石家莊市生態環境局2019年政府信息公開工作年度報告
石家莊市生態環境局2019年政府信息公開工作年度報告
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石家莊市生態環境局
2019年政府信息公開工作年度報告
一、基本情況
按照《石家莊市2019年政務公開工作要點》要求，我局逐條對標、補齊短板，進一步強化政務公開工作組織領導、夯實政務公開工作隊伍建設、全面完善公開工作體系。
一是強化組織領導。在完成環保系統垂管改革、機構改革之后，政務公開工作組織領導得到進一步強化，成立由黨組書記、局長馬立寧同志任組長，督察專員王潤東、黨組成員李璦琪為副組長，相關處室、局屬單位、21個分局負責同志為成員的政務公開工作領導小組。近兩年工作目標是“強化市級力度、推進縣級發展”，即將市生態環境局政務公開作為主陣地，強化政務公開工作，深挖潛能、擴展深度；指導各分局完善機構設置和工作流程，力爭盡快實現市、縣兩級政務公開工作同步提高、同步發展。
二是明確工作職責。政務公開工作領導小組辦公室設在局辦公室，統籌協調政務公開工作，局辦公室副主任專項主管，兩名同志專職、一名同志兼職負責具體工作，主要負責對政務信息發布開展盯辦和督導檢查，牽頭依申請公開答復；相關處室單位，按照要求，在局門戶網站做好相關信息的發布管理，根據依申請公開案件涉及工作，做好答復內容編制；市環境信息中心負責局門戶網站的維護和管理；市環境宣傳教育中心負責官方微博、微信的運維管理及信息發布；直屬機關紀委負責政務公開工作的監督，綜合規劃處（負責目標考核）負責公開工作考核。
三是完善規章制度。努力提高公開工作辦理效率，堅持“及時編輯、及時校核、及時發布、及時提示”的“四及時”制度，實現公開工作全流程的格式化、時效化管理。對依申請公開案件辦理工作實施流程化管理制度，從審核立案、任務交辦、答復初擬到按期公開等全過程實行留痕化管理。為強化政府信息公開時效性、規范性，建立提示卡制度，在政府平臺、門戶網站定期維護或巡檢中發現問題，第一時間發放提示卡，限期整改。
二、政務信息公開情況
按照《石家莊市2019年政務公開工作要點》要求，我局重點圍繞打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，推進生態環境建設信息公開。2019年，發布各類信息近500條。
一是做好政府部門權責清單調整和公開工作。權力清單編制發布工作，我局編制完成市環保局行政權力清單和權力運行流程圖，市環保局共有行政權力80項，其中行政許可10項，行政處罰40項，行政強制7項，行政征收1項，行政確認1項，行政獎勵2項，行政監督9項，其他類10項。市環保局行政權力清單和權力運行流程圖已在市政府網站、市編辦網站和市環保局門戶網站進行公開。責任清單編制發布工作，按照《關于建立責任清單制度的實施方案》和《石家莊市建立責任清單制度工作指南》要求，完成制定責任清單相關工作，已在市編辦網站和市環保局門戶網站進行公開，自覺接受社會監督。
二是市人大十四屆四次會議建議和市政協十三屆三次會議提案辦理工作及答復意見公開。2019年，市生態環境局承辦市人大第十四屆人民代表大會第四次會議代表建議共16件，辦理市政協十三屆委員會三次會議提案17件，其中，重點案件1件，由市農工黨提出的《關于加強我市農村生態環境污染治理的建議》。截至10月底，包括重點提案在內的33件人大建議和政協提案已全部答復走訪完畢。我局在市生態環境局門戶網站發布公告，對市人大十四屆四次會議建議辦理報告、市政協十三屆三次會議提案辦理報告及全部33件人大建議和政協提案的答復意見進行全面公開，共發布報告2份、答復意見33份。
三是針對大氣污染防治工作持續發布信息。發布《石家莊市大氣污染防治條例》，按周發布《石家莊市環境預測預報中心上周空氣質量分析及本周形勢預測》，針環境空氣質量總體情況進行綜合評價和分析，同時，對重點時段空氣質量進行針對性強的分析和提示，依次發布中秋節假期、端午假期、高考期間、勞動節假期、清明節期間及（2019年）春節期間空氣質量提示。發布《石家莊市重污染天氣應急減排清單》重點行業績效評級企業及重點建設項目（公示），發布并解讀《關于實施國家第六階段輕型汽車大氣污染物排放標準的通告》。同時，今年初，對環境空氣質量專欄進行改版，實時公布國控空氣質量自動監測站監測數據，除對當天數據進行動態更新外，還增加預測預報板塊，對未來五天全市整體環境空氣質量進行預測，預測內容包括首要污染物、AQI、AQI范圍和空氣質量等級，方便公眾能夠更加準確了解空氣質量及變化趨勢。在首要位置鏈接“河北省空氣質量發布系統”。同時，設立空氣質量預警專欄，第一時間發布各級重污染天氣應急響應通知，在接市政府通知后1小時內予以公布，確保通知第一時間傳達落實。
四是針對水污染防治工作做好信息發布。按月發布《石家莊市河流跨界斷面水質監測月報》、《石家莊市河流跨界斷面水質監測月報》及《各縣（市、區）水質考核結果及扣繳生態補償金情況的通報》，并指出存在的問題和措施建議，同時，對石家莊市納污坑塘整治工作進行動態更新。
五是針對生態環境保護工作其他監管職責做好信息發布。發布《石家莊市環保產業發展規劃》，《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》。圍繞做好環境統計工作，編制《環統常見問題匯總》，發布并解讀《無機化學工業污染物排放標準》，同期，發布《建設項目總量確認和排污權交易一次性告知單》、《石家莊市“十三五”節能減排綜合工作方案》、《關于進一步優化建設項目環境影響評價文件審批程序的規定》等一系列工作指導性文件。圍繞全年開展的破壞生態環境大排查大整治工作，發布《生態示范區含義》、《加快小城鎮建設的經濟意義》、《我國生態文明建設的意義》、《建立自然保護區的意義》等一系列解讀文件。
六是針對核、輻射及危險廢物管理信息發布。動態更新并及時發布《石家莊市污染地塊名錄》、《石家莊市土壤污染重點監管單位名錄(2019)》，透明化管理并動態更新發布《石家莊危險廢物經營許可證發放情況》，按照季度發布《廢棄電器電子產品拆解處理審核情況的公示》。為積極推進危險廢物智能監控體系建設，發布《石家莊市危險廢物智能監控體系建設實施方案》，對相關工作推進予以精準指導。為積極推進廢舊金屬回收熔煉企業輻射安全專項整治，發布《開展廢舊金屬回收熔煉企業輻射安全專項整治行動方案》，對相關工作推進予以精準指導。更新并解讀《石家莊市危險廢物轉移聯單（醫廢專用）》。同時，發布《<核安全法>解讀》、《電磁輻射常識》、《核輻射會不會傳遞》、《2019年全市輻射安全和防護監督檢查計劃》等工作解讀文件。發布對“規模以上鉛蓄電池生產企業廢鉛蓄電池收集試點單位”“廢鉛蓄電池收集試點單位”等樹標工作進行全過程、透明化管理和信息發布。
七是針對環境執法工作信息發布。按月更新并動態發布《石家莊市“散亂污”企業整治動態清單》，按季度發布《石家莊市生態環境局“雙隨機、一公開”工作情況公示》，發布21個分局共1150個案件的查處情況。為更好開展環境執法監管工作，發布《環境行政處罰相關指導意見發布》、《燃煤火電行業現場環境監察指南》、《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。同時，發布《石家莊市生態環境局輻射事故應急預案（2019年版）》、《石家莊市環境保護局突發環境事件應急預案》、《污染源遠程執法抽查系統技術規范》、《石家莊市環境保護局反恐怖工作應急預案（暫行）》、《石家莊市環境保護局重大氣象災害環境應急預案》、《污染源環境監管信息網上公開表》、《固定污染源排污許可清理整頓試點工作待查排污單位清單》等工作指導文件。
八是針對企業排污信息發布。在局門戶網站建立《污染源自動監控數據查詢》專欄，查詢系統可對全市國、省級重點監控企業的污染源自動監控數據進行實時查詢，對歷史數據、排污動態軌跡進行在線分析。
九是強化財政預算決算等信息發布。按照要求，發布《石家莊市生態環境局2018年決算公開》和《石家莊市生態環境局2019年預算公開》，對三公經費及會議費、培訓費實行按月公布，每月公布數據為截至目前的總數據，共發布十一期次。同時，對政府采購招標信息進行公開，實行采購詢價文件、項目競爭性談判公告、項目中標公告、項目廢標公告、項目成交結果公示等文件全流程、全文件公開，目前，已公開各環節文件（公告）142件。
十是認真做好移交職權后續信息發布。2017年，我局向市行政審批局移交審批權限相關工作，2018年，我局按照全市部署完成機構改革，部分職權發生變更。為此，我局政務公開工作領導小組要求，對部分職權發生變更的工作，要切實做好政務公開的收尾工作，對部分存在職權交叉的工作，要求切實持續做好信息發布。我局門戶網站繼續保留環評審批等板塊，相關歷史信息依然支持查詢，同時，對新發布的政策文件、法律法規等文件繼續發布，在市直部門間政務信息“不沖突、不撞車”的基礎上，確保相關信息公開工作不斷檔、不遺漏。
十一是認真做好重點輿情回應及問題查處。分為兩方面工作，一是圍繞人民群眾關心關注的重點環境保護工作做好動態信息發布，按月發布《省委省政府環境保護督察整改工作（月）報告》及《“散亂污”企業整治動態清單（月）報告》，同時，對環境輿情發現問題實施盯辦，對違法案件依法查處并及時公開。另一方面，認真做好上級轉交輿情查辦工作，全年共接收上級（市委市政府及省生態環境廳）轉辦輿情預警信息39次，均按照要求查辦并按時反饋查辦情況。
三、依申請信息公開工作
2019年，我局共接收依申請公開案件22起，案件涉及環評批復文件、行政處罰決定書、危險廢物相關信息、危險廢物轉移聯單信息、填埋場地/貯存場所相關信息等領域，20件已按照要求和時限進行了答復，滿意率100%，未發生行政復議和行政訴訟情況，對20起依申請公開情況全部進行了減免收費，另有2件，在與申請人解釋說明后，自行撤銷。
針對依申請公開的新情況，建立“辦公室-政法處-職能處室”三方聯席會商制度，在相關案件辦理過程中增加“政策法規處案件審核”程序，確保相關答復意見或內容合規有效。同時，我局強化對各分局依申請公開答復工作的指導，印發制式答復格式，幫助建立“受理-辦理-答復”流程機制，并對“主動規避風險、主動強化發聲、主動協調推動具體工作”等方面，提出明確要求。
四、政務新媒體開展情況
2017年9月底，我局在全省各地市環保局中，率先開通并上線運行雙微，其中，微博賬號為“生態石家莊”、微信公眾號為“生態石家莊”。2019年全年，“生態石家莊”微博更新11319條（次），粉絲105592人，“生態石家莊”微信公眾號更新2016條（次），總用戶數4898人。
一是配合環保公眾開放活動，進行線上宣傳教育。2019年，在組織開展環保設施單位公眾開放活動時，“生態石家莊”官方微信公眾號同步發布活動實時開展情況，講解相關知識，倡導綠色生活理念，利用新媒體的廣泛號召力，吸引更多的民眾關注環保事業，關心生態環境，已經成為省會公眾參與環境保護的一個重要平臺。
二是重大活動期間，進行線上互動。今年“六五世界環境日”期間，依托“生態石家莊”微信公眾號，開展線上《生態文明三字經》全民誦讀展播活動，通過拍攝短視頻的方式，使廣大市民由生態環境宣傳的“觀眾”變為“主角”。“生態石家莊”微信公眾號同步舉辦生態文明知識有獎問答活動，問題涉及大氣、水、土壤等多方面內容，互動活動激發了社會公眾參與的熱情，增強環保宣傳教育工作吸引力。
三是聯合市直部門、豐富科普形式。我局聯合市教育局創新環境教育模式，開設新媒體環境教育課程——《城市環保生態公開課》。依托“生態石家莊”微信公眾號和“石家莊教育發布”微信公眾號，面向全市青少年集中播放環境教育示范課。全市中小學師生線上觀看課程、參與互動留言，通過寓教于樂的互動式主題教育，提高全市中小學生的生態環境保護意識。
五、政務熱線電話整合工作
按照全市部署，原由我局獨立運維的12369環境污染舉報熱線將并入市政府12345平臺，經省生態環境廳同意，我局于6月份組織開展并線前期準備工作，第一時間完成政策法規知識庫更新并提交12345平臺。自2019年11月1日9時起，市生態環境局本級“12369”環保舉報熱線整合并入“12345”市政府公開電話，已在門戶網站發布并線公告。
石家莊市生態環境局
2020年1月22日
