第三次會議第1024號建議的答復
趙永海代表：
您提出的“關于加大石家莊市即時配送行業交通違法行為管理力度的建議”收悉，現答復如下：
石家莊市現有美團、餓了么、達達、閃送、UU跑腿、順風同城等6家外賣企業，騎手約12000人，其中專職騎手約3500人、眾包騎手約8500人。為加強規范管理，我市堅持以數字化號牌為載體，對交通違法行為實施分級分類宣教和處罰的執法管理模式，對外賣騎手以“騎國標車、行規范路、文明騎行、安全騎行”為管理目標，通過嚴格執法、警企共治、宣傳引導等方式，標本兼治、疏堵結合，減少并遏制騎手交通事故發生，努力實現外賣行業企業交通安全共建、共治、共享。
一、加大執法力度，嚴查違法行為。積極探索信息化取證技術手段，加大執法查處力度，持續保持嚴管高壓態勢。一是開展外賣騎手電動自行車整治專項行動。對外賣騎手車輛存在加裝、改裝和電池容量大于48伏等情形的，依據《河北省電動自行車管理條例》第25條第1項對騎乘人員進行處罰，并記錄號牌號碼和所屬平臺企業；同時，交管部門對外賣騎手騎非國標車情況向平臺企業下達整改通知書，要求外賣騎手騎行車輛限期整改為國標車。二是路面嚴查重點交通違法行為。強化道路通行管理，對非法拼裝改裝電動車，駕駛未登記的電動自行車上路行駛的，未按規定懸掛或者故意遮擋、污損電動自行車號牌的，依法進行罰款處罰，駕駛人拒絕接受罰款處罰的，依法扣留其電動自行車。三是加強分級分類教育處罰。充分利用科技手段，對電動自行車駕駛人闖紅燈、逆行、走機動車道、未佩戴安全頭盔等交通違法行為進行分級分類教育處罰。
二、健全監管機制，加強警企共治。一是制定數據對接機制。外賣平臺企業以月為單位將車輛臺賬及車輛使用人數據與交管部門進行數據對接，交管部門每月分析企業車輛駕駛人闖紅燈、未佩戴頭盔、逆行、占機動車道行駛等交通違法行為，定時向企業推送數據。根據推送數據，外賣平臺企業分級分層對騎手采取批評教育、限單等管控措施。二是鼓勵平臺企業建立騎手文明騎行獎勵機制。平臺企業每月、每季度，對無交通違法行為的外賣騎手，采取調整派單優先級等獎勵措施。三是壓實企業主體責任。每月通報平臺企業所屬電動自行車駕駛人交通違法行為，對違法總數持續走高的，市公安局交通管理局將約談平臺企業，開具整改通知書，責令限期改正；對落實整改措施不力的平臺企業，將依照《河北省電動自行車管理條例》進行處罰。
三、加強宣傳教育，強化守法意識。一是加強政策宣傳解讀。邀請專家為全市相關企業就《即時配送服務規范》進行宣傳解讀，并通過公眾號、網站、新聞媒介等渠道，向相關企業和社會各界宣傳和講解《關于規范線上經營和即時配送企業落實電動自行車安全管理責任的告知書》，使企業掌握其行為哪些是合法合規，哪些是違法違規，讓電動自行車安全隱患全鏈條整治工作在全社會得到廣泛宣傳，有效提升企業對電動自行車及蓄電池合規安全使用的意識。同時，每月定期與電動自行車租賃公司、外賣平臺等企業座談，向企業宣講電動自行車全鏈條綜合治理等相關政策法規，通報交通違法情況，讓“騎國標車、行規范路”落到實處。二是現場直播講解。通過“石家莊公安交警”兩微一抖宣傳矩陣平臺“王斌說交通”欄目，以現場直播的方式向大眾講解、宣傳外賣騎手駕駛非國標電動自行車等不合規行為。截至目前，已講解8期，宣傳受眾300萬人次。三是加大外賣騎手違法曝光力度。在“石家莊公安交警”公眾號曝光各外賣企業電動自行車違法數據，晾曬外賣騎手違法小視頻。截至目前，已晾曬十期，對200余起外賣騎手違法行為進行視頻曝光，起到了很好的警示作用。四是簽訂安全責任承諾書。組織開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作，對全市相關企業電動自行車使用管理工作開展監督管理，各縣（市、區）組織轄區相關企業簽訂《即時配送企業規范電動自行車使用行為、依法履行安全責任承諾書》，督促企業落實安全管理責任，全面筑牢安全管理防線。
下一步，我市將持續督促即時配送企業按照遵守交通規則、守法行駛可完成配送任務的標準，推動企業加強對員工的管理，考慮配送人員步行、等候等因素，合理設定配送時限、路線，制定即時配送制度規則、考核指標、平臺算法，改變以速度換取利益的考評方案，將保障從業者和人民群眾的安全放在首位。
石家莊市人民政府
2025年6月19日
