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2023年石家莊市城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
防止城區(qū)內(nèi)澇，確保城區(qū)防汛工作高效有序進(jìn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障城市安全度汛。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于石家莊市長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建成區(qū)內(nèi)洪水入市及內(nèi)澇的防御和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。貫徹以人為本、安全第一的方針。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御，以防為主、防抗救結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
2.石家莊市城市防汛特點(diǎn)
2.1地形環(huán)境特殊
石家莊市地形西高東低，處于太行山迎風(fēng)坡暴雨高值區(qū)，且河道源短流急，產(chǎn)流區(qū)地形坡度較大，植被稀少，上游水庫較多，洪水一旦發(fā)生，量級(jí)較大，對(duì)城區(qū)安全造成較大的威脅。
2.2汛期降水集中
石家莊市屬大陸性氣候，全年降水量主要集中在六月至九月。在汛期內(nèi)降水頻繁，降雨分布不均，局地性暴雨時(shí)有發(fā)生，且突發(fā)性強(qiáng)、來勢(shì)猛、速度快、降水時(shí)間集中，可預(yù)報(bào)時(shí)效短。
2.3泄洪能力有限
洨河是城區(qū)主要外排河道，坡降平緩，行洪能力低。民心河是市區(qū)泄洪的主要渠道，兼具景觀功能。建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，匯水面積大量增加，排水能力有限，易造成低洼地區(qū)積水。
2.4洪澇危害嚴(yán)重
石家莊市歷史上洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重。一些極端暴雨，如1956年8月、1963年8月、1996年8月、2008年8月、2016年7月的突發(fā)性洪澇災(zāi)害，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、城市功能、環(huán)境與資源等造成較大程度的破壞，給市民正常生活、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定影響。
3.組織體系與職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1市城區(qū)防汛指揮部組成
石家莊市城區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。
成員單位有：長(zhǎng)安區(qū)政府、橋西區(qū)政府、新華區(qū)政府、裕華區(qū)政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市應(yīng)急局、市園林局、市交通局、市住建局、市城管局、市公安局、市氣象局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市國(guó)動(dòng)辦、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市水利局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市通信辦、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司、市文廣旅局、市軌道辦、北人集團(tuán)、河北石青高速公路有限公司、石家莊石油公司、石家莊警備區(qū)。
各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，作為市城區(qū)防汛指揮部的分支機(jī)構(gòu)。
3.1.2 市城區(qū)防汛指揮部主要職責(zé)
市城區(qū)防汛指揮部在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織城區(qū)防汛工作。
（1）貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的方針政策和法律、法規(guī)；
（2）全面負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作；
（3）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3市城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)
（1）指揮長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)指揮城區(qū)防汛。
（2）副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。協(xié)助指揮長(zhǎng)做好城區(qū)防汛工作，組織協(xié)調(diào)各區(qū)及相關(guān)單位防汛工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況；或受指揮長(zhǎng)委托，行使指揮職權(quán)。
3.2市城區(qū)防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)
3.2.1 城區(qū)防汛指揮部辦公室
市城區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，作為城區(qū)防汛的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市城管局，由市城管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
3.2.2 主要職責(zé)
貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法律、法規(guī)，執(zhí)行市委、市政府、市城區(qū)防汛指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
（1）負(fù)責(zé)向市委、市政府和市城區(qū)防汛指揮部報(bào)告工作；
（2）負(fù)責(zé)市城區(qū)防汛指揮部日常工作；
（3）編制、修訂城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案；
（4）組織開展防汛檢查，督促并協(xié)調(diào)各區(qū)及有關(guān)單位和部門做好城區(qū)防汛工作；
（5）發(fā)布汛情預(yù)警響應(yīng)信息；
（6）做好其他有關(guān)城區(qū)防汛工作。
3.3市城區(qū)防汛指揮部成員單位職責(zé)
各成員單位承擔(dān)市城區(qū)防汛指揮部下達(dá)的任務(wù)，落實(shí)本部門本單位應(yīng)急預(yù)案和措施。
長(zhǎng)安區(qū)政府、橋西區(qū)政府、新華區(qū)政府、裕華區(qū)政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛排澇搶險(xiǎn)工作。做好防洪堤搶險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)物料的號(hào)備工作；做好地下室、車庫、地下停車場(chǎng)等各類地下商業(yè)設(shè)施及地下二次供水泵房等生活保障設(shè)施、涵洞等重點(diǎn)部位的排澇工作；做好轄區(qū)內(nèi)低洼地帶、在建工地深基坑、危陋房屋、渣土山、門頭、牌匾等部位的安全監(jiān)管；設(shè)置災(zāi)民安置地點(diǎn)，遇有緊急情況，組織好轄區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；加強(qiáng)對(duì)所屬道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時(shí)排除故障和隱患，確保道路安全暢通；收到預(yù)警信息后，迅速組織所屬環(huán)衛(wèi)、園林部門工作人員清理轄區(qū)道路收水井口及周邊垃圾等雜物，保障收水正常。持續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層防汛指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員及技術(shù)保障，形成高效穩(wěn)定的組織指揮體系。
市應(yīng)急局：統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方防汛救援工作。
市園林局：負(fù)責(zé)太平河、環(huán)城水系、世紀(jì)公園、元南公園等行洪排澇渠道內(nèi)橡膠壩、閘門、泵站、排水管道的調(diào)度開啟及維護(hù)管理工作，做到智能化、精細(xì)化管理，確保水能流的出、留得??；組織園林工人加大巡視力度，降雨前、中、后及時(shí)清理倒伏樹木、散落枝干、殘枝落葉等，避免對(duì)排水設(shè)施和道路交通造成影響。
市交通局：負(fù)責(zé)三環(huán)路的防汛安全，抵御外來洪水入市；負(fù)責(zé)所屬道路、橋梁、泵站、排水設(shè)施的正常運(yùn)行和積水抽排工作；負(fù)責(zé)組建防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸大隊(duì)，保障搶險(xiǎn)人員、物料應(yīng)急運(yùn)送；根據(jù)市城區(qū)防汛指揮部辦公室指令，負(fù)責(zé)組織征調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸工具；加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)防汛指導(dǎo)及監(jiān)管，負(fù)責(zé)公交車輛的調(diào)度，必要時(shí)可采取臨時(shí)調(diào)整線路、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間或停運(yùn)等措施，并向社會(huì)公布，同時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告。負(fù)責(zé)所屬在建工地、竣工但未移交設(shè)施、地道橋、泵站、涵洞等區(qū)域防汛搶險(xiǎn)工作。
市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)主管部門開展危陋房屋的普查治理工作；督導(dǎo)做好政府產(chǎn)權(quán)危陋房屋受災(zāi)人員的房屋號(hào)備，受災(zāi)人員安置工作；加強(qiáng)對(duì)市區(qū)施工工地的巡查和防汛指導(dǎo)，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)防汛指導(dǎo)及監(jiān)管。
市城管局：負(fù)責(zé)市城區(qū)防汛指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)市區(qū)排澇設(shè)施及民心河的維護(hù)、管理；加強(qiáng)對(duì)所屬道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時(shí)排除故障和隱患，確保道路安全暢通；督導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門工作人員雨前、雨中及時(shí)清理收水井口及周邊落葉、塑料袋等垃圾雜物，保障收水正常，雨后及時(shí)開展推水作業(yè)，恢復(fù)道路環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)城市供水、供氣、供熱行業(yè)防汛指導(dǎo)，一旦發(fā)生汛情，能夠立即啟動(dòng)預(yù)案，確保城市生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。
市公安局：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積水地區(qū)的道路交通，必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制，保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；增派警力，嚴(yán)守各地道橋、地下通道以及積水較深路段，及時(shí)采取交通管制措施、營(yíng)救遇險(xiǎn)人員；負(fù)責(zé)維持防汛搶險(xiǎn)工作秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
市氣象局：負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)及災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)級(jí)別的確定；負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布暴雨和雷電預(yù)警預(yù)報(bào)，降雨時(shí)加密發(fā)布雨情演進(jìn)信息，統(tǒng)計(jì)汛期城區(qū)降雨量。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞媒體做好防汛宣傳報(bào)道，公益宣傳、知識(shí)普及、重要時(shí)段提示提醒，正確引導(dǎo)輿論。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上涉汛輿情收集、分析、研判工作，準(zhǔn)確分析輿情走向；及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)媒體澄清謠言，協(xié)助涉事單位做好辟謠工作，防止輿情擴(kuò)散蔓延。
市教育局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)學(xué)校防汛工作，及時(shí)組織協(xié)調(diào)學(xué)校人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作；做好校舍、食堂、倉(cāng)庫、實(shí)驗(yàn)室等安全檢查，確保師生汛期安全；必要時(shí)，可采取停課措施，并向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告。
市國(guó)動(dòng)辦：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)人防工程的維護(hù)管理工作，及時(shí)疏散人防設(shè)施內(nèi)的人員、物資，組織人員加強(qiáng)雨中巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶險(xiǎn)；指導(dǎo)各區(qū)做好區(qū)屬人防工程防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)公共人防工程的防倒灌工作，及時(shí)排除積水。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防工作。
市國(guó)資委：做好本系統(tǒng)的防汛工作，做好城區(qū)防汛搶險(xiǎn)物料的號(hào)備工作；督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好防汛安全和排澇搶險(xiǎn)工作，督導(dǎo)供水、供氣、供熱、污水處理和公交、地鐵等所監(jiān)管企業(yè)做好城區(qū)的防汛準(zhǔn)備及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂、演練工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情立即啟動(dòng)，保障群眾正常生產(chǎn)生活；督導(dǎo)市城發(fā)投集團(tuán)、市交投集團(tuán)等單位，做好在建工程、未移交工程及設(shè)施的防汛安全。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排城區(qū)防汛經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)汛情應(yīng)急資金需求。
市水利局：負(fù)責(zé)滹沱河市區(qū)段的維護(hù)管理和防汛工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)干渠的防汛工作。
市商務(wù)局：做好汛期市區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的資金安排；組織編制重特大水旱災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；綜合協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和管理；負(fù)責(zé)收儲(chǔ)、輪換有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，按照市應(yīng)急管理局調(diào)撥計(jì)劃調(diào)撥救災(zāi)物資。
市通信辦：確保汛期通訊設(shè)施的安全和正常使用；組織汛期通信及應(yīng)急保障工作，根據(jù)汛情情況或市城區(qū)防汛指揮部辦公室指令，及時(shí)協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)、聯(lián)通、電信）向社會(huì)推送有關(guān)短信信息，提高市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)的供電保障任務(wù)，確保汛期內(nèi)供電的持續(xù)性和安全性，尤其是保障泵站、機(jī)閘等重點(diǎn)防汛設(shè)施正常供電。
市文廣旅局：負(fù)責(zé)文化場(chǎng)館、文物保護(hù)單位的防汛安全監(jiān)督管理；在災(zāi)害天氣來臨前，指導(dǎo)文化場(chǎng)館、文物保護(hù)單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好防汛準(zhǔn)備，依據(jù)汛情情況采取關(guān)閉場(chǎng)館，并做好告知和人員疏散工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)廣播電視安全播出和傳輸?shù)裙ぷ鳌?/div>
市軌道辦：負(fù)責(zé)督導(dǎo)軌道集團(tuán)及相關(guān)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的汛期安全工作；指導(dǎo)軌道公司制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)必備的水泵、沙袋等物資，確保汛期內(nèi)地鐵排水體系暢通及運(yùn)行線路、站點(diǎn)安全，必要時(shí)可采取調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間及停運(yùn)等措施，并向社會(huì)公布，同時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告。
北人集團(tuán)：做好城區(qū)所屬地下商業(yè)設(shè)施的防汛和防汛搶險(xiǎn)物料號(hào)備工作，保證物料號(hào)備地點(diǎn)分布合理。
河北省石青高速公路有限公司：必要時(shí)，根據(jù)城區(qū)防汛指揮部的命令拆除阻水設(shè)施，確保行洪暢通。
石家莊石油公司：做好城區(qū)防汛搶險(xiǎn)油料的號(hào)備工作，保證油料號(hào)備地點(diǎn)分布合理。
石家莊警備區(qū)：根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)組織駐石部隊(duì)、民兵執(zhí)行營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪搶險(xiǎn)等工作任務(wù)。
4.預(yù)防預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，及時(shí)上報(bào)市城區(qū)防汛指揮部辦公室，并通報(bào)相關(guān)部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
4.2預(yù)防工作的主要內(nèi)容
4.2.1思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大市民的防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，做好“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
4.2.2組織準(zhǔn)備
建立健全城區(qū)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城區(qū)防汛隊(duì)伍建設(shè)。
4.2.3工程準(zhǔn)備
對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，按要求及時(shí)完成汛前度汛清障、水毀工程修復(fù)等工作，對(duì)跨汛期施工涉及城區(qū)度汛安全的在建工程，要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案和措施。
4.2.4物資通信準(zhǔn)備
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)、各相關(guān)部門和單位應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。
各成員單位要建立固定電話和移動(dòng)電話相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，汛期防汛值班電話要24小時(shí)專人值守，保障視頻會(huì)商系統(tǒng)運(yùn)行正常。
4.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備
各成員單位應(yīng)編制和修訂本單位防汛預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)人員應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、物資號(hào)備調(diào)運(yùn)預(yù)案等。
4.2.6防汛日常管理
各成員單位要重視防汛日常管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。市城區(qū)防汛指揮部辦公室以督辦函形式向有關(guān)單位交辦、督辦平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各成員單位應(yīng)對(duì)交辦督辦問題立即整改，確保不影響防汛安全。重大問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
4.3降水預(yù)報(bào)
市氣象局負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級(jí)別的確定，及時(shí)通報(bào)市城區(qū)防汛指揮部辦公室。
4.4預(yù)警
預(yù)警包括戒備預(yù)警和汛情預(yù)警。
4.4.1戒備預(yù)警
戒備預(yù)警是為提前做好突發(fā)暴雨防范準(zhǔn)備，由市城區(qū)防汛指揮部辦公室結(jié)合氣象預(yù)報(bào)和本市實(shí)際，在啟動(dòng)四色汛情預(yù)警前在防汛應(yīng)急組織指揮體系內(nèi)發(fā)布的汛情警示。
當(dāng)戒備預(yù)警發(fā)布后：
（1）各防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)到崗，進(jìn)入城區(qū)防汛視頻調(diào)度系統(tǒng)。
（2）各成員單位按照預(yù)案要求及責(zé)任制，做好應(yīng)對(duì)汛情的動(dòng)員、組織和部署工作。
（3）各相關(guān)單位提前布控，聯(lián)動(dòng)保障。
（4）氣象部門及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等信息。
（5）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，民心河管理部門提前降低民心河水位，開啟閘門。
（6）大型抽排設(shè)備及橋涵、低洼地帶專用抽排設(shè)備按計(jì)劃布防到位。
4.4.2汛情預(yù)警
市城區(qū)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和雨情的演進(jìn)情況確定汛情預(yù)警級(jí)別。汛情預(yù)警級(jí)別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級(jí)。
藍(lán)色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色汛情預(yù)警。
市氣象局發(fā)布藍(lán)色暴雨預(yù)警信息。
黃色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色汛情預(yù)警。
（1）市氣象局發(fā)布黃色暴雨預(yù)警信息。
（2）部分地道橋下出現(xiàn)積水。
（3）當(dāng)西部山區(qū)出現(xiàn)30年一遇的山洪，或南北泄洪渠內(nèi)有洪水下泄時(shí)。
橙色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色汛情預(yù)警。
（1）市氣象局發(fā)布橙色暴雨預(yù)警信息。
（2）城區(qū)部分道路積水深度可能達(dá)30厘米以上，部分地道橋出現(xiàn)積水?dāng)嘟弧?/div>
（3）當(dāng)西部山區(qū)出現(xiàn)50年一遇山洪，或各水文觀測(cè)點(diǎn)的水位達(dá)到警戒水位時(shí)（水位距堤頂2米）。
紅色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色汛情預(yù)警。
（1）市氣象局發(fā)布紅色暴雨預(yù)警信息。
（2）大部分地道橋積水?dāng)嘟弧?/div>
（3）西部山區(qū)出現(xiàn)100年一遇山洪時(shí)。
4.5汛情預(yù)警的發(fā)布
汛情預(yù)警信息包括汛情、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)汛情預(yù)警級(jí)別和可能造成的危害程度、范圍確定，設(shè)定為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市城區(qū)防汛指揮部辦公室主任確定；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)確定；Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告市防汛抗旱指揮部辦公室，提請(qǐng)市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)確定。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)；組織轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時(shí)建筑物內(nèi)的人員以及地下商超等各類地下空間人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)。所有成員單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）城區(qū)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。所有人員到崗待命，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行布控，加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注雨情變化，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
（3）宣傳部門協(xié)調(diào)媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏實(shí)時(shí)播報(bào)雨情及路況動(dòng)態(tài)信息。提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息。
（4）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍、各產(chǎn)權(quán)單位按防汛預(yù)案及時(shí)排除管轄范圍內(nèi)積水；排水、園林、環(huán)衛(wèi)部門對(duì)收水口清理及路面積水推水作業(yè)。
（5）市氣象局強(qiáng)化強(qiáng)降雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及上下班時(shí)段天氣服務(wù)，增加臨近天氣預(yù)報(bào)頻次。
（6）市公安部門組織警力，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地道橋、下凹式立交橋、低洼路段等重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)積水地道橋、道路、地下通道等及時(shí)采取斷交措施，并組織拖離涉水熄火的機(jī)動(dòng)車輛、人員。結(jié)合市區(qū)道路疏堵保暢十項(xiàng)措施和降雨天氣的特殊環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署和分流繞行方案。
（7）市交通局指導(dǎo)公交公司等單位落實(shí)積水路段公交繞行方案，制定積水橋區(qū)公交繞行線路，采取繞行、甩站等措施；車長(zhǎng)做好乘客的安撫、勸導(dǎo)工作；根據(jù)雨情、道路積水和客流情況，市公交總公司（市交通局督辦）和市軌道公司（市軌道辦督辦）適時(shí)延長(zhǎng)公交和地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
（8）教育部門及時(shí)將汛情預(yù)警信息通報(bào)市區(qū)各幼兒園和學(xué)校，暫停室外教學(xué)活動(dòng)。
（9）商務(wù)部門加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和供應(yīng)信息。
（10）通信管理部門組織做好通信線路維護(hù)，保障信息暢通。
（11）各道路排水專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織巡查，第一時(shí)間完成抽排積水、道路清障、道路探傷、應(yīng)急搶修、閘門提升等工作。
（12）照明管理部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，關(guān)閉景觀照明。視天氣情況提前開啟或延后關(guān)閉道路照明。
（13）電力部門做好機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施供電保障工作。
（14）供水、供氣等民生保障單位加強(qiáng)設(shè)施巡查。
（15）園林部門開啟太平河、環(huán)城水系、世紀(jì)公園、元南公園雨水閘門，降低橡膠壩，同時(shí)要加強(qiáng)巡查，對(duì)易倒伏樹木進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。
（16）各區(qū)、國(guó)動(dòng)、住建等部門和產(chǎn)權(quán)單位做好地下空間的防倒灌和積水排除工作。
（17）在建工程必要時(shí)采取停工措施，保證在建工程及周邊地區(qū)安全。
（18）各成員單位按照防汛職責(zé)，做好所轄范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，所有成員單位在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查。
（3）負(fù)責(zé)組織市區(qū)太平河、民心河、環(huán)城水系、總退水渠等行洪排澇渠道的人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)組織處置。
（4）西部山區(qū)出現(xiàn)30年一遇的山洪，或南北泄洪渠（環(huán)城水系、太平河）內(nèi)有洪水下泄時(shí)，泄洪渠道內(nèi)的橡膠壩要全部坍塌。隨時(shí)觀察水位變化，及時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室匯報(bào)。
（5）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍、各物料號(hào)備單位、搶險(xiǎn)運(yùn)輸大隊(duì)（市交通局）做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。
（6）市城管局、市園林局、市水利局、市交通局、市住建局要加強(qiáng)巡視、及時(shí)上報(bào)并處理險(xiǎn)情。
（7）各區(qū)政府、管委會(huì)、市住建局、市交管局、市城管局、市國(guó)動(dòng)辦、市軌道辦、市國(guó)資委等各成員單位分別組織巡查組對(duì)屬地或責(zé)任范圍內(nèi)危陋房屋、主次干道、地道橋、地下空間、地鐵等重點(diǎn)部位防汛工作情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，及時(shí)整改不了的要制定并采取臨時(shí)防護(hù)措施，確保不出問題，同時(shí)報(bào)市城區(qū)防汛指揮部辦公室。
（8）教育部門安排危險(xiǎn)區(qū)域的學(xué)校停課，組織師生轉(zhuǎn)移。
（9）各成員單位及時(shí)報(bào)告雨情、水情、險(xiǎn)情等，做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)人員按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，做好重點(diǎn)防汛部位的搶險(xiǎn)保護(hù)。
（10）新聞單位對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)播報(bào)；提醒市民減少外出，不在危險(xiǎn)地段停留避雨，防止人身傷害。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，并親自坐鎮(zhèn)指揮本地區(qū)防汛工作，嚴(yán)重積水區(qū)域或事故突發(fā)區(qū)域的搶險(xiǎn)工作由主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，并親自坐鎮(zhèn)指揮本系統(tǒng)（部門）防汛工作，管轄范圍內(nèi)嚴(yán)重積水區(qū)域或事故突發(fā)區(qū)域的搶險(xiǎn)工作由主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。所有成員單位在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）各區(qū)組織轄區(qū)地下商超做好防汛排澇，受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域立即停止并疏散人員。
（3）公安部門協(xié)助危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì)，疏散與會(huì)人員。
（4）住建部門監(jiān)督建筑施工單位停工；在城區(qū)危險(xiǎn)建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)警戒。
（5）教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學(xué)停課，中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校隨時(shí)做好停課準(zhǔn)備，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全。
（6）衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)備勤，隨時(shí)開展搶救傷員工作。
（7）應(yīng)急管理部門責(zé)令危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
（8）氣象部門要及時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告雨情。
（9）必要時(shí)，各區(qū)政府要組織危險(xiǎn)區(qū)域居民的轉(zhuǎn)移工作。
（10）市城區(qū)防汛指揮部辦公室立即通知各搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)，通知物料號(hào)備部門做好物料運(yùn)輸、裝車準(zhǔn)備。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，所有成員單位在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）教育部門安排轄區(qū)中小學(xué)校停課，中小學(xué)校及高等院校采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全。
（3）公安部門適時(shí)封閉危險(xiǎn)路段，禁止車輛及人員通行；組織涉水熄火的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。
（4）根據(jù)市城區(qū)防汛指揮部指令，搶險(xiǎn)運(yùn)輸大隊(duì)立即將防汛搶險(xiǎn)物料運(yùn)抵各危險(xiǎn)堤段；各搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即奔赴各自的責(zé)任堤段、路段，加高加固漫水堤段，防止洪水入市。
（5）各區(qū)政府要及時(shí)將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至各安置點(diǎn)。
（6）做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
4.7超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)
（1）提級(jí)調(diào)度。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮調(diào)度。各區(qū)、管委會(huì)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮本地區(qū)防汛工作。
（2）堅(jiān)持以人民為中心的原則，教育、交通、軌道、應(yīng)急、各區(qū)、管委會(huì)等部門可采取學(xué)校全面停課，公交、地鐵停運(yùn)，商超停業(yè)，工廠停工等措施，非排澇搶險(xiǎn)工作人員居家辦公，引導(dǎo)屬地群眾非必要不出門。
（3）發(fā)改、商務(wù)部門做好糧食、蔬菜等生活必需品物資保供準(zhǔn)備。
（4）請(qǐng)求省委、省政府支持。
（5）警備區(qū)根據(jù)防汛工作需要，聯(lián)系部隊(duì)、民兵支援。
4.8河道（民心河、環(huán)城水系、太平河、總退水渠）橡膠壩、鋼壩及閘門的調(diào)度。
民心河、環(huán)城水系、太平河、總退水渠是雨水排放重要通道，汛期要以防汛為主。入汛后，民心河河道管理部門要按照精細(xì)化管理方案，在兼顧民心河景觀的前提下合理降低水位。遇降雨，及時(shí)開啟對(duì)應(yīng)閘門，確保水能流的出、又能留得住，雨后及時(shí)恢復(fù)河道景觀。主汛期民心河水位降至二層臺(tái)以下，開啟所有雨水閘門有效應(yīng)對(duì)突發(fā)降雨。市園林局要精細(xì)化管理所屬民心河排水設(shè)施，及時(shí)調(diào)節(jié)世紀(jì)公園橡膠壩高度。
5.善后處置
由市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府組織實(shí)施善后處置工作。
市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。
水毀工程修復(fù)、重建和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負(fù)責(zé)：
（1）防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供油、供氣、供水、房屋、人防工程、地鐵、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各主管部門根據(jù)權(quán)屬負(fù)責(zé)修復(fù)、重建，所需資金按照原渠道籌措。
（2）受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)。
（3）受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由保險(xiǎn)公司及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。
（4）災(zāi)后災(zāi)民生活救助由市、區(qū)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)。
6.宣傳教育、培訓(xùn)和演練
6.1宣傳教育
各成員單位充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民、學(xué)生防汛意識(shí)、應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
6.2培訓(xùn)和演練
各成員單位要開展防汛相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員開展防汛工作的知識(shí)和能力。
各成員單位要組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
7.獎(jiǎng)懲
市城區(qū)防汛指揮部對(duì)在城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，延誤、妨礙防汛工作，造成重大影響的，由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1預(yù)案制定：本預(yù)案由市城區(qū)防汛指揮部辦公室制定，市政府審定。
8.2預(yù)案修訂：隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
8.3預(yù)案實(shí)施：本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
2023年石家莊市城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
防止城區(qū)內(nèi)澇，確保城區(qū)防汛工作高效有序進(jìn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障城市安全度汛。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于石家莊市長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建成區(qū)內(nèi)洪水入市及內(nèi)澇的防御和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。貫徹以人為本、安全第一的方針。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御，以防為主、防抗救結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
2.石家莊市城市防汛特點(diǎn)
2.1地形環(huán)境特殊
石家莊市地形西高東低，處于太行山迎風(fēng)坡暴雨高值區(qū)，且河道源短流急，產(chǎn)流區(qū)地形坡度較大，植被稀少，上游水庫較多，洪水一旦發(fā)生，量級(jí)較大，對(duì)城區(qū)安全造成較大的威脅。
2.2汛期降水集中
石家莊市屬大陸性氣候，全年降水量主要集中在六月至九月。在汛期內(nèi)降水頻繁，降雨分布不均，局地性暴雨時(shí)有發(fā)生，且突發(fā)性強(qiáng)、來勢(shì)猛、速度快、降水時(shí)間集中，可預(yù)報(bào)時(shí)效短。
2.3泄洪能力有限
洨河是城區(qū)主要外排河道，坡降平緩，行洪能力低。民心河是市區(qū)泄洪的主要渠道，兼具景觀功能。建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，匯水面積大量增加，排水能力有限，易造成低洼地區(qū)積水。
2.4洪澇危害嚴(yán)重
石家莊市歷史上洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重。一些極端暴雨，如1956年8月、1963年8月、1996年8月、2008年8月、2016年7月的突發(fā)性洪澇災(zāi)害，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、城市功能、環(huán)境與資源等造成較大程度的破壞，給市民正常生活、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定影響。
3.組織體系與職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1市城區(qū)防汛指揮部組成
石家莊市城區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。
成員單位有：長(zhǎng)安區(qū)政府、橋西區(qū)政府、新華區(qū)政府、裕華區(qū)政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市應(yīng)急局、市園林局、市交通局、市住建局、市城管局、市公安局、市氣象局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市國(guó)動(dòng)辦、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市水利局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市通信辦、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司、市文廣旅局、市軌道辦、北人集團(tuán)、河北石青高速公路有限公司、石家莊石油公司、石家莊警備區(qū)。
各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，作為市城區(qū)防汛指揮部的分支機(jī)構(gòu)。
3.1.2 市城區(qū)防汛指揮部主要職責(zé)
市城區(qū)防汛指揮部在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織城區(qū)防汛工作。
（1）貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的方針政策和法律、法規(guī)；
（2）全面負(fù)責(zé)城區(qū)防汛工作；
（3）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3市城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)
（1）指揮長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)指揮城區(qū)防汛。
（2）副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。協(xié)助指揮長(zhǎng)做好城區(qū)防汛工作，組織協(xié)調(diào)各區(qū)及相關(guān)單位防汛工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況；或受指揮長(zhǎng)委托，行使指揮職權(quán)。
3.2市城區(qū)防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)
3.2.1 城區(qū)防汛指揮部辦公室
市城區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，作為城區(qū)防汛的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市城管局，由市城管局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
3.2.2 主要職責(zé)
貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法律、法規(guī)，執(zhí)行市委、市政府、市城區(qū)防汛指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。
（1）負(fù)責(zé)向市委、市政府和市城區(qū)防汛指揮部報(bào)告工作；
（2）負(fù)責(zé)市城區(qū)防汛指揮部日常工作；
（3）編制、修訂城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案；
（4）組織開展防汛檢查，督促并協(xié)調(diào)各區(qū)及有關(guān)單位和部門做好城區(qū)防汛工作；
（5）發(fā)布汛情預(yù)警響應(yīng)信息；
（6）做好其他有關(guān)城區(qū)防汛工作。
3.3市城區(qū)防汛指揮部成員單位職責(zé)
各成員單位承擔(dān)市城區(qū)防汛指揮部下達(dá)的任務(wù)，落實(shí)本部門本單位應(yīng)急預(yù)案和措施。
長(zhǎng)安區(qū)政府、橋西區(qū)政府、新華區(qū)政府、裕華區(qū)政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛排澇搶險(xiǎn)工作。做好防洪堤搶險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)物料的號(hào)備工作；做好地下室、車庫、地下停車場(chǎng)等各類地下商業(yè)設(shè)施及地下二次供水泵房等生活保障設(shè)施、涵洞等重點(diǎn)部位的排澇工作；做好轄區(qū)內(nèi)低洼地帶、在建工地深基坑、危陋房屋、渣土山、門頭、牌匾等部位的安全監(jiān)管；設(shè)置災(zāi)民安置地點(diǎn)，遇有緊急情況，組織好轄區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；加強(qiáng)對(duì)所屬道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時(shí)排除故障和隱患，確保道路安全暢通；收到預(yù)警信息后，迅速組織所屬環(huán)衛(wèi)、園林部門工作人員清理轄區(qū)道路收水井口及周邊垃圾等雜物，保障收水正常。持續(xù)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層防汛指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員及技術(shù)保障，形成高效穩(wěn)定的組織指揮體系。
市應(yīng)急局：統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)各級(jí)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方防汛救援工作。
市園林局：負(fù)責(zé)太平河、環(huán)城水系、世紀(jì)公園、元南公園等行洪排澇渠道內(nèi)橡膠壩、閘門、泵站、排水管道的調(diào)度開啟及維護(hù)管理工作，做到智能化、精細(xì)化管理，確保水能流的出、留得?。唤M織園林工人加大巡視力度，降雨前、中、后及時(shí)清理倒伏樹木、散落枝干、殘枝落葉等，避免對(duì)排水設(shè)施和道路交通造成影響。
市交通局：負(fù)責(zé)三環(huán)路的防汛安全，抵御外來洪水入市；負(fù)責(zé)所屬道路、橋梁、泵站、排水設(shè)施的正常運(yùn)行和積水抽排工作；負(fù)責(zé)組建防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸大隊(duì)，保障搶險(xiǎn)人員、物料應(yīng)急運(yùn)送；根據(jù)市城區(qū)防汛指揮部辦公室指令，負(fù)責(zé)組織征調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸工具；加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)防汛指導(dǎo)及監(jiān)管，負(fù)責(zé)公交車輛的調(diào)度，必要時(shí)可采取臨時(shí)調(diào)整線路、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間或停運(yùn)等措施，并向社會(huì)公布，同時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告。負(fù)責(zé)所屬在建工地、竣工但未移交設(shè)施、地道橋、泵站、涵洞等區(qū)域防汛搶險(xiǎn)工作。
市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)主管部門開展危陋房屋的普查治理工作；督導(dǎo)做好政府產(chǎn)權(quán)危陋房屋受災(zāi)人員的房屋號(hào)備，受災(zāi)人員安置工作；加強(qiáng)對(duì)市區(qū)施工工地的巡查和防汛指導(dǎo)，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)防汛指導(dǎo)及監(jiān)管。
市城管局：負(fù)責(zé)市城區(qū)防汛指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)市區(qū)排澇設(shè)施及民心河的維護(hù)、管理；加強(qiáng)對(duì)所屬道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時(shí)排除故障和隱患，確保道路安全暢通；督導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門工作人員雨前、雨中及時(shí)清理收水井口及周邊落葉、塑料袋等垃圾雜物，保障收水正常，雨后及時(shí)開展推水作業(yè)，恢復(fù)道路環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)城市供水、供氣、供熱行業(yè)防汛指導(dǎo)，一旦發(fā)生汛情，能夠立即啟動(dòng)預(yù)案，確保城市生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。
市公安局：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積水地區(qū)的道路交通，必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制，保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；增派警力，嚴(yán)守各地道橋、地下通道以及積水較深路段，及時(shí)采取交通管制措施、營(yíng)救遇險(xiǎn)人員；負(fù)責(zé)維持防汛搶險(xiǎn)工作秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
市氣象局：負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)及災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)級(jí)別的確定；負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布暴雨和雷電預(yù)警預(yù)報(bào)，降雨時(shí)加密發(fā)布雨情演進(jìn)信息，統(tǒng)計(jì)汛期城區(qū)降雨量。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞媒體做好防汛宣傳報(bào)道，公益宣傳、知識(shí)普及、重要時(shí)段提示提醒，正確引導(dǎo)輿論。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上涉汛輿情收集、分析、研判工作，準(zhǔn)確分析輿情走向；及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)媒體澄清謠言，協(xié)助涉事單位做好辟謠工作，防止輿情擴(kuò)散蔓延。
市教育局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)學(xué)校防汛工作，及時(shí)組織協(xié)調(diào)學(xué)校人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作；做好校舍、食堂、倉(cāng)庫、實(shí)驗(yàn)室等安全檢查，確保師生汛期安全；必要時(shí)，可采取停課措施，并向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告。
市國(guó)動(dòng)辦：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)人防工程的維護(hù)管理工作，及時(shí)疏散人防設(shè)施內(nèi)的人員、物資，組織人員加強(qiáng)雨中巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶險(xiǎn)；指導(dǎo)各區(qū)做好區(qū)屬人防工程防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)公共人防工程的防倒灌工作，及時(shí)排除積水。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防工作。
市國(guó)資委：做好本系統(tǒng)的防汛工作，做好城區(qū)防汛搶險(xiǎn)物料的號(hào)備工作；督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好防汛安全和排澇搶險(xiǎn)工作，督導(dǎo)供水、供氣、供熱、污水處理和公交、地鐵等所監(jiān)管企業(yè)做好城區(qū)的防汛準(zhǔn)備及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂、演練工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情立即啟動(dòng)，保障群眾正常生產(chǎn)生活；督導(dǎo)市城發(fā)投集團(tuán)、市交投集團(tuán)等單位，做好在建工程、未移交工程及設(shè)施的防汛安全。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排城區(qū)防汛經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)汛情應(yīng)急資金需求。
市水利局：負(fù)責(zé)滹沱河市區(qū)段的維護(hù)管理和防汛工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)干渠的防汛工作。
市商務(wù)局：做好汛期市區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目的資金安排；組織編制重特大水旱災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；綜合協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和管理；負(fù)責(zé)收儲(chǔ)、輪換有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，按照市應(yīng)急管理局調(diào)撥計(jì)劃調(diào)撥救災(zāi)物資。
市通信辦：確保汛期通訊設(shè)施的安全和正常使用；組織汛期通信及應(yīng)急保障工作，根據(jù)汛情情況或市城區(qū)防汛指揮部辦公室指令，及時(shí)協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)、聯(lián)通、電信）向社會(huì)推送有關(guān)短信信息，提高市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)的供電保障任務(wù)，確保汛期內(nèi)供電的持續(xù)性和安全性，尤其是保障泵站、機(jī)閘等重點(diǎn)防汛設(shè)施正常供電。
市文廣旅局：負(fù)責(zé)文化場(chǎng)館、文物保護(hù)單位的防汛安全監(jiān)督管理；在災(zāi)害天氣來臨前，指導(dǎo)文化場(chǎng)館、文物保護(hù)單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好防汛準(zhǔn)備，依據(jù)汛情情況采取關(guān)閉場(chǎng)館，并做好告知和人員疏散工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)廣播電視安全播出和傳輸?shù)裙ぷ鳌?/div>
市軌道辦：負(fù)責(zé)督導(dǎo)軌道集團(tuán)及相關(guān)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的汛期安全工作；指導(dǎo)軌道公司制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)必備的水泵、沙袋等物資，確保汛期內(nèi)地鐵排水體系暢通及運(yùn)行線路、站點(diǎn)安全，必要時(shí)可采取調(diào)整運(yùn)營(yíng)時(shí)間及停運(yùn)等措施，并向社會(huì)公布，同時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告。
北人集團(tuán)：做好城區(qū)所屬地下商業(yè)設(shè)施的防汛和防汛搶險(xiǎn)物料號(hào)備工作，保證物料號(hào)備地點(diǎn)分布合理。
河北省石青高速公路有限公司：必要時(shí)，根據(jù)城區(qū)防汛指揮部的命令拆除阻水設(shè)施，確保行洪暢通。
石家莊石油公司：做好城區(qū)防汛搶險(xiǎn)油料的號(hào)備工作，保證油料號(hào)備地點(diǎn)分布合理。
石家莊警備區(qū)：根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)組織駐石部隊(duì)、民兵執(zhí)行營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪搶險(xiǎn)等工作任務(wù)。
4.預(yù)防預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，及時(shí)上報(bào)市城區(qū)防汛指揮部辦公室，并通報(bào)相關(guān)部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
4.2預(yù)防工作的主要內(nèi)容
4.2.1思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大市民的防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，做好“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
4.2.2組織準(zhǔn)備
建立健全城區(qū)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城區(qū)防汛隊(duì)伍建設(shè)。
4.2.3工程準(zhǔn)備
對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，按要求及時(shí)完成汛前度汛清障、水毀工程修復(fù)等工作，對(duì)跨汛期施工涉及城區(qū)度汛安全的在建工程，要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案和措施。
4.2.4物資通信準(zhǔn)備
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)、各相關(guān)部門和單位應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。
各成員單位要建立固定電話和移動(dòng)電話相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，汛期防汛值班電話要24小時(shí)專人值守，保障視頻會(huì)商系統(tǒng)運(yùn)行正常。
4.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備
各成員單位應(yīng)編制和修訂本單位防汛預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)人員應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、物資號(hào)備調(diào)運(yùn)預(yù)案等。
4.2.6防汛日常管理
各成員單位要重視防汛日常管理工作，依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。市城區(qū)防汛指揮部辦公室以督辦函形式向有關(guān)單位交辦、督辦平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。各成員單位應(yīng)對(duì)交辦督辦問題立即整改，確保不影響防汛安全。重大問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
4.3降水預(yù)報(bào)
市氣象局負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級(jí)別的確定，及時(shí)通報(bào)市城區(qū)防汛指揮部辦公室。
4.4預(yù)警
預(yù)警包括戒備預(yù)警和汛情預(yù)警。
4.4.1戒備預(yù)警
戒備預(yù)警是為提前做好突發(fā)暴雨防范準(zhǔn)備，由市城區(qū)防汛指揮部辦公室結(jié)合氣象預(yù)報(bào)和本市實(shí)際，在啟動(dòng)四色汛情預(yù)警前在防汛應(yīng)急組織指揮體系內(nèi)發(fā)布的汛情警示。
當(dāng)戒備預(yù)警發(fā)布后：
（1）各防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)到崗，進(jìn)入城區(qū)防汛視頻調(diào)度系統(tǒng)。
（2）各成員單位按照預(yù)案要求及責(zé)任制，做好應(yīng)對(duì)汛情的動(dòng)員、組織和部署工作。
（3）各相關(guān)單位提前布控，聯(lián)動(dòng)保障。
（4）氣象部門及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等信息。
（5）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，民心河管理部門提前降低民心河水位，開啟閘門。
（6）大型抽排設(shè)備及橋涵、低洼地帶專用抽排設(shè)備按計(jì)劃布防到位。
4.4.2汛情預(yù)警
市城區(qū)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和雨情的演進(jìn)情況確定汛情預(yù)警級(jí)別。汛情預(yù)警級(jí)別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級(jí)。
藍(lán)色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色汛情預(yù)警。
市氣象局發(fā)布藍(lán)色暴雨預(yù)警信息。
黃色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色汛情預(yù)警。
（1）市氣象局發(fā)布黃色暴雨預(yù)警信息。
（2）部分地道橋下出現(xiàn)積水。
（3）當(dāng)西部山區(qū)出現(xiàn)30年一遇的山洪，或南北泄洪渠內(nèi)有洪水下泄時(shí)。
橙色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色汛情預(yù)警。
（1）市氣象局發(fā)布橙色暴雨預(yù)警信息。
（2）城區(qū)部分道路積水深度可能達(dá)30厘米以上，部分地道橋出現(xiàn)積水?dāng)嘟弧?/div>
（3）當(dāng)西部山區(qū)出現(xiàn)50年一遇山洪，或各水文觀測(cè)點(diǎn)的水位達(dá)到警戒水位時(shí)（水位距堤頂2米）。
紅色汛情預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色汛情預(yù)警。
（1）市氣象局發(fā)布紅色暴雨預(yù)警信息。
（2）大部分地道橋積水?dāng)嘟弧?/div>
（3）西部山區(qū)出現(xiàn)100年一遇山洪時(shí)。
4.5汛情預(yù)警的發(fā)布
汛情預(yù)警信息包括汛情、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)汛情預(yù)警級(jí)別和可能造成的危害程度、范圍確定，設(shè)定為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市城區(qū)防汛指揮部辦公室主任確定；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)確定；Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告市防汛抗旱指揮部辦公室，提請(qǐng)市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)確定。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)；組織轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時(shí)建筑物內(nèi)的人員以及地下商超等各類地下空間人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)。所有成員單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）城區(qū)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。所有人員到崗待命，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行布控，加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注雨情變化，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
（3）宣傳部門協(xié)調(diào)媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏實(shí)時(shí)播報(bào)雨情及路況動(dòng)態(tài)信息。提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息。
（4）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍、各產(chǎn)權(quán)單位按防汛預(yù)案及時(shí)排除管轄范圍內(nèi)積水；排水、園林、環(huán)衛(wèi)部門對(duì)收水口清理及路面積水推水作業(yè)。
（5）市氣象局強(qiáng)化強(qiáng)降雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及上下班時(shí)段天氣服務(wù)，增加臨近天氣預(yù)報(bào)頻次。
（6）市公安部門組織警力，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地道橋、下凹式立交橋、低洼路段等重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)積水地道橋、道路、地下通道等及時(shí)采取斷交措施，并組織拖離涉水熄火的機(jī)動(dòng)車輛、人員。結(jié)合市區(qū)道路疏堵保暢十項(xiàng)措施和降雨天氣的特殊環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署和分流繞行方案。
（7）市交通局指導(dǎo)公交公司等單位落實(shí)積水路段公交繞行方案，制定積水橋區(qū)公交繞行線路，采取繞行、甩站等措施；車長(zhǎng)做好乘客的安撫、勸導(dǎo)工作；根據(jù)雨情、道路積水和客流情況，市公交總公司（市交通局督辦）和市軌道公司（市軌道辦督辦）適時(shí)延長(zhǎng)公交和地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
（8）教育部門及時(shí)將汛情預(yù)警信息通報(bào)市區(qū)各幼兒園和學(xué)校，暫停室外教學(xué)活動(dòng)。
（9）商務(wù)部門加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和供應(yīng)信息。
（10）通信管理部門組織做好通信線路維護(hù)，保障信息暢通。
（11）各道路排水專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織巡查，第一時(shí)間完成抽排積水、道路清障、道路探傷、應(yīng)急搶修、閘門提升等工作。
（12）照明管理部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，關(guān)閉景觀照明。視天氣情況提前開啟或延后關(guān)閉道路照明。
（13）電力部門做好機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施供電保障工作。
（14）供水、供氣等民生保障單位加強(qiáng)設(shè)施巡查。
（15）園林部門開啟太平河、環(huán)城水系、世紀(jì)公園、元南公園雨水閘門，降低橡膠壩，同時(shí)要加強(qiáng)巡查，對(duì)易倒伏樹木進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。
（16）各區(qū)、國(guó)動(dòng)、住建等部門和產(chǎn)權(quán)單位做好地下空間的防倒灌和積水排除工作。
（17）在建工程必要時(shí)采取停工措施，保證在建工程及周邊地區(qū)安全。
（18）各成員單位按照防汛職責(zé)，做好所轄范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，所有成員單位在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查。
（3）負(fù)責(zé)組織市區(qū)太平河、民心河、環(huán)城水系、總退水渠等行洪排澇渠道的人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)組織處置。
（4）西部山區(qū)出現(xiàn)30年一遇的山洪，或南北泄洪渠（環(huán)城水系、太平河）內(nèi)有洪水下泄時(shí)，泄洪渠道內(nèi)的橡膠壩要全部坍塌。隨時(shí)觀察水位變化，及時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室匯報(bào)。
（5）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍、各物料號(hào)備單位、搶險(xiǎn)運(yùn)輸大隊(duì)（市交通局）做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。
（6）市城管局、市園林局、市水利局、市交通局、市住建局要加強(qiáng)巡視、及時(shí)上報(bào)并處理險(xiǎn)情。
（7）各區(qū)政府、管委會(huì)、市住建局、市交管局、市城管局、市國(guó)動(dòng)辦、市軌道辦、市國(guó)資委等各成員單位分別組織巡查組對(duì)屬地或責(zé)任范圍內(nèi)危陋房屋、主次干道、地道橋、地下空間、地鐵等重點(diǎn)部位防汛工作情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，及時(shí)整改不了的要制定并采取臨時(shí)防護(hù)措施，確保不出問題，同時(shí)報(bào)市城區(qū)防汛指揮部辦公室。
（8）教育部門安排危險(xiǎn)區(qū)域的學(xué)校停課，組織師生轉(zhuǎn)移。
（9）各成員單位及時(shí)報(bào)告雨情、水情、險(xiǎn)情等，做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)人員按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，做好重點(diǎn)防汛部位的搶險(xiǎn)保護(hù)。
（10）新聞單位對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)播報(bào)；提醒市民減少外出，不在危險(xiǎn)地段停留避雨，防止人身傷害。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，并親自坐鎮(zhèn)指揮本地區(qū)防汛工作，嚴(yán)重積水區(qū)域或事故突發(fā)區(qū)域的搶險(xiǎn)工作由主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，并親自坐鎮(zhèn)指揮本系統(tǒng)（部門）防汛工作，管轄范圍內(nèi)嚴(yán)重積水區(qū)域或事故突發(fā)區(qū)域的搶險(xiǎn)工作由主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。所有成員單位在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）各區(qū)組織轄區(qū)地下商超做好防汛排澇，受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域立即停止并疏散人員。
（3）公安部門協(xié)助危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì)，疏散與會(huì)人員。
（4）住建部門監(jiān)督建筑施工單位停工；在城區(qū)危險(xiǎn)建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)警戒。
（5）教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學(xué)停課，中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校隨時(shí)做好停課準(zhǔn)備，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全。
（6）衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)備勤，隨時(shí)開展搶救傷員工作。
（7）應(yīng)急管理部門責(zé)令危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等其他行業(yè)視情采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
（8）氣象部門要及時(shí)向市城區(qū)防汛指揮部辦公室報(bào)告雨情。
（9）必要時(shí)，各區(qū)政府要組織危險(xiǎn)區(qū)域居民的轉(zhuǎn)移工作。
（10）市城區(qū)防汛指揮部辦公室立即通知各搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)，通知物料號(hào)備部門做好物料運(yùn)輸、裝車準(zhǔn)備。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）各區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，市直各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（部門）應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)，所有成員單位在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。
（2）教育部門安排轄區(qū)中小學(xué)校停課，中小學(xué)校及高等院校采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全。
（3）公安部門適時(shí)封閉危險(xiǎn)路段，禁止車輛及人員通行；組織涉水熄火的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。
（4）根據(jù)市城區(qū)防汛指揮部指令，搶險(xiǎn)運(yùn)輸大隊(duì)立即將防汛搶險(xiǎn)物料運(yùn)抵各危險(xiǎn)堤段；各搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即奔赴各自的責(zé)任堤段、路段，加高加固漫水堤段，防止洪水入市。
（5）各區(qū)政府要及時(shí)將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至各安置點(diǎn)。
（6）做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
4.7超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)
（1）提級(jí)調(diào)度。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮調(diào)度。各區(qū)、管委會(huì)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮本地區(qū)防汛工作。
（2）堅(jiān)持以人民為中心的原則，教育、交通、軌道、應(yīng)急、各區(qū)、管委會(huì)等部門可采取學(xué)校全面停課，公交、地鐵停運(yùn)，商超停業(yè)，工廠停工等措施，非排澇搶險(xiǎn)工作人員居家辦公，引導(dǎo)屬地群眾非必要不出門。
（3）發(fā)改、商務(wù)部門做好糧食、蔬菜等生活必需品物資保供準(zhǔn)備。
（4）請(qǐng)求省委、省政府支持。
（5）警備區(qū)根據(jù)防汛工作需要，聯(lián)系部隊(duì)、民兵支援。
4.8河道（民心河、環(huán)城水系、太平河、總退水渠）橡膠壩、鋼壩及閘門的調(diào)度。
民心河、環(huán)城水系、太平河、總退水渠是雨水排放重要通道，汛期要以防汛為主。入汛后，民心河河道管理部門要按照精細(xì)化管理方案，在兼顧民心河景觀的前提下合理降低水位。遇降雨，及時(shí)開啟對(duì)應(yīng)閘門，確保水能流的出、又能留得住，雨后及時(shí)恢復(fù)河道景觀。主汛期民心河水位降至二層臺(tái)以下，開啟所有雨水閘門有效應(yīng)對(duì)突發(fā)降雨。市園林局要精細(xì)化管理所屬民心河排水設(shè)施，及時(shí)調(diào)節(jié)世紀(jì)公園橡膠壩高度。
5.善后處置
由市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府組織實(shí)施善后處置工作。
市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。
水毀工程修復(fù)、重建和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負(fù)責(zé)：
（1）防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供油、供氣、供水、房屋、人防工程、地鐵、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各主管部門根據(jù)權(quán)屬負(fù)責(zé)修復(fù)、重建，所需資金按照原渠道籌措。
（2）受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)。
（3）受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由保險(xiǎn)公司及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。
（4）災(zāi)后災(zāi)民生活救助由市、區(qū)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)。
6.宣傳教育、培訓(xùn)和演練
6.1宣傳教育
各成員單位充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防汛、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民、學(xué)生防汛意識(shí)、應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
6.2培訓(xùn)和演練
各成員單位要開展防汛相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員開展防汛工作的知識(shí)和能力。
各成員單位要組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
7.獎(jiǎng)懲
市城區(qū)防汛指揮部對(duì)在城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，延誤、妨礙防汛工作，造成重大影響的，由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1預(yù)案制定：本預(yù)案由市城區(qū)防汛指揮部辦公室制定，市政府審定。
8.2預(yù)案修訂：隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
8.3預(yù)案實(shí)施：本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
石家莊市人民政府辦公室主辦
石家莊市電子政務(wù)中心承辦
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