期辦理，辦結率100%。
2. 政務服務事項網(wǎng)上辦理。堅持需求導向，從群眾和企業(yè)辦事角度對審批事項進行細化，將各事項及其法律依據(jù)、辦理流程、申請材料、辦結時限和材料樣本等信息全部在河北政務網(wǎng)向社會公開，并對審批事項辦事指南定期進行檢查，有變更的及時調整更新。目前，所有事項的申請表和表單樣本均已上傳至河北政務服務網(wǎng)，100%審批服務事項實現(xiàn)“受審分離不見面”，100%的商事設立登記事項實現(xiàn)了“網(wǎng)上審批不見面”。
二、主動公開政府信息情況
2018年，累計主動公開政府信息11657條，其中通過政府門戶網(wǎng)站公開3890條，通過政務微博公開1613條，通過政務微信公開1795條，其他方式公開政府信息4358條。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，區(qū)政府接收信息公開申請15件，其中當面申請2件，信函申請13件，均在法定時限內(nèi)依法辦結。
四、行政復議和行政訴訟情況
2018年，我區(qū)因不服政府信息公開申請答復而提起的行政復議2件，維持2件；因不服政府信息公開申請答復而提起的行政訴訟9件，維持8件，依法糾正1件。
五、工作中存在的主要問題及下一步打算
2018年，全區(qū)政務公開工作扎實有序推進，但與上級要求和群眾期盼相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是個別單位對政務公開工作不夠重視，缺乏科學細致的安排；二是部分單位公開的內(nèi)容避實就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，對辦事過程、結果不公開或少公開；三是對主動公開信息規(guī)范性、準確性和完整性的標準和要求還有待進一步深化。
下一步，我們將認真分析，創(chuàng)新舉措，分類施策，全面提升全區(qū)政務公開工作水平。一是進一步推進“五公開”。嚴格按照上級政務公開工作要求，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開。二是進一步提升政務公開規(guī)范度。繼續(xù)推進政務公開標準化工作，嚴格按照年度政務公開工作要點要求，加強政務公開規(guī)范化建設。三是進一步加強監(jiān)督考核。落實考評機制，強化過程管理，整體推進全區(qū)政務公開工作。四是加強各部門信息報送工作人員的培訓力度，提高其對政務信息公開工作重要性的認識，加強政府信息公開的社會效果，提高工作人員素質和業(yè)務水平。
石家莊市橋西區(qū)人民政府辦公室
2019年1月25日
