第三次會議第1229號建議的答復
董香文代表：
您提出的“關于壯大傳統優勢行業擴大勞動力就業的建議”收悉，現答復如下：
首先，感謝您對傳統優勢行業發展和勞動力就業工作的關心和支持。近年來，石家莊市深入貫徹落實國家、省關于穩就業的決策部署，緊扣“經濟總量過萬億”目標，不斷發展壯大傳統優勢產業，積極擴大勞動力就業，保障經濟社會高質量發展。
一、積極推動傳統優勢產業發展。一是擴大工業規模,提振就業需求。2024年，全市工業經濟規模進一步擴大，全市規上工業增加值同比增長9.1%，工業投資同比增長23.8%，新增規上工業企業268家，為增加就業提供了堅實基礎。二是壯大主導產業，拓展就業空間。2024年，我市主導產業實現突破性增長，生物醫藥產業實現營業收入1257.2億元，同比增長10.7%；新一代電子信息產業實現營業收入1381.7億元，同比增長12.1%；先進裝備制造產業實現營業收入1103億元，同比增長14%；現代食品產業實現營業收入928億元，同比增長12.1%。主導產業規模不斷壯大，為拓展就業空間提供了重要支撐。三是廣泛應用新技術，新增高技能崗位。以中小企業數字化轉型試點為契機，加快推進企業數字化改造，推進實現智改數轉。石藥集團5G車間入選2024年工信部5G工廠名錄，5家企業入選2024年度先進級智能工廠，45個項目入選省級工業互聯網創新發展重點項目，全市企業上云總數突破2萬家。物聯網、工業互聯網、人工智能等新產品、新技術的廣泛應用，有助于提供設備維護、數據分析等高技能就業崗位。
二、強化資金扶持與政策保障。一是認真落實相關支持政策。用足用好“超長期國債”、設備更新“再貸款”、先進制造業“加計抵減”等支持政策，幫助企業降低用工成本，渡過轉型陣痛期，避免大規模裁員。已累計推薦83家企業申報享受2023年先進制造業企業增值稅加計抵減政策，推薦431家總公司和10家非法人分支機構享受2024年增值稅加計抵減政策。推薦二批次7家企業獲得國家超長期國債資金19738萬元，第三批13個項目已按程序上報省級審核。推薦137個項目申報“再貸款”政策，前兩批已審核通過77個，簽約金額153億元，已發放貸款10.5億元；第三批286個項目已推薦工信部待批。開展“一起益企”等20余場次公益服務活動，9家簽約銀行為專精特新企業解決融資額度超100億元。二是推進產教深度融合。貫徹落實關于深化產教融合的政策規定，強化財稅和金融支持，采取系列措施推進全市產教融合型企業高質量發展，增強傳統產業就業承載力。自2020年起，我市連續5年推薦培育省級產教融合型企業共計70家，全部納入石家莊市校企合作服務平臺管理，大力推進學校學生畢業即就業。如為石家莊信息工程職業學院新一代電子信息產教融合實訓基地項目爭取中央資金3800萬元、省級配套資金2000萬元，“兩新”超長期特別國債資金1941萬元，有力促進了產教融合、校企合作、學生就業。三是實施人才綠卡政策。引進的高層次人才取得市人才綠卡（B卡）的，自到我市工作或創業之日起5年內，博士、碩士、學士學位畢業生可分別享受每月3000元、1500元、1000元的房租補助。在市域內購買首套自用商品房和存量房的，市財政分別給予博士30萬元、碩士10萬元、學士5萬元的一次性購房補貼。
三、大力推進高質量充分就業。一是引進高層次人才。每年3-5月，開展高層次人才引進高校行，優選規模大效益好的駐石企事業單位，赴外地“雙一流”建設高校舉辦招聘活動。每年11月份，舉辦石家莊高層次人才交流洽談會，組織200家以上有高層次人才需求的駐石企事業單位，提供高端崗位3000個以上，邀請國家“雙一流”建設高校畢業生等各類高層次人才參會。二是大力發展零工市場。我市結合2022年全國首批公共就業服務能力提升示范項目試點城市建設，在市本級和22個縣（市、區）建成23個靈活就業市場，依托鄉（鎮、街道）、村莊社區、駐石高校建成1230個靈活就業服務站，研發上線“石家莊靈活就業云平臺”，構建了“1+22+1230”四級一體線下零工市場體系和線上就業云平臺，為靈活就業人員和用工主體提供“線上+線下”全方位高效便捷就業對接服務，讓勞動者在“家門口”享受到即時快招、技能提升、權益維護等服務。三是開展就業服務活動。全年統籌開展就業援助月、春風行動、民營企業服務月等公共就業服務專項活動。持續打造“10+N”公共就業服務品牌，為勞動求職者和用工招聘企業提供全方位、多角度、貼心暖心的公共就業服務。2024年，開展招聘活動1139場，提供崗位63.6萬個，達成就業意向7.3萬人。四是開展高校畢業生等青年就業服務攻堅行動。加強與教育部門和高校聯動，落實“1131”實名服務，給予困難畢業生、登記失業青年幫扶，穩定畢業生就業水平。
四、加快特色產業發展帶動就業。一是發展特色產業帶動上下游就業。為推動特色產業上下游企業的緊密合作，形成產業集群效應，我市認真落實省關于推動特色產業集群高質量發展的舉措部署，全力打造“一縣一特色”“縣縣有集群”的發展局面，全市特色產業集群規模不斷發展壯大，帶動就業持續增長。2024年，全市納入省監測范圍的特色產業集群40個，培育特色產業集群“領跑者”企業99家，實現營收6785.9億元，同比增長13%。在擴大規模的同時，引導帶動特色產業提質升級，推動產生新就業領域和就業機會,進一步擴大傳統就業規模。同時，鼓勵和支持配套服務業發展，如物流、金融、設計等，為傳統優勢行業提供全方位支持，拓寬就業渠道。二是加強特色勞務品牌建設帶動就業。自2022年以來，我市連續3年將勞務品牌建設納入全市20項民生工程，圍繞五大主導產業、九個省級重點縣域特色產業集群，立足本地資源稟賦，因地制宜打造了一批具有地域特色、行業特征、技能特點、帶動就業能力強的勞務品牌，并充分發揮勞務品牌帶動就業的倍增效應，切實促進農村勞動力轉移就業和增收致富。截至目前，我市共創建培育42個勞務品牌（覆蓋一、二、三產業），其中全國家政護工類勞務品牌1個（河北福嫂）、省級勞務品牌10個。勞務品牌企業每年培訓培養相關從業人員9.53萬人，近三年累計帶動從業人員58.89萬，人均年收入5.79萬。三是加大創業擔保貸款扶持力度帶動就業。對于符合條件的小微企業，最高可提供400萬元的創業擔保貸款，并給予財政貼息支持。2024年，發放創業擔保貸款24449.2萬元，直接扶持自主創業548人，間接帶動就業2104人。
下一步，我市將通過技術創新、政策引導、區域協同等政策措施，統籌新質生產力發展和傳統優勢產業壯大，全力推動企業健康發展和產業提質增效，以產業不斷壯大，帶動就業持續穩定發展。
歡迎您繼續提出寶貴意見和建議。
石家莊市人民政府
2025年6月22日
