石家莊市新華區人民政府2017年政府信息公開工作年度報告
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由石家莊市新華區人民政府辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息公開工作要點落實情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、申請行政復議及行政訴訟情況、政府信息公開收費情況、存在的主要問題及改進措施等方面。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。
一、政府信息公開工作概述
2017年以來，我區認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照我區實際，進一步健全組織機構、加強監督檢查，積極穩步地推進政府信息公開工作，保障了政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展。全年主要工作情況如下。一是建立健全了我區信息公開工作各項制度。對信息公開遵循的原則、內容形式等作出具體規定，并健全了組織領導保密審查、依申請公開辦理和責任追究等制度。二是明確責任。指定專門人員負責信息公開工作，做好信息公開審查、培訓指導、督導檢查等工作。三是加強信息公開隊伍建設。定期組織業務培訓，及時報送工作動態信息，嚴格執行公開審查程序，確保信息公開的及時性、準確性。五是拓寬政府信息公開渠道。利用各種傳統公開方式的同時，利用微信、掌上新華等新媒體，大力擴展信息公開的渠道，方便群眾了解相關信息。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）健全組織機構。2017年8月15日區編委辦印發了《關于在區政府辦設立政務公開辦公室的通知》，參照市政務公開辦公室機構設置，在區政府辦公室增設“政務公開辦公室”為其內設機構，機構規格為股級，目前由區政府辦副主任兼政務公開辦公室主任，一名政府辦公室科員專職管理。成立了由區委常委、常務副區長任組長的政務公開工作領導小組，辦公室設在政務公開辦公室。
（二）建立健全了政府信息公開制度。政務公開工作開展以來，我區制定和印發了《政務公開實施方案》、《依申請信息公開流程》和《進一步加強政務公開工作的通知》、《關于進一步做好重要政策文件解讀工作的通知》等多項方案和制度，對責任單位的政務公開情況列入目標考核管理系列。
三、政務公開工作要點落實情況
印發了《石家莊市新華區2017年政務公開工作要點任務分解方案》和《石家莊市新華區全面推進政務公開工作實施細則》，以此為工作重點，抓好工作落實。
（一）抓好工作要點落實
一是圍繞穩增長推進政務公開。加強預期引導，全年及時發布政府采購信息，1-11月份在河北省政府采購網共發布采購信息264條,其中：招標公告132條，中標公告132條。建立透明預算制度，深入推進預決算公開，在政府門戶網站，設立預決算公開統一專欄。對每年預算、決算及時進行公開。推進減稅、降費、降低要素成本信息公開，根據《關于落實進一步減稅措施優化納稅服務工作的通知》（稅總函〔2017〕160號）的要求，扎實做好納稅服務工作，主動在納稅大廳公開減稅降費和改善民生等稅收優惠政策，并積極開展大規模政策宣講，組織座談會，積極宣傳減稅政策，確保其落到實處。同時對生育保險、失業保險、工傷保險費率和辦理流程通過微信、宣傳頁、電子顯示屏進行了公開。
二是圍繞促改革推進政務公開。推進“放管服”改革信息公開，圍繞年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋目標，明確了抽查依據、主體、內容和方式等，編制更新了《石家莊市新華區“雙隨機、一公開”抽查事項清單》，將21個部門納入區“雙隨機、一公開”監管工作成員單位，區級抽查事項清單共計123項，執法人員名錄庫共計納入執法人員375人，抽查事項和抽查結果通過政府網站及時向社會進行了公示。今年6月份組織了由區政府主導、市監局牽頭、各成員單位參與的2017年第一次跨部門聯合抽查，共隨機抽取企業27戶，隨機選派10個部門的44名執法人員參與，抽查結果已錄入河北省雙隨機與雙告知綜合系統，通過系統轉換，在國家企業信用信息公示系統平臺向社會進行了公示。推進政務服務信息公開，在政務大廳設立政務服務公開欄，公布人員信息、政務服務事項目錄、實施清單、一次性告知單。為營造公平高效的服務環境，出臺了“社會機構服務信息公示”舉措，在大廳設立了“便民服務信息公示欄”，對審批工作延伸涉及的銀行開戶、注冊代辦、環評認證、住建評估、法律援助、公開聲明、印章刻制等社會機構公開公示；公開權力清單、責任清單、便民服務事項等清單，并將全部審批事項流程、依據、申請材料全部網站公開公示，動態顯示審批進行階段，規范審批行為。推進財稅體制改革信息公開，在營改增工作中，實行領導全天代班制度，及時開展“營改增”政策宣傳和納稅座談。
三是圍繞調結構推進政務公開。推進就業創業信息公開，通過政府網站宣傳就業創業政策，通過各鄉鎮、街道辦事處勞動保障事務所在全區發布“春風行動”“民營企業招聘周”“高校畢業生專場招聘會”等專場招聘會信息內容。將宣傳資料在服務大廳、招聘會現場等求職人員相對集中地場所免費發放。積極開展創業培訓，開辦創業培訓班24期，培訓學員716人。推進產品質量提升工作透明度。在政府網站開設“侵權假冒行政處罰信息公開”專欄，對查處的所有市場違法案件處罰情況，錄入“河北省市場主體信用信息公示系統”網站中“行政處罰信息公示欄。今年以來，共查處雙打案件查處7件，政府網站公示7件；商標案件查處3件，公示3件，公示率100%。
四是圍繞惠民生推進政務公開。推進困難救助信息公開，政府出臺了《關于進一步加強社會救助體系建設，推進“一門受理、協同辦理”工作的實施意見》。全區15個鄉鎮、街道全部建立了“社會救助服務窗口”，窗口公開了救助政策、工作職責、辦事流程，并提供各類救助項目服務指南、申請審批表單和政策匯編等服務資料。推進環境保護信息公開，在石家莊市環境保護局網站、新華區政府門戶網站發布環境污染治理工作進展、污染物濃度、水環境質量及國控重點污染源監測等信息。印發《新華區實行河長制工作方案》，通過公示欄、政府網站向社會公布河長名單，完成滹沱河、太平河、石津干渠、小清河、古運糧河5條河道、32塊河長制公示牌制作、安裝。出臺了《新華區2017年全面建立河長制工作考核驗收實施方案》、《新華區河長制信息共享制度（試行）》等四項制度，保證“河長制”工作落到實處。推進教育領域信息公開，緊緊圍繞群眾關注的招生問題，實行“五公開”政策，即：招生政策公開、招生計劃公開、規定辦法公開、錄取分數線公開、錄取結果公開。推進衛計領域信息公開，為15個鄉（鎮）、街道辦事處、113個社區（村、居委會）統一制作了計劃生育政務公開牌，長期公開了包括生育政策、獎勵政策、農村計劃生育家庭獎勵等扶助政策和一胎登記卡、二胎登記卡、獨生子女父母光榮證、再生育審批的條件、程序和辦理機構，使群眾一目了然，同時還公開“APP手機客戶端”的微信賬戶，方便群眾利用網絡辦理、查詢各種計生業務。推進藥品安全信息公開，食品藥品違法行為處罰信息在區政府網站“行政執法公開專欄”進行公示。今年以來共公示違法行為處罰信息26篇，日常監管信息10篇，各環節抽測檢驗結果12篇，公示率100%。
五是圍繞防風險推進政務公開。防范金融風險公開，密切關注金融市場運行、互聯網金融等方面的輿情信息，針對誤讀、曲解、不實等情況，及時開展回應。促進房產市場平穩發展公開，在政府網站開設保障性安居工程專欄，對保障性安居工程信息進行公開。防范重大安全生產信息公開，通過報紙、網站、公眾號、微博等多種形式將全區安全生產信息進行了公開。截至目前，安監局公開政務信息1001條，同比增加93%。加大安全生產監管監察信息公開，公開檢查執法、事故處理等執法信息，建立安全生產預警機制，落實安全生產不良記錄黑名單，向社會公布。
（二）推進實施細則的落實
一是將“五公開”融入到工作的各個環節。將政府的各項工作均按照“五公開”的要求進行了梳理，使“五公開”體現在辦文、辦會、行政執法等工作的各個環節中。政務公開辦公室定期對政府及各部門發文公開情況進行檢查，未及時公開的，向相關單位發出整改通知書，確保應公開盡公開。全區各部門建立人大代表、政協委員、公眾代表、專家、媒體等列席政府以及部門有關會議制度，增強決策透明度。在區政府網站上開設了“行政執法公示專欄”為全區所有行政執法部門建立子欄目，由各執法部門按照“誰執法、誰公開”的原則進行執法信息的錄入、更新等。各執法部門公示專欄按照事前公開、事后公開將各執法部門的權力清單、執法清單、執法流程圖以及行政執法結果等進行公示。同時區政府要求各行政執法部門因地制宜采取掛圖、展板等多種形式對本部門的行政執法相關信息進行公示。目前全區所有行政執法部門已完成行政執法的事前公示。區政府出臺了《依申請信息公開流程》，按要求聘請法律顧問，重點部門成立了律師顧問團，所有依申請公開事項嚴格經律師把關，并由區政府主管領導和主要負責人審閱后簽發回復。遇有政府投資的重大項目、城中村改造、國有土地征收等依申請公開的，區政府更是慎之又慎，專門召集有關部門專題會議研究，如和平西路高架橋西延工程。在答復過程中，我區嚴格辦理流程，嚴守答復期限，對原始信件的來源途徑、內容、數量等全面登記，查閱相關檔案并征求相關職能部門意見后制定初步答復意見。今年以來，共辦理依申請公開信息23條，均已辦理完畢。
二是拓寬渠道，擴大公眾參與度。積極搭建公眾參與平臺，主動在區政府門戶網站開設“區長信箱”、“意見征集”、“政民互動”等專欄，暢通網上群眾參與渠道。通過開展網上互動，群眾可以更方便的表達訴求，也可以方便快捷的了解政府工作動態和有關政務信息，使政府網站真正成為了政府和人民的橋梁。政府信息中心對群眾留言第一時間回復，保證用戶意見和建議得到及時的處理和反饋。
三是做好輿情監控與應對。全面加強網絡監控力度，依托省、市輿情監控平臺，配備輿情監控專用服務器，實施24小時不間斷監測，將輿情監控與應急值班、區長公開電話值班相結合，線上線下三管齊下做好相關工作，對于公開電話、應急值班中發現的突發重大事件線索和苗頭第一時間進行網絡輿情監控，確保相關輿情能夠及時、快速、有效處理。建立網絡輿情信息聯席會議制度，對發現的重大、突發網絡輿情事件及時上報，重大網絡輿情第一時間上報區委、區政府分管領導，重大輿情印發《互聯網輿情信息》向區委、區政府主要領導匯報。同時下發《互聯網輿情預警通知書》，涉事單位在接到預警通知書后，認真調查核實有關情況，妥善處置，通過各類媒體第一時間發布權威信息，引導網絡輿論發展方向，并及時上報相關情況。
四、政務公開平臺建設情況
一是強化政府門戶網站建設。政府門戶網站進行多次重大改版更新，區政府網站欄目設置緊密結合群眾需求、政務公開工作要求和區政府重點工作和階段性熱點工作，信息更加豐富、功能更加完善、應用水平和網上辦事能力更加提高，切實發揮政府門戶網站在展示政府形象、提高工作效率、推動經濟發展方面的突出作用。網站上開設了財政預決算、住房保障、環境保護、固投項目、安全生產等各類信息公開專欄，“曬”出政府各部門政務信息，接受群眾監督。
二是新媒體建設。在已有“掌上新華”客戶端基礎上，石家莊新華發布微信公眾號也已正式上線，其中“微發布”板塊中，“微矩陣”和“官網鏈接”專欄，將區直部門和鄉鎮辦事處的微信公眾號矩陣和新華區人民政府網站、新華區檢察院、新華區法院的網站進行公開發布，全方位、多角度進行政務公開、政策解讀。
五、完善制度規范，推進政務大廳建設，不斷提高政務服務水平
一是政務大廳建設。區行政審批中心辦公面積2000平米, 設立窗口45個，入駐審批局、人社局、民政局、衛計局、殘聯、社保局、就業局、消防大隊等8個單位，可辦理126項行政審批和服務事項。審批局設立受理窗口21個，開放式審批工位20個，形成前臺受理、后臺審批的一條龍審批服務模式。自7月31日啟用審批專用章以來，共受理審批事項11388件，日均受理量259件。大力推進“互聯網+”政務審批服務系統建設，自主研發了“四位一體”的政務服務網絡辦公社會系統，包括互聯審批、電子監察、門戶網站、微信公眾號。拓展“網上預約、二維碼掃描服務”等服務，縮短群眾辦理環節，降低群眾現場跑辦量，提升審批效率。
二是工作制度方面。以網站、政務公開欄等形式增加審批工作透明度，公開權力清單、責任清單、便民服務事項等清單，并將全部審批事項流程、依據、申請材料全部網站公開公示，動態顯示審批進行階段，規范審批行為，改進工作作風，杜絕暗箱操作和不正之風。在既有工作制度基礎上，創新實施了“審批會議、過錯代辦、容缺審批、風險名單”等制度，規范運行，提升質量。目前全區126項審批服務事項全部進駐政務服務中心，堅決杜絕“體外循環”。建成了“一窗口受理、一條龍辦結”模式。實施以來，審批服務窗口日均辦件量增加了20%，服務對象件均辦理時長減少了5-10分鐘，服務對象滿意率提高至98%以上。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2017年度，我區未發生政府信息公開的收費和減免情況。
七、我區存在的問題及下步工作安排
我區政務公開工作雖然取得了一定的成績，但與省、市的要求，與群眾的期望相比還有一定的差距，主要表現在：一是個別部門對政務公開的重視不夠。一些部門只是基本上建立起了政府信息公開的框架，公開的大多數信息仍停留在淺表層面。在個別部門仍存在“公開越多，做事就會越難”的錯誤認識，這種想法不利于政府信息公開的發展。二是依申請公開工作辦理過程中專業性不強。政務公開尤其是依申請公開是一項涉及面廣、業務專、政策性強的工作，沒有扎實的相關業務能力難以勝任。目前我區在辦理依申請公開事項過程中對一些問題把握程度不夠，尤其是政策性、業務性很強的事項，需要工作人員對全區重點部門業務工作逐步熟悉，逐步摸索，逐步完善制度。
針對以上問題，結合我區實際，在下步工作中要繼續按照省市有關政策，切實抓好各項制度的貫徹執行。以制度化、規范化、科學化為著力點，努力構建政府信息公開的長效機制，提高全區業務人員整體素質，要緊緊圍繞新形勢、新任務、新要求，結合工作實際，采取經常性培訓與集中性培訓相結合，以日常培訓為主，形成培訓工作日常化、制度化、規范化，學習和借鑒其他縣市區的好做法，進一步提高全區各部門政務公開工作水平。繼續拓寬公開渠道，使廣大群眾的知情權、參與權、監督權得以保障，推動我區政務公開工作的穩步發展。
石家莊市新華區人民政府
2018年1月25日
