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長安區(qū)2017年政府信息公開工作年度報告
根據(jù)國務院辦公廳《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）和省市有關政務公開工作要求，結合各街（鎮(zhèn)）、區(qū)政府各部門政府信息公開工作年度報告內(nèi)容和統(tǒng)計數(shù)據(jù)編制本報告。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、重點工作落實情況、存在的主要問題及改進措施幾個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，在市委、市政府的正確領導下，我區(qū)認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及市公開辦有關要求，積極推進政務“五公開”工作，突出公開重點，提高公開水平，規(guī)范公開內(nèi)容，政務公開工作取得了明顯成效。
（一）建立健全工作機制。我區(qū)高度重視政府信息公開工作的組織領導，成立了由區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室主任任副組長，各街鎮(zhèn)、有關部門主要或主管負責人為成員的政務公開領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責全區(qū)政務公開工作的組織協(xié)調(diào)及日常管理工作；同時，在區(qū)政府辦設立了政務公開辦公室，規(guī)格為股級，明確專人專職負責政務公開工作，按規(guī)定做好信息收集、整理、報送、審查、依申請公開回復等工作；各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門也配備了專職人員，負責做好本轄區(qū)、本部門政務公開各項工作，初步形成上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。
（二）嚴格信息公開流程制度落實。嚴格執(zhí)行長安區(qū)政府信息主動公開制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、依申請公開制度等11項工作制度規(guī)范，堅持修訂、更新政府信息公開指南；結合工作實際，調(diào)整了政府信息公開目錄，完善了信息主題分類工作，對涉及財政、民生等廣泛社會關注的內(nèi)容開設了重點領域公開專欄，切實解決了人民群眾最關心、社會反映最強烈的熱點問題。同時，嚴格執(zhí)行保密審查制度，確保不出現(xiàn)損害國家利益、影響社會穩(wěn)定以及泄露個人隱私等敏感信息內(nèi)容。
（三）加強信息公開隊伍建設。全年組織業(yè)務培訓2次，培訓范圍覆蓋全區(qū)66個部門、16個街鎮(zhèn)，培訓人員共計200多人（次）；進一步規(guī)范了信息報送、審查工作流程，確保了信息發(fā)布的及時性和準確性。
二、主動公開政府信息情況
在主動公開政府信息方面，堅持“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，保障人民群眾在深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展等方面的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，主動推進政府信息公開工作的全面建設落實。今年以來，全區(qū)通過各方式主動公開各類政府信息12624條。其中區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開信息4460條，政府微信公眾號公開信息2183條，通過報刊、電視、專欄、觸摸屏、部門公開平臺、查閱點等方式，公開涉及執(zhí)法、人事、醫(yī)療、衛(wèi)計、就業(yè)、安全等工作領域各類政府信息5781條。
三、依申請公開政府信息情況
我區(qū)嚴格按照政府信息公開有關要求，認真做好依申請政府信息公開工作。全年受理依申請公開信息76件，申請內(nèi)容涉及財政、征收、住建、公安、城管等多個部門，所有公開申請均依照《中華人民共和國政府信息公開條例》及信息公開相關程序，嚴格把關、認真審核，并在規(guī)定時限內(nèi)，按照申請人要求，采用快遞、信函及現(xiàn)場領取等形式,依法依規(guī)給予了答復。對于不符合公開規(guī)定的信息申請，均向申請人進行了細致、耐心的解釋，以熱情的服務，獲得申請人的理解和認可。
四、行政復議和行政訴訟情況
本年度未產(chǎn)生因不服政府信息公開申請答復引發(fā)的行政復議和訴訟事件。
五、重點工作落實情況
（一）認真抓好信息公開要點落實工作。我區(qū)緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險”等方面要求，對2017年政務公開工作要點任務進行了細致分解，明確責任、層層落實，持續(xù)推動政務公開工作的有序開展。一是穩(wěn)增長方面。積極圍繞財政、就業(yè)政策開展解讀活動，做好減稅、降費政策公開，推進重點建設項目、統(tǒng)計及經(jīng)濟指標等各項數(shù)據(jù)公開，積極改善經(jīng)濟運行環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生保障提供有力條件。今年以來，我區(qū)通過財政公開、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點項目等網(wǎng)站專欄，共公開財政預、決算、統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標情況等信息126條；開展了稅法宣傳會、個人所得稅宣傳月等普法、解讀活動，廣泛征求了企業(yè)、群眾的意見建議，解答疑難問題80余次，發(fā)放宣傳單720余份，起到了較好的引導效果。二是促改革方面。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站四個清單專欄，公開了權力清單、責任清單、監(jiān)管清單和負面清單，并依據(jù)上級取消、下放行政審批事項及區(qū)政府機構改革工作，相繼公示了隨機抽查事項清單、市場主體行政審批后續(xù)監(jiān)管清單等信息，并不斷對“清單內(nèi)容”進行完善補充；開設行政執(zhí)法公示專欄，發(fā)布行政執(zhí)法事項清單信息36條，公布行政執(zhí)法公示辦法、執(zhí)法全過程記錄辦法、重大執(zhí)法決定法制審核辦法等信息45條；深入開展農(nóng)業(yè)政策及法制宣傳，編印了種子、農(nóng)藥、化肥等七個方面的法律法規(guī)漫畫宣傳冊，免費發(fā)放1000余冊。三是調(diào)結構方面。加大查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。在侵權假冒行政處罰公開專欄，公開了執(zhí)法信息、案件信息20批次；在行政職權專欄，發(fā)布了2017年產(chǎn)品監(jiān)督檢驗結果公示、行政處罰公示及流通領域商品檢查結果信息；公開了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督權力清單及行政執(zhí)法流程圖，做到了內(nèi)容、標準、程序、結果全方位公開；開展了打擊假冒偽劣商品聯(lián)合執(zhí)法行動，組織執(zhí)法人員150余人，對轄區(qū)內(nèi)各大商場超市、電子產(chǎn)品市場、機電市場等經(jīng)營場所以及食品、農(nóng)藥等30家重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了全面檢查，同時在現(xiàn)場講解3C認證知識，發(fā)放法律宣傳材料200余份，真正做到嚴格監(jiān)管，不留死角；充分發(fā)揮我區(qū)的醫(yī)療資源優(yōu)勢，結合我區(qū)養(yǎng)老工作現(xiàn)狀，全力打造“醫(yī)和護、醫(yī)和養(yǎng)、醫(yī)和保、醫(yī)和康”相結合的健康養(yǎng)老示范區(qū)，滿足群眾的健康養(yǎng)老需求，建立了“1433”健康養(yǎng)老模式，逐步形成“居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為補充，醫(yī)養(yǎng)相結合”的健康養(yǎng)老服務體系。四是惠民生方面。舉辦了“慈善情暖萬家”、“幸福冬天-冬季送溫暖”等物資發(fā)放、救助活動，救助困難群眾300余人（次）；通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站，發(fā)布了《長安區(qū)實行河長制工作方案（試行）》、區(qū)級總河長及主要河道區(qū)級河長名單公示和區(qū)級總河長及主要河道區(qū)級河長調(diào)整名單公示；通過慢性病綜合防控專欄，發(fā)布宣傳活動、健康知識、數(shù)據(jù)分析等信息73條；通過民生關注專欄，發(fā)布長安區(qū)社會救助情況、減低失業(yè)保險費率等社保就業(yè)、社會救助信息32條；通過行政職權、環(huán)境保護專欄及通知公告欄目，發(fā)布食品藥品抽檢、企業(yè)行政處罰案件、“散亂污”企業(yè)排查等信息76條；通過區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)教育局網(wǎng)站，發(fā)布了2017年度公開招聘教師公告、長安區(qū)中小學2017年招生劃片范圍等社會集中關注的熱點信息。五是防風險方面。我區(qū)嚴格落實省、市防范金融風險有關要求，全區(qū)各級各部門增強意識、主動預防，采取切實有效的措施防范化解金融風險，筑牢風險底線。今年以來，全區(qū)開展金融風險排查活動10次，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)金融風險和微盤交易場所兩大重點類型，均按照要求定期上報排查結果。同時，開展了防范和打擊非法集資宣傳活動，編印宣傳手冊、政策解讀彩頁20000余份，確保了我區(qū)金融體系安全穩(wěn)健運行，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；進一步增強房地產(chǎn)市場風險預警工作，通過住房保障專欄，發(fā)布了6期房地產(chǎn)市場購房風險提示，涉及違法銷售項目26個，進一步加強了房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，降低了廣大群眾的購房風險；通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站，公開了安全生產(chǎn)會議信息、行政執(zhí)法及案件公示信息122條；舉辦了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣傳周咨詢?nèi)蒸甙踩幕ㄔO現(xiàn)場會活動，編印了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣傳手冊，并向轄區(qū)街鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學校免費發(fā)放，實現(xiàn)全社會共同參與、齊抓共管，讓企業(yè)、群眾的安全生產(chǎn)意識落地生根。
除此之外，我區(qū)通過市政府信息公開平臺、兩法銜接網(wǎng)站、微信公眾號及現(xiàn)場公告等方式，公開了涉及環(huán)保、稅務、財政、民政、就業(yè)、教育、衛(wèi)計、規(guī)劃、住建十余個工作領域的各類要點工作信息266條，讓轄區(qū)企業(yè)、群眾及時把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、充分了解政府工作動向，真正做到陽光行政、公開透明。
（二）認真抓好“五公開”機制落實工作。我區(qū)認真落實“五公開”有關要求，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果五公開，將公文辦理融入到政務公開工作當中，明確界定文件“三類”公開屬性，同時加大政策性文件的解讀力度，切實保障了人民群眾的知情權和監(jiān)督權。在會議公開方面，堅持依法決策、科學決策、民主決策，不斷增強決策透明度。今年以來，共召開政府常務會議7次，每次都積極邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員列席會議，參與區(qū)政府重大決策研究；通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號，公開全區(qū)各級各部門會議信息、人大代表建議、政協(xié)提案復文信息482條。
（三）認真抓好政務公開平臺建設工作。按照上級網(wǎng)站集約化建設要求，全區(qū)依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站，大力推進政務公開平臺建設工作。目前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站設有信息要聞、政務公開、便民服務、互動交流等10余個版塊，全區(qū)共計66個部門、16個街鎮(zhèn)實現(xiàn)了網(wǎng)上信息發(fā)布，同時開設了重點項目、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、民生關注、人事信息等10余個政務公開欄目，均按照“五公開”要求即時發(fā)布信息；網(wǎng)站設有意見征集、政務咨詢、在線調(diào)查、在線投訴等欄目，面向社會廣泛征集意見，開展居民生活質(zhì)量調(diào)查問卷、空氣質(zhì)量調(diào)查問卷等活動6次，受理群眾在線咨詢274條、在線投訴31條，逐一解答了群眾提出的各類問題，幫助廣大群眾解決在生產(chǎn)、生活中遇到的困難，進一步提高了政府的公信力；打造“美麗新長安”區(qū)政府微信公眾號，開設了信息動態(tài)、通知公告、辦事指南、辦件公示、建議征詢等多個熱點欄目，并利用微信公眾號掌上傳播的優(yōu)勢，迅速擴大政務公開范圍，提高政府工作宣傳力度，全力為企業(yè)、群眾打造了一個優(yōu)質(zhì)便捷的政務服務平臺。今年以來，我區(qū)通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號主動公開各類政務信息6643條，各類辦事指南200項。其中，工作動態(tài)信息4124條，行政執(zhí)法信息404條，重點領域信息876條，其他涉及人事、醫(yī)療、衛(wèi)計、就業(yè)、安全等各類政務信息1239條；兩類政務公開平臺均明確專人專職進行信息的收集、審核，并嚴格按照《條例》有關要求進行動態(tài)發(fā)布。在2017年全市政府網(wǎng)站工作績效測評工作中，我區(qū)被評為：“政府網(wǎng)站建設先進單位”、“政府網(wǎng)站日常管理維護先進單位”、“政府信箱群眾留言辦理先進單位”、“對市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障先進單位”，區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合評測成績位居石家莊市各縣（市、區(qū)）第三名。
（四）認真抓好政務服務工作和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務建設工作。為加快政府職能轉變、深化行政審批制度改革，推進依法行政，建設服務型和廉潔型政府，將區(qū)發(fā)改局、民政局、人社局、衛(wèi)計局等17個部門的96項行政許可審批事項劃入?yún)^(qū)行政審批局，啟用行政審批專用章，建立了“一章審批”的運行模式，實現(xiàn)了“一站式審批、一條龍服務”；完成了權力清單、責任清單完善工作，建立了公開目錄，編制了辦事指南；實行“九公開”辦事制度，對工作職責、辦事依據(jù)、申請條件、辦理流程、時限要求、服務承諾、收費標準、辦理結果和投訴渠道進行全面公開；區(qū)行政審批局下設7個科室、1個行政審批服務中心。服務中心兩層大廳面積共計1200平方米，配有視頻監(jiān)控系統(tǒng)、語音叫號系統(tǒng)及LED顯示墻；大廳設立咨詢服務臺，開通監(jiān)督投訴電話，方便辦事群眾咨詢、舉報和監(jiān)督；印制了各審批事項的《行政審批服務指南》80余種，分類放置在各審批窗口，方便辦事群眾查閱、領取；實行了便民服務代辦制度，規(guī)范和完善了便民服務體系，真正把便民服務落到實處，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，讓辦事人員勤上門，讓服務更精準。目前，共受理各類事項15670件，辦結率100%；在基層政務服務方面，各街鎮(zhèn)、村居設立了便民服務中心、便民服務站，初步實現(xiàn)了基層政務服務功能全覆蓋；在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺”工作開展方面，印發(fā)了《長安區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》，成立了長安區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組，完成了政務服務事項目錄清單編制工作，公開了政務服務事項清單，并于2017年11月，建立了依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站的本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，實現(xiàn)了部分事項的網(wǎng)上辦理，提升了區(qū)級政務服務標準化和網(wǎng)絡化水平。
（五）認真抓好新聞發(fā)布和政策解讀工作。為加強輿論引導，及時準確的反映全區(qū)重大決策部署，增強政策性文件解讀，掌握各類突發(fā)事件應對的主動權，我區(qū)印發(fā)了《長安區(qū)政府新聞發(fā)布管理辦法》，明確區(qū)政府及各部門新聞發(fā)言人，對新聞發(fā)布工作的職責分工、內(nèi)容、形式和管理作出了具體要求，并嚴格貫徹執(zhí)行；在第六次政府常務會議上，區(qū)政府領導、各街鎮(zhèn)及政府部門主要負責人，集中學習了《關于健全石家莊市政務公開新聞發(fā)布協(xié)調(diào)機制的意見》，建立了政務輿情搜集、研判、處置、回應機制，加強了同區(qū)委宣傳部網(wǎng)信辦的工作聯(lián)系，確保能夠及時掌握各類輿情信息，及時做好應對處置工作。在政策宣傳和解讀方面，開展了《河北省消費者權益保護條例》解讀培訓會、長安區(qū)執(zhí)行最低工資標準專項檢查宣傳日、法律進社區(qū)集中宣傳月、等各類活動103次，通過網(wǎng)站發(fā)布、舉辦現(xiàn)場活動、發(fā)放政策宣傳冊等方式，為人民群眾解讀與自身相關的政策法規(guī)，方便人民群眾了解、掌握、運用。
六、存在的主要問題及改進措施
2017年，在市政務公開辦的指導下，我區(qū)政務公開工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分部門、街鎮(zhèn)的信息公開內(nèi)容質(zhì)量有待加強；部分政務公開人員對政策法規(guī)的把握能力不到位，專業(yè)化、理論化水平不夠高；個別部門存在政策解讀不深入、不全面的問題。
針對這些問題，我區(qū)將主要通過以下措施積極改進。一是努力提高政府信息公開質(zhì)量。督促各街鎮(zhèn)、各部門在符合公開規(guī)定的前提下，不斷提高信息質(zhì)量，保證政府信息內(nèi)容的準確性、相關性和完整性。二是加強學習和培訓力度。組織全區(qū)政務公開人員進行強化學習培訓，不斷提高思想認識，提升專業(yè)知識水平，著力打造一支能力強、業(yè)務實的政務公開人才隊伍。三是細化政策解讀工作。結合工作實際，積極邀請行業(yè)專家、學者對政策、法規(guī)進行深入分析解讀，并運用圖片、圖標、圖解等方式，不斷拓展公眾喜聞樂見的解讀形式，抓好重大政策信息的解讀發(fā)布，營造良好的輿論氛圍，切實提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。
今后，我區(qū)將繼續(xù)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《石家莊市全面推進政務公開工作實施細則》及省、市政務公開工作有關要求，進一步規(guī)范公開行為，拓寬公開渠道，加大公開覆蓋面，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開的重點；同時強化網(wǎng)上公開力度，積極接受全社會的監(jiān)督，全力打造陽光、透明的服務型政府。
