石家莊市工商行政管理局2017年政府信息公開工作年度報告
本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《河北省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，由石家莊市工商行政管理局編制。本報告內容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開保密審查情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況和存在的主要問題和改進措施等。本報告電子版可在石家莊市人民政府網站（www.chinaphonesale.com）和石家莊市工商行政管理局政府網站（www.sjzgs.gov.cn）下載。本報告所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，石家莊市工商行政管理局認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）和石家莊市人民政府辦公廳《關于印發石家莊市全面推進政務公開工作實施細則的通知》（石政辦發〔2017〕37號）精神，狠抓市委市政府關于政府信息公開工作部署的落實，提高認識，健全機制，規范流程，拓寬渠道，把“公開為原則，不公開為例外”作為基本原則，把政府信息公開工作作為密切聯系群眾，回應社會關切，保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。不斷推進重點領域信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，不斷增強政府信息公開實效，扎實有效地開展政府信息公開工作，促進了法治工商建設。
二、政府信息公開工作情況
（一）加強組織領導，健全制度機制
一是加強組織領導。認真學習貫徹落實中央和省、市關于政務公開工作有關要求，不斷強化責任意識，成立了由局長侯洪彬同志任組長，副局長孫桂蓮同志任副組長，市局各處室、各直屬單位主要負責人為成員的政務公開領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，并指定專人負責政務公開工作，形成了主管領導統管、分管負責人督辦、具體責任人執行的三層工作機制。印發《石家莊市工商行政管理局全面推進政務公開工作實施方案》（石工商〔2017〕122 號），把政務公開工作納入年度重點工作。于年初的全局工作會上，對政務公開工作進行了部署，對中央和省、市政務公開各項部署進行貫徹落實。同時，利用半年工作會、工作調度會等契機，多次對政務公開工作進行再部署和調度，確保在推進業務工作的同時，政務公開工作得到同部署、同推進。二是加強制度機制建設和監督檢查。完善政府信息發布協調、保密審查和監督保障、社會評議、責任追究等制度，健全政務公開工作考核制度，把政務公開工作納入年度目標績效考核，分值不低于總分值的4%。加大政務公開推進、檢查和考核力度，政務公開工作有序推進。三是加強業務培訓。為提高全市工商和市場監管系統政務公開工作水平，我局于2017年12月26日-27日舉辦了政務公開系統培訓，邀請市政務公開辦領導進行授課。通過此次培訓，全系統充分認識了全面推進政務公開的重要意義，切實增強了做好這項工作的責任感和緊迫感。四是深化主動公開工作。抓好人事信息、部門動態、規劃計劃、統計數據等基礎信息的公開。做好業務文件的公開及清理工作，嚴格落實《石家莊市工商行政管理局全面推進政務公開工作實施方案》，在公文起草源頭把好公開關。五是高度重視輿情監控工作。專人負責及時正確解讀輿情，回應社會關注。主動加強同各級人大代表、政協委員、企業和媒體記者等社會各界的聯系，宣傳全系統政務公開工作的措施、力度和成效。今年以來，我局通過門戶網站向社會發布主動公開政務信息268篇，通過“石家莊市政府信息公開平臺”主動公開各類政府信息49條，收到依申請公開政府信息2件，均在規定時間內給予了答復。通過12315投訴舉報系統、網站、電話、郵件等形式受理群眾咨詢近10萬件。辦理人大代表建議、政協提案15件，實現了省委省政府、代表委員、社會群眾“三滿意”，得到群眾和媒體的一致認可。
（二）突出重點，深化重點領域政務公開
1.全面公開監管清單、行政許可中介服務清單。《石家莊市市場主體行政審批后續監管清單2017版》已在石家莊市人民政府官方網站進行公開；隨著企業注冊業務移交行政審批局，我局已無行政許可中介服務事項。
2.大力推進市場監管公開透明。今年以來，我局認真落實“寬進嚴管”要求，不斷轉變監管理念，深入落實事中事后監管各項制度，著力構建以信用監管為核心的新型監管體系，并同步開展市場監管信息公開工作。截至2017年6月30日，全市已報送公示2016年度市場主體55.32萬戶，年報公示率83.98%。其中，內資企業20.39萬戶，年報公示率92.08%；個體工商戶34.15萬戶，年報公示率80.21%；農民專業合作社0.78萬戶，年報公示率67.41%。我市企業年報公示率超額完成了省局規定的91.65%的年報指標。實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，全面推廣以“雙隨機、一公開”為重點的日常監督檢查抽查制度。編制了現場檢查作業指導書；制訂了全市聯合抽查計劃；為全市各部門培訓抽查系統管理員2000余人；編纂了《石家莊市“雙隨機、一公開”監管工作實施規范》一書，鞏固和夯實了全市“雙隨機、一公開”監管工作基礎建設；組織系統內部“雙隨機”抽查2次，共抽查市場主體20867家；組織跨部門“雙隨機”聯合抽查2次，共抽查企業1180家。《光明日報》、《中國工商報》等多家國家、省、市級新聞媒體對此項工作進行宣傳報道，工作經驗在全省乃至全國得到推廣。此項工作被國務院收入《2017年度全國重大改革項目匯編》，并被國務院推進職能轉變協調小組辦公室收錄到《簡政放權、放管結合、優化服務》一書進行推廣。我市“雙隨機、一公開”監管工作經驗成果被國務院在《關于對2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》中進行通報表揚。推進監管執法信息公開，全市工商和市場監管系統共查處各類案件9255萬件，開展行政約談978次、行政指導1009次。查處不正當競爭案件219起，商標專用權案件325件，虛假違法廣告案件186起，網絡違法案件222起。開展打擊傳銷各項工作共出動執法人員4327人次,取締傳銷窩點、場所68個，教育遣散傳銷人員351人次，解救被騙群眾19人。全市95%的縣級以上城市達到無傳銷城市目標。
全系統認真落實省委省政府大氣污染防治工作部署，把集中開展散煤和成品油專項整治行動納入“四個專項行動”，制定工作方案，加強督導檢查，全年共取締無照散煤經營戶396戶，抽檢煤炭893個批次，查扣散煤4704噸，清理散煤260多萬噸；抽檢成品油2841批次，立案查處331起。全市煤場已由年初的532家降至32家，劣質散煤管控工作取得顯著成效。
3.推進服務經濟發展公開。以市場主體幫扶、市場秩序優化、企業信用監管和12315護民生“四個專項行動”為抓手，狠抓各項政策措施落地，服務全市經濟發展，同時積極跟進各項公開，推動大眾創業、萬眾創新。一是推進政策信息公開。加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布深化商事制度改革、支持“雙創”等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策集中發布，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。二是推進財政預決算、收費信息以及政府投資項目等重點領域信息公開。進一步完善重大事項集體決策制度，健全重大事項決策規則和程序，重大政策措施、重點工程項目、重要改革方案公開征求意見。積極推進收費信息公開，嚴格落實財政部、國家發改委《關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》的要求，自2015年1月1日起暫停征收企業注冊登記費、個體工商戶注冊登記費，并在市局門戶網站對相關文件進行公開。深入推進預決算公開，2017年度預算情況于2017年4月28日在市局門戶網站進行公開，并于5月22日在政府信息公開平臺進行公開。2016年度決算情況于2017年8月28日在市局門戶網站進行公開。2018年度預算情況將按時在市局門戶網站和政府信息公開平臺予以公開。三是推進服務信息公開。深入開展商標興企行動，2017年，全市新注冊商標16025件，新增馳名商標3件。全市擁有注冊商標89199件、地理標志證明商標8件、中國馳名商標48件。積極開展融資活企行動，通過動產抵押登記、股權出質、商標權質押等方式，搭建銀企對接平臺，幫助4216家企業融資855億元。四是推進扶持小微企業發展信息公開。加強“小微企業名錄庫”建設，2017年收錄各部門上報的優惠政策23條，方便小微企業更為全面的掌握和運用好各項政策。加強非公黨建工作，突出抓好“小個專”兩個覆蓋，截至目前，全市非公黨建覆蓋率達到93%；市局直管企業黨的組織和工作覆蓋率達到100%。
4.推進消費維權信息公開。通過各種媒體深入宣傳新《中華人民共和國消費者權益保護法》和《河北省消費者保護條例》，不斷完善12315執法體系，深入推進12315維權服務站和星級服務示范點建設。開展“美麗省會·誠信商家”放心消費創建活動。2017年共受理各類消費者咨詢93354件，為消費者挽回經濟損失1179.84萬元。建立消費維權信息發布制度，每月定期發布投訴舉報數據分析、工作動態、消費預警等，發揮輿論監督作用。加強流通領域商品質量監管，共抽檢各類商品18類2601個批次，抽檢結果全部予以公示。加強線上抽檢工作，對“1688”、“天貓”等平臺上在石家莊經營銷售的兒童用品、小家電等商品進行了抽樣檢驗，共抽檢200個批次。開展“物流行業”專項整治行動。集中一個月時間，全面清查倉儲、保管、運輸假冒偽劣產品的違法行為，共查扣假冒知名品牌日化產品3498件，有效凈化了省會物流市場。
(三）積極開展政策解讀,回應社會關切
1.積極豐富門戶網站政策解讀內容。及時做好政府信息發布更新工作，對商事制度改革、企業信用體系建設、商標廣告監管、消費維權、行政訴訟等社會熱點及時解讀，方便群眾辦事，便于群眾監督。
2.緊盯主流媒體，加大對改革政策解讀宣傳力度。圍繞推進商事制度改革、加強事中事后監管、開展“四個專項行動”、3·15消費維權、黨風廉政建設、作風紀律整頓等工作，充分發揮國家級、省級和市級主流媒體的作用，加大對改革政策和新法規的宣傳和解讀力度。今年以來，在國家級、省級、市級媒體刊發各類稿件300余篇，組織媒體專題采訪15次。
3.加強與公眾互動，回應社會關切。利用“網上答疑”欄目，疏導情緒，化解矛盾。今年以來，共回復網友提問、咨詢1500多條。
（四）主動作為，推進政務服務公開
1.完善政務服務工作制度。我局建立了完善的政務服務工作制度，流程清晰。在門戶網站“公示公告”欄公布了監管清單、責任清單、權力清單，并及時進行動態更新。在“辦事指南”欄目公示外商投資企業登記注冊流程、辦理商標注冊申請指南。我局加強政務服務信息資源共享工作，積極推進政府部門涉企信息統一歸集，完成了全市“一張網”建設改革任務。全市共整理匯總各類涉企信息資源目錄2605項，其中行政審批類143項，行政處罰類2335項，日常監管類127項，我市政府部門涉企信息統一歸集建設工作已經完成。今后，我們將定期依據相關法律法規的修訂對資源目錄進行調整。
2.強化實體大廳服務功能。我局一樓西大廳設12315指揮中心、外商投資企業注冊窗口、商標受理窗口，以標準化鍛造服務流程，健全和完善服務設施，提供優質高效服務水平，提升群眾滿意度。省局、市委、市政府領導多次考察我局實體大廳，并給予高度評價。
3.提升“互聯網+政務服務”。配合市智慧辦推進我市“互聯網+政務服務”工作，多次向智慧辦梳理報送我局網上服務事項。由于經濟戶籍數據庫設在河北省工商局，全省集成數據，國家企業信用信息公示系統、小微企業名錄等網上辦事事項均為省級平臺，通過省級平臺全面公開了政務服務事項，并實現部分事項網上辦理。
三、政府信息依申請公開情況
2017年度，我局共收到書面申請公開政府信息2件，均在規定時間內給予了答復；來人、來電申請、咨詢政府信息3件，均按規定給予申請人答復。通過門戶網站信箱、注冊大廳、12315投訴電話等方式，及時答復各類咨詢、投訴、舉報和申請近10萬件。
四、政府信息公開保密審查情況
我局嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規的要求，堅持“誰主管誰審查、誰審查誰負責、先審查后公開”的原則，對公開的各類政府信息嚴格按照保密審查程序進行審查，確保公開信息不涉密。
本年度未發生任何政府信息公開泄密事件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
本年度我局未向政府信息公開申請人收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況
本年度未發生因政府信息公開申請的行政復議案件。
七、存在的主要問題和改進措施
2017年，我局政務公開工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要是信息公開時效性、規范性還有待加強，主動公開的范圍還有待進一步擴大，主動回應社會關切的意識還需進一步加強。在下一步的工作中，我們將進一步完善信息公開制度機制，擴大主動公開范圍；充分發揮企業信用信息公示系統的依托作用，推進大數據監管，積極與各相關部門協調溝通，推動建立跨部門聯動響應和失信約束機制，強化企業信用信息在行政和社會管理中的應用，實現“一處違法、處處受限”；進一步完善對社會關切的熱點問題的回應制度機制，及時回應社會關切；強化監督檢查，及時發現問題，解決問題，嚴格落實政務公開各項制度，把政務公開各項工作不斷推向深入。
石家莊市工商行政管理局
2018年1月26日
