原石家莊市工商行政管理局2018年政府信息公開工作年度報告
本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《河北省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，由原石家莊市工商行政管理局編制。本報告內(nèi)容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開保密審查情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況和存在的主要問題和改進措施等。本報告電子版可在石家莊市人民政府網(wǎng)站（www.chinaphonesale.com）和石家莊市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（www.sjzgs.gov.cn）下載。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，原石家莊市工商行政管理局認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《石家莊市2018年政務(wù)公開工作要點》等文件精神，狠抓市委市政府關(guān)于政府信息公開工作部署的落實，提高認識，健全機制，規(guī)范流程，拓寬渠道，把“公開為原則，不公開為例外”作為基本原則，把政府信息公開工作作為密切聯(lián)系群眾，回應社會關(guān)切，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。不斷推進重點領(lǐng)域信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，不斷增強政府信息公開實效，扎實有效地開展政府信息公開工作，促進了法治工商建設(shè)。
二、政府信息公開工作情況
（一）加強組織領(lǐng)導，健全制度機制
一是加強組織領(lǐng)導。認真學習貫徹落實中央和省、市關(guān)于政務(wù)公開工作有關(guān)要求，不斷強化責任意識，成立了主要負責人任組長，主管負責人任副組長，市局各處室、各直屬單位主要負責人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，并指定專人負責政務(wù)公開工作，形成了主管領(lǐng)導統(tǒng)管、分管負責人督辦、具體責任人執(zhí)行的三層工作機制。把政務(wù)公開工作納入年度重點工作，并于年初的全局工作會上，對政務(wù)公開工作進行了部署，對中央和省、市政務(wù)公開各項部署進行貫徹落實。同時，利用半年工作會、工作調(diào)度會等契機，多次對政務(wù)公開工作進行再部署和調(diào)度，確保在推進業(yè)務(wù)工作的同時，政務(wù)公開工作得到同部署、同推進。二是加強制度機制建設(shè)和監(jiān)督檢查。完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和監(jiān)督保障、社會評議、責任追究等制度，健全政務(wù)公開工作考核制度，把政務(wù)公開工作納入年度目標績效考核，分值不低于總分值的4%。加大政務(wù)公開推進、檢查和考核力度，政務(wù)公開工作有序推進。三是加強業(yè)務(wù)培訓。為提高全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平，我局在年中舉辦了政務(wù)公開培訓會，對系統(tǒng)政務(wù)公開工作進行全面培訓。通過此次培訓，全系統(tǒng)充分認識了全面推進政務(wù)公開的重要意義，切實增強了做好這項工作的責任感和緊迫感。四是深化主動公開工作。抓好人事信息、部門動態(tài)、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息的公開。做好業(yè)務(wù)文件的公開及清理工作，嚴格落實《石家莊市工商行政管理局全面推進政務(wù)公開工作實施方案》，在公文起草源頭把好公開關(guān)。五是高度重視輿情監(jiān)控工作。專人負責及時正確解讀輿情，回應社會關(guān)注。主動加強同各級人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和媒體記者等社會各界的聯(lián)系，宣傳全系統(tǒng)政務(wù)公開工作的措施、力度和成效。門戶網(wǎng)站和政府信息公開平臺是我局政務(wù)公開第一平臺，2018年發(fā)布政務(wù)信息650余條。通過“石家莊市政府信息公開平臺”主動公開各類政府信息89條，收到依申請公開政府信息2件，均在規(guī)定時間內(nèi)給予了答復。網(wǎng)站開設(shè)“意見征集”、“政務(wù)咨詢”等板塊，加強與人民群眾互動交流，今年面向群眾進行了四次意見征集活動，答復市民留言300余件。同時，我局注重新媒體平臺建設(shè)，“石家莊工商”微信公眾號，目前關(guān)注人數(shù)6000多人，2018年發(fā)布政務(wù)信息110余條。通過12315投訴舉報系統(tǒng)、網(wǎng)站、電話、郵件等形式受理群眾咨詢近8萬件。辦理人大代表建議、政協(xié)提案15件，實現(xiàn)了市委市政府、代表委員、社會群眾“三滿意”，得到群眾和媒體的一致認可。
（二）突出重點，深化重點領(lǐng)域政務(wù)公開
1.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管
我局發(fā)揮牽頭作用，將市、縣兩級相關(guān)部門全部納入聯(lián)合抽查系統(tǒng)，實現(xiàn)“監(jiān)管部門全覆蓋”；將597項法定檢查事項全部納入隨機抽查事項清單，實現(xiàn)“抽查事項全覆蓋”；將各類市場主體信息約86萬條全部錄入，實現(xiàn)“檢查對象全覆蓋”。2018年，全市共組織“雙隨機”聯(lián)合抽查939次，檢查市場主體58516戶。其中，工商部門共組織開展“雙隨機”抽查7次，抽查市場主體35702戶，列入經(jīng)營異常名錄2698戶。全市共參與檢查的各級部門達483個、執(zhí)法人員5118人，涉及檢查項目共計4669項，子項9994項。抽查結(jié)果全部進行了公示，實現(xiàn)了部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，有力促進了公開、公平、公正執(zhí)法。我市推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查成果和經(jīng)驗得到了廣泛關(guān)注和肯定。《中國工商報》（頭版頭條）、《光明日報》、《河北日報》、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)等20余家新聞媒體對此項工作進行宣傳報道。在省政府組織的兩次督導檢查中，我局此項工作均獲得了高度評價。
2.圍繞深化“放管服”改革加強政務(wù)公開
我局深入推進外資注冊準入工作，同步市行政審批局，積極推進“多證合一”改革工作，于7月1日實現(xiàn)“51證合一”，并于6月30日實現(xiàn)了外資企業(yè)設(shè)立的商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，頒發(fā)了全省首張外資企業(yè)“一口辦理”營業(yè)執(zhí)照。以上信息我局第一時間在門戶網(wǎng)站進行了公開，并通過主流媒體加大了宣傳力度。
3.圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀
一是建立完善的新聞發(fā)布制度。我局新聞發(fā)布制度健全，設(shè)立了新聞發(fā)言人，成立新聞發(fā)布辦公室，設(shè)在局辦公室，設(shè)置專項經(jīng)費給予保障。今年我局新聞發(fā)言人及發(fā)布團隊參加全市新聞發(fā)布專項培訓2次新聞，發(fā)布做到經(jīng)常化、規(guī)范化。2018年就《中華人民共和國反不正當競爭法》、《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)召開新聞發(fā)布會進行政策解讀；“3·15”之前在市政府新聞發(fā)布中心召開了我市保護消費者合法權(quán)益工作新聞發(fā)布會，向社會公布了2018年3.15系列紀念活動安排。二是加強政策解讀。通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式解讀政策，傳遞權(quán)威信息。三是扎實開展金融風險排查工作。按照上級安排部署，我們已完成了金融風險全覆蓋排查工作，全市工商和市場監(jiān)管部門共排查投資類公司5128家，并按要求建立了風險臺賬，扎實的摸排工作為處置化解金融風險提供重要支撐。
（三）積極開展政策解讀,回應社會關(guān)切
1.積極豐富門戶網(wǎng)站政策解讀內(nèi)容。及時做好政府信息發(fā)布更新工作，對商事制度改革、企業(yè)信用體系建設(shè)、商標廣告監(jiān)管、消費維權(quán)、行政訴訟等社會熱點及時解讀，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督。
2.緊盯主流媒體，加大對改革政策解讀宣傳力度。圍繞推進商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管、開展“四個專項行動”、3·15消費維權(quán)、黨風廉政建設(shè)、作風紀律整頓等工作，充分發(fā)揮國家級、省級和市級主流媒體的作用，加大對改革政策和新法規(guī)的宣傳和解讀力度。今年以來，在國家級、省級、市級媒體刊發(fā)各類稿件500余篇，組織媒體專題采訪20次。
3.加強與公眾互動，回應社會關(guān)切。利用“網(wǎng)上答疑”欄目，疏導情緒，化解矛盾。今年以來，共回復網(wǎng)友提問、咨詢300多條。
（四）提升政務(wù)服務(wù)工作實效
1.深入推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開
配合市智慧辦推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，多次向智慧辦梳理報送我局網(wǎng)上服務(wù)事項。經(jīng)過爭取，省工商局下放了我市法人庫，目前我局正在和智慧辦對接法人庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享維護和數(shù)據(jù)更新工作。
2.強化實體大廳服務(wù)功能
我局一樓西大廳設(shè)12315指揮中心、外商投資企業(yè)注冊窗口、商標受理窗口，以標準化鍛造服務(wù)流程，健全和完善服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)水平，提升群眾滿意度。省局、市委、市政府領(lǐng)導多次考察我局實體大廳，并給予高度評價。
3.開展窗口服務(wù)質(zhì)量提升行動
我局12315指揮中心在“窗口單位群眾滿意度評價”活動中，以細化制度、能力建設(shè)、工作創(chuàng)新等三個方面為突破口，著力提升消費維權(quán)能力和消費者滿意度。2018年，共受理各類投訴77980件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1580.15萬元；處理維權(quán)直通車消費投訴291件，處理率100%。發(fā)揮12315數(shù)據(jù)分析作用，撰寫《數(shù)據(jù)綜合分析》7期，發(fā)送消費提醒短信30余萬條。
三、推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開
我局積極推進財政預決算等公共資源配置領(lǐng)域信息公開，深入推進預決算公開，按照時間節(jié)點要求對預算決算情況進行公示。2018年度預算情況于2018年3月9日在政府信息公開平臺進行公開。2017年度決算于2018年9月14日在市局門戶網(wǎng)站和政府信息公開平臺予以公開。
四、辦好人大建議、政協(xié)提案
我局安排專人負責人大建議、政協(xié)提案辦理工作，及時辦理、規(guī)范答復，并對建議、提案復文及時公開。2018年5月31日，我局邀請石家莊市人大代表（政協(xié)委員）召開了人大代表（政協(xié)委員）建議（提案）答復座談會，有力推動了我局人大代表建議、政協(xié)委員提案答復工作向縱深延伸拓展。2018年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案15件，其中：人大代表建議6件，主辦1件，會辦5件；政協(xié)委員提案9件，主辦4件，會辦5件。實現(xiàn)了市委市政府、代表委員、社會群眾“三滿意”，得到群眾和媒體的一致認可。以上建議、提案答復函均在政府信息公開平臺進行了公示。
五、政府信息依申請公開情況
2017年度，我局共收到書面申請公開政府信息2件，均在規(guī)定時間內(nèi)給予了答復；來人、來電申請、咨詢政府信息3件，均按規(guī)定給予申請人答復。通過門戶網(wǎng)站信箱、注冊大廳、12315投訴電話等方式，及時答復各類咨詢、投訴、舉報和申請近8萬件。
六、政府信息公開保密審查情況
我局嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的要求，堅持“誰主管誰審查、誰審查誰負責、先審查后公開”的原則，對公開的各類政府信息嚴格按照保密審查程序進行審查，確保公開信息不涉密。
本年度未發(fā)生任何政府信息公開泄密事件。
七、政府信息公開的收費及減免情況
本年度我局未向政府信息公開申請人收取任何費用。
八、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況
本年度未發(fā)生因政府信息公開申請的行政復議案件。
九、存在的主要問題和改進措施
2018年，我局政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要是信息公開時效性、規(guī)范性還有待加強，主動公開的范圍還有待進一步擴大，主動回應社會關(guān)切的意識還需進一步加強。在下一步的工作中，我局將進一步推進“雙隨機、一公開”、金融風險排查、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)等一系列重點工作；進一步完善信息公開制度機制，擴大主動公開范圍；充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的依托作用，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管，積極與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，推動建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制，強化企業(yè)信用信息在行政和社會管理中的應用，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”；進一步完善對社會關(guān)切的熱點問題的回應制度機制，及時回應社會關(guān)切；強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，嚴格落實政務(wù)公開各項制度，把政務(wù)公開各項工作不斷推向深入。
十、無其他需報告事項。
原石家莊市工商行政管理局
2019年1月23日
